李紅

基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)牽涉面廣、工作量大、復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要論述，全面加強(qiáng)基層黨組織的各方面建設(shè)。

一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)

黨的力量來自組織，組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)。組織力是一個(gè)組織的核心競爭力，是把廣大黨員、群眾和各種社會(huì)力量有效組織、凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)黨的使命任務(wù)共同奮斗的能力。組織力不僅僅是組織的內(nèi)部能力，同時(shí)它也是一種獲得追隨者的能力。一個(gè)組織，只有使追隨者真誠地集合在自己身邊，并引導(dǎo)他們自覺地沿著指定方向前進(jìn)時(shí)，組織力才能真正產(chǎn)生出來。

基層黨組織的組織力主要由政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號召力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力組成。

政治領(lǐng)導(dǎo)力，主要指對黨的政治路線以及政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等的準(zhǔn)確理解把握及實(shí)踐執(zhí)行能力。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，并切實(shí)加強(qiáng)對黨組織范圍內(nèi)各領(lǐng)域社會(huì)基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。組織覆蓋力，主要指黨的組織和黨的工作有效覆蓋基層社會(huì)各領(lǐng)域各群體的能力。要著力形成嚴(yán)密完善、堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系，做到哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，充分發(fā)揮黨組織作用，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局。群眾凝聚力，主要指基層黨組織深深植根于群眾之中，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的能力。要以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)把群眾凝聚起來，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移地聽黨話、跟黨走，確?；鶎狱h組織真正成為黨員群眾的“主心骨”“定盤星”。社會(huì)號召力，主要指黨組織號召動(dòng)員人民群眾的能力。要堅(jiān)持用黨的奮斗目標(biāo)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀感召、激勵(lì)、影響群眾，引導(dǎo)人民群眾建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。發(fā)展推動(dòng)力，指基層黨組織貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的能力。要堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，全面貫徹新發(fā)展理念，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展努力。自我革新力，是基層黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，是基層黨組織永葆生機(jī)活力、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的動(dòng)力來源。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要突出政治功能

政黨本質(zhì)上是代表特定階級利益的政治組織，有著鮮明的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治功能是第一位的功能。政黨的一切建設(shè)、活動(dòng)、工作，根本上都是為加強(qiáng)政治建設(shè)、貫徹政治綱領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)服務(wù)的。這是政黨與一切普通社會(huì)組織的根本區(qū)別。離開政治目的的政治活動(dòng)，政黨就喪失了其作為政黨的本質(zhì)屬性。只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，政黨才能成其為政黨，才能統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量、把握正確政治方向，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)而共同奮斗。

基層黨組織作為構(gòu)成黨的組織的細(xì)胞、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有鮮明的政治屬性。作為基層黨組織，一定要強(qiáng)化政治意識，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一切建設(shè)和工作都要為實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)服務(wù)。這是基層黨組織建設(shè)與其他社會(huì)組織建設(shè)最本質(zhì)的區(qū)別。

突出基層黨組織的政治功能，首先要把堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的重大決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記全黨的核心、黨中央的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致的重要保障，對于我們這樣一個(gè)大黨極端重要，必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律的責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為要堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅處理，為黨的建設(shè)把好紀(jì)律關(guān)。堅(jiān)決防止和糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，當(dāng)面一套、背后一套等行為，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威，以強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)不折不扣地貫徹落實(shí)好黨的路線方針政策，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實(shí)。其次，要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起和嚴(yán)起，堅(jiān)持好黨內(nèi)生活制度，堅(jiān)持落實(shí)好“三會(huì)一課”，強(qiáng)化黨性原則，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)批評，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對搞兩面派、做兩面人，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、干干凈凈為官，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。再者，強(qiáng)化對黨員的政治訓(xùn)練和黨性鍛煉，組織經(jīng)常參加黨性教育，進(jìn)行黨性分析，在實(shí)踐中自覺接受黨性考驗(yàn)和政治歷練，不斷提高政治覺悟和政治能力;深入學(xué)習(xí)黨的基本理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題;牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，牢固樹立權(quán)為民賦、權(quán)為民用的馬克思主義權(quán)力觀，永葆對黨忠誠的政治品格，當(dāng)好人民群眾的公仆;加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律;堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，干在實(shí)處、走在前列，面對急難險(xiǎn)重任務(wù)要敢于負(fù)起責(zé)任、挑起重?fù)?dān)，打頭陣、啃“硬骨頭”、涉險(xiǎn)灘，用行動(dòng)詮釋忠誠、用擔(dān)當(dāng)彰顯信仰。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

黨支部書記是黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)在基層得以落實(shí)的“領(lǐng)頭雁”，必須將選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要抓手。

加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，一是配備強(qiáng)，二是管理培養(yǎng)好。在配備上，既要發(fā)揮好上級黨組織作用，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”的用人標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、復(fù)退軍人、退休機(jī)關(guān)干部、經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織帶頭人等群體的人員競選基層黨組織書記，又要廣泛聽取基層黨員和群眾的意見建議，嚴(yán)格按照“兩推一選”和“公推直選”的方式選優(yōu)基層黨組織書記，切實(shí)讓那些政治上強(qiáng)、能力突出、辦事公道正派、群眾基礎(chǔ)好的想干事、能干事的能人走上基層黨組織核心崗位，成為基層黨組織的帶頭人。在管理培養(yǎng)上，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，通過談心談話、約談函詢、聽取匯報(bào)、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等形式，督促基層黨組織書記強(qiáng)化“主業(yè)”意識和“抓黨建是本職，不抓黨建就是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，推動(dòng)基層黨組織書記在基層黨組織自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)群眾推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中履行好管黨治黨的政治責(zé)任。要重視培養(yǎng)工作，加大培訓(xùn)力度，提高基層黨組織書記履職盡責(zé)能力。

四、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍狀況如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政使命，關(guān)系到黨支部的生機(jī)活力。必須加強(qiáng)對黨員的管理監(jiān)督。

嚴(yán)格黨員教育管理，一是加強(qiáng)日常教育管理。加強(qiáng)日常教育管理，最有效的途徑和平臺就是黨內(nèi)政治生活?；鶎狱h組織要注重運(yùn)用好黨內(nèi)政治生活這個(gè)平臺，落實(shí)好組織生活制度，特別是運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真開展批評和自我批評，監(jiān)督黨員干部自覺履行義務(wù);對于一些黨員中存在的庸、懶、散、慢、拖等不作為、亂作為問題，要重視起來，加以整治;對于關(guān)鍵崗位、敏感事務(wù)，對于管人、管錢、管物崗位黨員干部要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，盯緊盯實(shí)，確保不失控，不出現(xiàn)問題。二是注重在關(guān)鍵時(shí)刻、利益面前考驗(yàn)黨員、錘煉黨性。一個(gè)人在生死關(guān)頭、利益面前、重大政治考驗(yàn)、重大任務(wù)、黨面臨重大挑戰(zhàn)困難、個(gè)人受了委屈等時(shí)刻，最能體現(xiàn)其政治覺悟和思想境界。三是嚴(yán)格紀(jì)律約束。黨的十九大報(bào)告把紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，是對黨的建設(shè)的規(guī)律性總結(jié)。紀(jì)律建設(shè)在基層尤其重要，廣大黨員對黨的紀(jì)律認(rèn)真遵守和執(zhí)行，是形成基層黨組織組織力的根本，否則，沒有紀(jì)律約束的基層黨組織就是一盤散沙。 四是嚴(yán)肅處理不合格黨員。妥善處置不合格黨員，對違紀(jì)違法的黨員要加大清理處置力度，保證黨員隊(duì)伍“一池清水”。

五、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

基層黨的建設(shè)上出現(xiàn)的質(zhì)量不高問題，很重要的一個(gè)原因就是黨的建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，想起來才做，想怎么做就怎么做。必須把支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)納入黨的制度建設(shè)，作為思想建黨與制度治黨相結(jié)合的重要內(nèi)容。

一是組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。針對黨組織和黨員脫節(jié)、黨組織和其他組織脫節(jié)的問題，以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，不斷健全完善基層組織體系，做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。

二是黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活、談心談話、民主評議黨員等基本制度，以科學(xué)嚴(yán)格的制度建設(shè)保證黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真。

三是陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。我們國家有自己特殊的國情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距都很大。這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r也決定了基層黨組織建設(shè)的差異很大。越是在這種情況下，越要強(qiáng)調(diào)搞好基層黨組織陣地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以不斷縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要是：以建好、用好、管好活動(dòng)場所為著力點(diǎn)，推進(jìn)場所規(guī)范建設(shè)，做到場所面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，硬件配置齊全，場所功能完備，較好滿足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需要。

總之，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，既要因地制宜，因支部施策，形式服從內(nèi)容，又要從黨組織體系設(shè)置、黨組織生活、黨組織陣地建設(shè)等方面，不斷提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。