李喜俠

摘 要：俗話說(shuō)“民以食為天，國(guó)以民為本。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視糧食問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀?！笨倳浀恼摂嗔⒆惝?dāng)前、著眼未來(lái)，指明了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于依靠科技創(chuàng)新。在這樣的背景下，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管被賦予了新的內(nèi)涵，已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的重要因素，尤其在農(nóng)機(jī)購(gòu)買有了惠民補(bǔ)貼后，做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)質(zhì)量;監(jiān)管體系

近年來(lái)，隨著科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，從農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展到了以機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的科技時(shí)代，為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收注入了新的活力。眾所周知，一些大品牌的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，其質(zhì)保期限、性能要求、適配范圍、售后服務(wù)等都有嚴(yán)格的說(shuō)明和標(biāo)注。但是有些小廠的產(chǎn)品，雖然價(jià)格低廉，但其質(zhì)量無(wú)法保障。有的廠家產(chǎn)品及配件設(shè)計(jì)存在缺陷，有的生產(chǎn)裝備質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、工藝粗燥，有的配件之間不能相互匹配等問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致農(nóng)戶在使用過(guò)程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。為了維護(hù)廣大群眾的切身利益，有效解決因農(nóng)機(jī)質(zhì)量引起的相互推諉和扯皮問(wèn)題。作為農(nóng)機(jī)管理部門要以身作則，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，將監(jiān)督管理工作作為重要的環(huán)節(jié)常抓不懈。

一、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管取得的成績(jī)

1.農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管由靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管發(fā)展。近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)多樣化的發(fā)展，現(xiàn)今農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管已經(jīng)深入到農(nóng)機(jī)應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括：產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、維修效果等多項(xiàng)內(nèi)容。這樣，監(jiān)管人員為農(nóng)機(jī)應(yīng)用者提供了全程服務(wù)，既保證了使用者的合法權(quán)益，又提高了農(nóng)機(jī)的使用效率。

2.農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管由人的監(jiān)管向計(jì)算機(jī)智能化監(jiān)管發(fā)展。近年來(lái)，隨著科技和網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)被引入到了農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管中，在農(nóng)機(jī)中安裝了電腦程序，能夠隨時(shí)了解農(nóng)機(jī)的使用狀況，一旦發(fā)現(xiàn)故障，維修人員會(huì)及時(shí)跟進(jìn)，提高農(nóng)機(jī)的使用壽命。有條件的地方，已經(jīng)運(yùn)用上物聯(lián)網(wǎng)，將計(jì)算機(jī)程序與農(nóng)機(jī)操作程序相結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)機(jī)使用者的智能指引，減少因使用者操作不當(dāng)給農(nóng)機(jī)造成的不必要損失，這樣節(jié)省了人力、物力和財(cái)力，針對(duì)性強(qiáng)，準(zhǔn)確性高。

二、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管對(duì)農(nóng)機(jī)性能的要求

1.適用性。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)質(zhì)量要求首先體現(xiàn)在適用性上，農(nóng)機(jī)質(zhì)量只有符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際使用需要，才能確保在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中方便、實(shí)用、高效，不出差錯(cuò)。

2.安全性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，安全性是永恒的話題。農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)應(yīng)方便農(nóng)戶的使用，盡量減少因操作錯(cuò)誤造成人身傷害。因此，建立安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)機(jī)使用效率是重中之重。

3.節(jié)能性。在提倡節(jié)能環(huán)保的今天，農(nóng)機(jī)的節(jié)能性直接影響著農(nóng)機(jī)在使用過(guò)程中的能耗大小，影響著農(nóng)民的使用成本。因此，建立合理的能耗評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰能耗大的農(nóng)機(jī)也是必不可少的重要環(huán)節(jié)。

4.環(huán)保性。青山綠水就是金山銀山。現(xiàn)如今，環(huán)境問(wèn)題日益成為民眾關(guān)心的焦點(diǎn)，作為生產(chǎn)企業(yè)，很大程度上會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)等原因，使得部分環(huán)保性能差的農(nóng)機(jī)進(jìn)入銷售市場(chǎng)。作為農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門，必須對(duì)農(nóng)機(jī)環(huán)保性能進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)環(huán)境污染重的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，直接將其清除市場(chǎng)。

三、完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管的有效途徑

1.監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)要強(qiáng)化。農(nóng)機(jī)監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要專業(yè)技術(shù)人員具有很強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，并且掌握現(xiàn)代農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)，熟練掌握專業(yè)知識(shí)和操作技能。目前，農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員在相關(guān)法律法規(guī)、核心業(yè)務(wù)技能等方面與實(shí)際需求還有一定的差距。作為農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門，要投入一定的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平， 做到依法行政、文明執(zhí)法，保障農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作公平、公正。

2.投訴渠道要暢通。農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管的前提是要暢通農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴渠道，讓用戶及時(shí)方便地把農(nóng)機(jī)質(zhì)量問(wèn)題反映給監(jiān)管部門。區(qū)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》要求，明確承擔(dān)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督職責(zé)的處室或單位，建立投訴工作制度，健全投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為了方便用戶，要充實(shí)工作人員，配置辦公設(shè)備，保障工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)立投訴受理窗口，開(kāi)通投訴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公布監(jiān)督機(jī)構(gòu)的公眾微信號(hào)、熱線電話、名稱、地址、電話、電子郵件等信息。

3.監(jiān)管法律要完善有效。目前，盡管國(guó)家出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》《農(nóng)業(yè)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》等政策法規(guī)，但在實(shí)際解決投訴中，農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員只能通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)來(lái)處理問(wèn)題，根本沒(méi)有具體的行政手段，協(xié)調(diào)起來(lái)困難多、難度大，用戶只能通過(guò)消協(xié)解決問(wèn)題。因此，國(guó)家要盡快出臺(tái)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理的法律法規(guī)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作有法可依，有法必依，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的規(guī)范化和法制化。

4.監(jiān)管體系要健全。農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管需要無(wú)縫對(duì)接的嚴(yán)密體系。從縱向來(lái)看，亟需建立從省到市再到區(qū)縣的質(zhì)量監(jiān)管體系。在實(shí)際中，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管的效果與實(shí)際需要不相吻合，區(qū)縣級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管條件相對(duì)薄弱，無(wú)論是配套設(shè)施還是人員編制，都不夠完善。為此，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管體系應(yīng)當(dāng)由省級(jí)延伸到區(qū)縣一級(jí)，使監(jiān)管體系形成點(diǎn)面結(jié)合的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮監(jiān)管的有效作用。從橫向來(lái)看，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管部門與其他相關(guān)部門在職能上還需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同配合，形成立體式的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

總之，做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，更關(guān)系到鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施。新時(shí)期，構(gòu)建農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，是惠及民生工程的大事，除了政府部門的支持外，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門也要加強(qiáng)自我管理，自我提高，自我完善。

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