李春林

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的重要講話中明確要求，內(nèi)蒙古保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為內(nèi)蒙古明確了發(fā)展定位、指明了發(fā)展方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，深入理解和準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)和思想內(nèi)涵，切實保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神

習(xí)近平總書記在講話中用“四個一”高度概括了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，同時從全國大局和戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的特殊重要性。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的指示精神，應(yīng)著重從以下四個方面來認(rèn)識：

一是從世界上看，人類社會正處在從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的重要階段。工業(yè)社會發(fā)展中人與自然的對立和割裂正在成為過去，一個基于新技術(shù)、新能源、新材料、新產(chǎn)業(yè)、新生活的生態(tài)文明新時代正在到來。我們黨順應(yīng)世界發(fā)展大勢，回應(yīng)人民關(guān)切，把生態(tài)文明建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略和構(gòu)建人類命運共同體的高度，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民共同建設(shè)美麗中國，同時與世界各國共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，維護(hù)能源資源安全，攜手共建美麗地球美好家園，這既有重大的現(xiàn)實意義，更有著深遠(yuǎn)的歷史意義。我們一定要從建設(shè)人類新文明的高度深刻認(rèn)識和理解生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，切實轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式以及生產(chǎn)方式、生活方式等等，走出一條人與自然和諧相處的新型現(xiàn)代化之路。

二是從國家發(fā)展全局看，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化，人民日益增長的美好生活需要對生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！弊非笊鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)美是人民群眾對美好生活的新向往和新要求。因而，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國是我們黨矢志不移的奮斗目標(biāo)。

三是在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，尤其是內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，人民生活迫切需要更大改善，這就更加需要我們守住生態(tài)環(huán)境安全底線，擺脫發(fā)展路徑依賴，保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，堅持發(fā)展要在維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的限度內(nèi)推動，發(fā)展要利用生態(tài)環(huán)境的改善來推動，而決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，我們必須堅決按照習(xí)近平總書記的要求，扛得住壓力，經(jīng)得起誘惑，咬緊牙關(guān)，爬過這個坡、邁過這個坎。

四是習(xí)近平總書記要求內(nèi)蒙古立足全國發(fā)展大局來認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重大意義，切實擔(dān)負(fù)起建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障這一重大責(zé)任。習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的這一戰(zhàn)略定位和政治要求是一以貫之的。從2014年考察內(nèi)蒙古時提出“四個著力”的重要要求和打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線的殷切期望，到2018年參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時提出“在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城”，再到2019年參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時提出“構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障”等，總書記對內(nèi)蒙古加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)的要求既一脈相承，又不斷深入。我們一定要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，著眼全局、面向未來，以堅定的政治自覺和戰(zhàn)略定力，自覺擔(dān)負(fù)起這個重大責(zé)任，不辜負(fù)總書記的殷切期望。

二、保持戰(zhàn)略定力，加快生態(tài)文明建設(shè)

實現(xiàn)人與自然和諧相處是生態(tài)文明建設(shè)的根本目的和目標(biāo)，是我們黨“以人民為中心”發(fā)展思想的具體實踐和生動體現(xiàn)。我們要從發(fā)展目的目標(biāo)與發(fā)展途徑方法辯證統(tǒng)一的高度學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，切實保持戰(zhàn)略定力，做到“知行合一”。

一是堅持生態(tài)優(yōu)先。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)本身就是發(fā)展，同時加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)也為一切發(fā)展提供最為有利的環(huán)境條件。我們要劃定紅線，守住底線，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，把我區(qū)建設(shè)成為祖國北疆萬里綠色長城和我國北方重要生態(tài)安全屏障。

二是推動綠色發(fā)展。綠色是內(nèi)蒙古的底色，也是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和特色所在。在健康、環(huán)保和安全成為人們生活新追求的新時代，良好生態(tài)已經(jīng)成為一種獨特的資源稟賦，綠色發(fā)展更成為一種獨特的發(fā)展優(yōu)勢，健康的食品、環(huán)保的產(chǎn)品和生態(tài)宜居的環(huán)境等綠色需求將推動綠色發(fā)展。內(nèi)蒙古應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極謀求綠色發(fā)展，打造綠色品牌，創(chuàng)新綠色科技，推動綠色低碳生活。

三是實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須把人民擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持建設(shè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與提高全區(qū)各族人民生活水平相協(xié)調(diào)的方針，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生態(tài)、生產(chǎn)、生計的關(guān)系，更多地惠及全區(qū)各族人民，以不斷增強(qiáng)各族人民的獲得感、幸福感、安全感，從而凝聚起全區(qū)廣大干部群眾堅定自覺貫徹落實習(xí)近平總書記指示精神，建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢的磅礴力量。

四是保持戰(zhàn)略定力。戰(zhàn)略是對根本、全局和長遠(yuǎn)的謀劃。保持戰(zhàn)略定力，要從“以人民為中心”這個根本上追求發(fā)展，從全局上謀劃發(fā)展，從建設(shè)生態(tài)文明這個偉大愿景上推動發(fā)展。這就要求我們必須提高政治站位，努力把自治區(qū)的發(fā)展與全國發(fā)展大局緊密結(jié)合、辯證統(tǒng)一起來，在謀根本、謀全局、謀長遠(yuǎn)中找準(zhǔn)自己的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，走出一條立足本地資源稟賦特點、體現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢和特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

三、堅持辯證思維，推動創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前，內(nèi)蒙古正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，正處于推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們要堅持辯證思維，推動創(chuàng)新發(fā)展。

一是處理好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不是不要發(fā)展，而是要更好的發(fā)展。要牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的思想，深刻理解和把握建設(shè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。當(dāng)前，人民群眾對美好生活的需要日益增長，綠色生活、綠色消費和綠色科技等給我們帶來了許多新的發(fā)展機(jī)遇，我們必須堅持有所為有所不為的方針，權(quán)衡利弊得失，在取與舍、增與減、得與失之間作出正確的選擇，切實做好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這篇大文章。

二是從系統(tǒng)整體出發(fā)，創(chuàng)造性地推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)要從系統(tǒng)整體出發(fā)，在動態(tài)聯(lián)系過程中解決各種矛盾和問題。我們決不能就生態(tài)論生態(tài)，而必須跳出生態(tài)看生態(tài)，從系統(tǒng)整體出發(fā)去解決生態(tài)危機(jī)，創(chuàng)造性地推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。習(xí)近平總書記曾多次指出：“山水林田湖草是生命共同體”，并且特別強(qiáng)調(diào)“生態(tài)恢復(fù)要以自然恢復(fù)為主”。內(nèi)蒙古地廣人稀、生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源嚴(yán)重短缺，但空間布局和新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回旋余地很大、增長點很多。比如要著重解決好如下問題，一方面，在生產(chǎn)力水平極低和不宜人居的地區(qū)要逐步實現(xiàn)異地搬遷、“騰籠換鳳”，把生態(tài)恢復(fù)交給大自然;另一方面，要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市集群建設(shè)，形成高端引領(lǐng)和集約發(fā)展的良好態(tài)勢。這就要求我們必須大力實施教育優(yōu)先和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高人口質(zhì)量，引導(dǎo)人口合理流動，突破人才短缺瓶頸，實現(xiàn)人口適度聚攏和人才引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅持創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記深刻指出，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。內(nèi)蒙古發(fā)展的最大優(yōu)勢是資源，最突出的短板是環(huán)境。內(nèi)蒙古實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要立足本地資源稟賦特點、體現(xiàn)本地優(yōu)勢特色，不能簡單同東部發(fā)達(dá)地區(qū)攀產(chǎn)業(yè)、比結(jié)構(gòu)、賽速度。我們不要走挖煤賣煤、挖土賣土的老路，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。在推進(jìn)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中要突出一個“新”字：思想要有新境界，思維要有新突破，思路要有新方向，發(fā)展要走新路子。

（作者單位：內(nèi)蒙古社會科學(xué)院）

責(zé)任編輯：康紅波