生態(tài)文明建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟的影響研究
——以紹興市為例

浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院 姜秀華

眾人皆知，但未必真知，生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)人類福祉、民族發(fā)展大計的重大時代關(guān)切，也是民族偉大復(fù)興中國夢構(gòu)建的題中之意。十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)的新格局融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，“五位一體”建設(shè)總布局形成，為民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)提供了全方位的保障和護(hù)航。對于“水城”紹興而言，生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)任重道遠(yuǎn)，需要破解的難點很多。

自從紹興國家森林城市建設(shè)的契機以來，紹興的環(huán)境治理和城市綠化已經(jīng)取得了明顯的成效，但是同時也面臨著諸多的問題。如何把紹興的“生態(tài)紅利”轉(zhuǎn)化為“綠色發(fā)展新動能”，全方位打造綠色發(fā)展的紹興樣板，推進(jìn)紹興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使人民擁有更多的碧水藍(lán)天和獲得感是目前需要深入思考和解決的課題。在生態(tài)文明建設(shè)的旗幟引領(lǐng)之下，紹興應(yīng)該從生態(tài)理念、生態(tài)價值和生態(tài)責(zé)任三個維度加強環(huán)境治理，努力構(gòu)建綠色發(fā)展的生態(tài)紹興，確保紹興的綠水青山永續(xù)發(fā)展。為此，本文以紹興市為例，研究生態(tài)文明建設(shè)的難點和建設(shè)路徑。

1 生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

“生態(tài)文明”這一復(fù)合概念由“生態(tài)”與“文明”兩個概念共同構(gòu)成?！吧鷳B(tài)”一詞，寓意家園或者生存的環(huán)境。一般意義上而言，生態(tài)是指一切生物生存的狀態(tài)以及各種物種之間密不可分、彼此制約的內(nèi)在聯(lián)系。“文明”是指人類在認(rèn)識世界和改造世界的過程中所形成的思想觀念和對自身的認(rèn)同積淀。不同的學(xué)者對生態(tài)文明的內(nèi)涵、意義、路徑都作出了深入的探討。其中比較具有代表性的是浙江工商大學(xué)的廖曰文教授指出，至少應(yīng)該從生態(tài)自然觀、生態(tài)價值觀和生態(tài)生產(chǎn)方式三個方面理解生態(tài)文明的基本內(nèi)涵。所謂生態(tài)文明建設(shè)，主要是指人類在利用和改造自然的過程中旨在建設(shè)健康有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所秉承的一種主動保護(hù)自然并積極改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系的態(tài)度和行動。面對我國資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重和生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，黨的十八大報告指出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。2015年4月，中共中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》為紹興的生態(tài)文明建設(shè)指明了行動的方向。生態(tài)環(huán)境是生活的必需品，與人類共同組成一個有機有序的“生命共同體”。紹興樣本生命共同體的打造將是未來紹興經(jīng)濟社會建設(shè)的時代關(guān)切。

2 紹興市生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，生態(tài)紹興的建設(shè)面臨著一系列的困難和瓶頸，需要構(gòu)建一種辯證的思維來破解。其中生態(tài)文明建設(shè)的覆蓋面窄、城市綠化的薄弱、市民環(huán)保意識和環(huán)保文化的匱乏已經(jīng)制約了邁向生態(tài)紹興的步伐。

2.1 生態(tài)文明建設(shè)的覆蓋面窄

早在2013年，浙江省多位環(huán)保局長被邀請下河游泳的事件以及余姚水災(zāi)事件開啟了浙江“污水治理”的序幕。而后的“五水共治”是推進(jìn)浙江新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵之策，也是倒逼浙江產(chǎn)業(yè)升級的應(yīng)勢之舉。在“五水共治”的這場攻堅仗之中，紹興地方政府積極行動，從自身實際出發(fā)，形成了紹興治水的“紹興速度”和“紹興樣本”。為此，2016年紹興市開展了最嚴(yán)格的印染化工產(chǎn)業(yè)整治，從源頭上治水，取得了階段性成果。旨在打造綠色高端、世界領(lǐng)先的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“藍(lán)印小鎮(zhèn)”，成為紹興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟綠色發(fā)展的一個特別的“存在”。為了讓紹興市民擁有更多的藍(lán)天碧水和幸福感，在2016年紹興啟動的全國最大規(guī)模的印染企業(yè)整治專項行動，柯橋關(guān)閉64家印染企業(yè)，其余的全部整合進(jìn)駐“藍(lán)印小鎮(zhèn)”。作為紹興輕紡產(chǎn)業(yè)支柱的印染業(yè)，為新時期紹興的綠色發(fā)展和生態(tài)宜居城市建設(shè)開道讓路，體現(xiàn)了一種新的發(fā)展理念，更為紹興的“綠水青山”的存在掃除了一定的障礙。但是我們也看到了其中的短板，治水工程、綠水青山工程是一項系統(tǒng)工程，它涉及到水、氣、渣、污泥等各種相關(guān)問題，不能僅“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”走單向思維路徑。水污染問題不一定是水自身的問題，可能涉及其他相關(guān)問題，諸如氣、渣。因此，紹興的“五水共治”單單治水是不夠的，要有一種綜合治理的系統(tǒng)思維，否則會導(dǎo)致治標(biāo)不治本。近期浙江省內(nèi)部分河流治水效果反彈的事例再次說明，治水不是單向的工程，而是需要立體化的綜合思維。

2.2 “城市綠化”薄弱制約森林城市建設(shè)

綠化是城市自然生態(tài)的重要組成部分，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖綜合治理，加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)步伐，增加綠化面積，提升森林質(zhì)量，持續(xù)加強生態(tài)保護(hù)是城市綠化的重要組成部分。森林是大自然的調(diào)度師，綠化是城市之肺，城市綠化對于城市的生態(tài)系統(tǒng)的正常運行意義重大。隨著城市規(guī)模的擴大和城市人口的增加帶來的城市環(huán)境的自身承載力的生態(tài)壓力加大，已經(jīng)成為世界城市發(fā)展面臨的共同現(xiàn)實。為此建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能高效的城市生態(tài)系統(tǒng)，推動生態(tài)化城市建設(shè)，已成為世界城市發(fā)展的新潮流。森林城市的建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)的一種必須，而城市綠化的重要性不言而喻。就紹興而言，從上到下對于治水、治氣和治污泥的重要性可見一斑，但是城市綠化顯得較為薄弱。在舉國上下重視公園和森林綠化的大背景下，紹興的城市綠化在城市人口的激增的擠壓之下，部分單位和小區(qū)的“小綠化”被變相的擠壓，一定程度上破壞了整個城市的生態(tài)系統(tǒng)。為此，加大綠色社區(qū)、綠色單位、綠色行道的建設(shè)，避免有綠少蔭的誤區(qū)，是未來紹興生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該關(guān)注的盲點。

2.3 環(huán)保意識淡薄，環(huán)保文化匱乏

要提高紹興的環(huán)境品質(zhì)最終還是要靠人來實現(xiàn)，因而人的思想和行為顯得尤為重要。當(dāng)前，紹興市民的環(huán)保意識無法適應(yīng)生態(tài)紹興建設(shè)的速度，而培育這種環(huán)保意識需要加強生態(tài)文化建設(shè)。如何使生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為市民的自覺行為是今后要做的重要議題。

保護(hù)環(huán)境、美化家園的環(huán)保理念雖然已經(jīng)引起人們的高度重視，但是自覺的環(huán)保行為還是一種稀缺行為，究其原因最根本的在于環(huán)保文化的缺失。改革開放以來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的唯GDP論見慣不怪，傳統(tǒng)的紹興支柱產(chǎn)業(yè)諸如印染業(yè)帶來高強度的環(huán)境水體的污染和大氣的污染，在過去的以綠水青山換金山銀山的時代，人們的環(huán)保意識薄弱，也缺乏相應(yīng)的環(huán)保文化孕育的土壤。面對生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實，黨的十八大明確提出生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略布局，以綠色發(fā)展引領(lǐng)中國經(jīng)濟適應(yīng)新常態(tài)。紹興也開展了一系列的主題教育活動諸如生態(tài)文明建設(shè)主題演講活動進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村落等活動；垃圾分類進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村落等行動。從單位學(xué)校到普通百姓，全方位提升紹興市民的環(huán)保意識，旨在構(gòu)建一種綠色環(huán)保文化氛圍，使綠色發(fā)展的理念深入人心。

3 推進(jìn)紹興生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

生態(tài)文明建設(shè)涉及到生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級、生活方式的換擋提速以及思維方式和價值觀念的革命性變革，要實現(xiàn)這樣的變革，對于紹興而言，需要從“理念、價值和責(zé)任”三個維度加強環(huán)境保護(hù)，探索紹興生態(tài)文明建設(shè)的路徑。

3.1 堅持“綠色發(fā)展”的理念，積極培育綠色發(fā)展的文化

想想是行動的向?qū)В^念決定成敗。綠色發(fā)展理念著眼于人與自然和諧共生、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)共贏的新理念。面對人類社會與生態(tài)自然的矛盾，世界各國都做出了自己不懈的探索，中國更是提出了綠色發(fā)展理念，為更快步入生態(tài)文明新時代提供了思想指引。在十八屆五中全會上，中國共產(chǎn)黨提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在經(jīng)濟增長換擋提速的新常態(tài)下，如何把生態(tài)資源變成生態(tài)經(jīng)濟；如何把綠水青山變成金山銀山；如何把紹興的綠色資源變成現(xiàn)實的綠色經(jīng)濟發(fā)展新動能，需要做以下努力：首先，培養(yǎng)高素質(zhì)的生態(tài)人才，加大政府與科研院校的合作，為綠色紹興、美麗紹興發(fā)展提供智力支撐；其次，從制度層面，著眼紹興的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度建設(shè)；最后，培育紹興的綠色發(fā)展文化，提升紹興市民的生態(tài)素養(yǎng)。對于紹興而言，還要不斷挖掘、培育、弘揚綠色發(fā)展的生態(tài)文化建設(shè)，加快建設(shè)一批一綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村為主題的生態(tài)文化宣傳教育基地，讓綠色發(fā)展的理念深入人心。

3.2 堅持“生命共同體”的生態(tài)價值觀

“自然界不僅對人有價值，而且它自身也具有價值”。生態(tài)文明的發(fā)展形態(tài)是人類現(xiàn)代社會的新形態(tài)，從某種意義生上說它實現(xiàn)了對傳統(tǒng)的主觀價值論的顛覆和超越。生態(tài)文明一方面肯定自然本身的價值；另一方面也肯定人的自身價值。換句話說生態(tài)文明在強調(diào)人與自然的內(nèi)在聯(lián)系的同時，肯定生態(tài)要素對人類生活日益突出的作用，提倡堅持人對自然的倫理義務(wù)與責(zé)任，反對唯物質(zhì)主義和人類中心主義，倡導(dǎo)物質(zhì)追求與精神追求的統(tǒng)一，從而實現(xiàn)人與自然的協(xié)同進(jìn)化。正如習(xí)近平同志要求的那樣，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。今后的紹興要更加充分利用市場手段，通過合理定價反映自然資源的真實成本，使市場在生態(tài)資源配置中起決定性的作用，實現(xiàn)“生態(tài)資源”向“生態(tài)資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)換。此外，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”。所以在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，要樹立生態(tài)價值觀，系統(tǒng)推進(jìn)，協(xié)同作戰(zhàn)，把生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)當(dāng)中，讓生態(tài)文明建設(shè)助力紹興經(jīng)濟的綠色發(fā)展。

3.3 建立三位一體的責(zé)任機制

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。用制度保障生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，其中最重要的是要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就要受到懲罰”。在深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，紹興市逐漸架構(gòu)起一個責(zé)任為主導(dǎo)的三位一體的三級責(zé)任問責(zé)體系。針對政府領(lǐng)導(dǎo)班子，紹興市政府頒布了《紹興市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法》，在全市范圍內(nèi)推行實施“一崗雙責(zé)”，“黨政同責(zé)”生態(tài)文明問責(zé)制，讓綠色發(fā)展的責(zé)任倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明理念的樹立和落實。這樣做是不夠的，除了強化黨委政府的環(huán)境主導(dǎo)責(zé)任，紹興還要構(gòu)筑全民參與的新模式，助力紹興生態(tài)文明的建設(shè)。強化企業(yè)的環(huán)境主體責(zé)任和市民的環(huán)保主人翁責(zé)任是全民參與的重要方面。企業(yè)要承擔(dān)起生態(tài)主體責(zé)任，要圍繞“綠色高端、世界領(lǐng)先”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動全方位推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)（印染、化工）的轉(zhuǎn)型升級；對于普通市民，政府和社會組織要通過各種措施，加大宣傳教育力度提升紹興市民的環(huán)保責(zé)任感和生態(tài)文明建設(shè)的參與感?？傊?，要構(gòu)建紹興生態(tài)文明建設(shè)的三位一體的責(zé)任機制，使生態(tài)文明建設(shè)由“共識層面走向全民參與”的新階段。

人類社會已經(jīng)邁進(jìn)了生態(tài)文明的新時代，美麗紹興是美麗中國的應(yīng)有之意。環(huán)境治理是生態(tài)紹興的主要杠桿,生態(tài)環(huán)境是生活的必需品，與人類共同組成一個有機有序的“生命共同體”。紹興應(yīng)該依靠創(chuàng)新驅(qū)動和環(huán)境治理，努力把紹興的“生態(tài)紅利”轉(zhuǎn)化為“綠色發(fā)展新動能”，全方位推進(jìn)紹興經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的協(xié)同治理，切實把紹興的生態(tài)資源變成生態(tài)紅利進(jìn)而轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，推進(jìn)紹興經(jīng)濟社會再上新臺階，讓市民享有更多的綠水青山和獲得感。