周橋 賀志明

摘 要：根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，一方面，全面依法治國(guó)（省市）委員會(huì)辦公室設(shè)在重新組建的司法部（廳局），承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治工作的職責(zé);另一方面，履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)是司法行政的主要職能。在此背景下，長(zhǎng)沙市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的新變化新要求，緊緊把握傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持法治方法加強(qiáng)市域治理，充分發(fā)揮社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法治宣傳等職能作用，積極探索推進(jìn)市域治理法治化新路徑。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó);依法治省;司法行政;升級(jí)措施

長(zhǎng)沙市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的新變化新要求，緊緊把握傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持法治方法加強(qiáng)市域治理，充分發(fā)揮社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法治宣傳等職能作用，積極探索推進(jìn)市域治理法治化新路徑。

一、深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求，推動(dòng)長(zhǎng)沙市司法行政基層工作發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

長(zhǎng)沙市司法行政基層工作是長(zhǎng)沙市司法行政的基石，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，我們?nèi)绾伟盐者@千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、凝神聚力，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，是我們深入學(xué)習(xí)踐行黨的十九大精神的關(guān)鍵。通過(guò)學(xué)習(xí)思考，我們至少應(yīng)做好三種準(zhǔn)備：

一要做好嶄新的思想準(zhǔn)備。一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，最可怕的不是沒(méi)有政策支持，而是思想保守、觀念陳舊、得過(guò)且過(guò)的“欠發(fā)達(dá)心態(tài)”。目前，長(zhǎng)沙市司法行政基礎(chǔ)還較薄弱，很多地方等、靠、要的思想嚴(yán)重，坐井觀天的多，主動(dòng)爭(zhēng)取的少;囿于固有的思維多，想辦法闖路子的少。對(duì)此要堅(jiān)決擯棄“因循守舊、畏首畏尾、消極懈怠、自甘落后”的思想，牢固樹(shù)立“敢為人先、昂揚(yáng)向上、后發(fā)趕超、勇攀新高”的觀念，特別講大局、特別講擔(dān)當(dāng)，特別講奉獻(xiàn)，特別講實(shí)干，用新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)工作，積極適應(yīng)新時(shí)代，主動(dòng)迎接新時(shí)代。

二要做好嶄新能力準(zhǔn)備。新時(shí)代要順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，踏實(shí)而起，沉著前行。既堅(jiān)持敢闖敢試的勇氣，也保持實(shí)干篤行的定力;既保持馬拉松比賽的體力，又想辦法，要有搶抓機(jī)遇的魄力、敢抓機(jī)遇的膽識(shí)、善作機(jī)遇的本領(lǐng)，主動(dòng)謀事、務(wù)實(shí)干事、真誠(chéng)共事、勇于成事，“不因包袱重而等待，不因困難多而畏縮，不因有挑戰(zhàn)而躲避”。

三要做好嶄新作風(fēng)的準(zhǔn)備。我們是歷史接續(xù)、體制變遷的見(jiàn)證者，還是搶抓機(jī)遇、突圍發(fā)展的逐夢(mèng)者，也是扛鼎責(zé)任、撬動(dòng)改革的實(shí)踐者。既要清醒看到短板和不足，立足新起點(diǎn)，聚集新目標(biāo)，大力發(fā)揚(yáng)“紅船精神”，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，以更開(kāi)放的胸懷、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更扎實(shí)的舉措、更擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛?，與長(zhǎng)沙市司法行政體制改革同頻共振，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升級(jí)，與人民群眾同舟共濟(jì)。

二、堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，全面打造長(zhǎng)沙市司法行政基層工作升級(jí)版

人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長(zhǎng)。積極回應(yīng)新時(shí)代人民群眾的新期待，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在創(chuàng)新社會(huì)治理、強(qiáng)化維穩(wěn)防線、提升法律服務(wù)等方面不斷取得新進(jìn)展。

一要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理方式，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的力量參與到矛盾糾紛化解中來(lái)，要進(jìn)一步夯實(shí)人民調(diào)解組織，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng);推動(dòng)人民調(diào)解專職隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、制度化發(fā)展;積極培育壯大社會(huì)組織力量，培育和發(fā)展人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的研究和宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解工作的影響力。要大力開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦醫(yī)療、婚姻、道交、消費(fèi)、拆遷、金融等矛盾多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，大力化解影響群眾利益和社會(huì)民生的矛盾糾紛，確保社會(huì)治安穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

二要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。要把加強(qiáng)長(zhǎng)沙市司法所建設(shè)作為推動(dòng)長(zhǎng)沙市司法行政基層工作的基礎(chǔ)來(lái)抓。長(zhǎng)沙市司法所建設(shè)好比長(zhǎng)沙市司法行政工作萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，是長(zhǎng)沙市司法行政的根和魂。我們要立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，加快補(bǔ)齊工作中的短板，特別是基層缺編少人、待遇不高、履職不強(qiáng)等到問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)政策文件，給予支持和保障。要建立一支與新形勢(shì)發(fā)展需要的長(zhǎng)沙市司法行政隊(duì)伍，特別是對(duì)基層長(zhǎng)沙市司法所工作人員的身份、待遇問(wèn)題，出現(xiàn)的新矛盾，要深入研究，找準(zhǔn)對(duì)策，有效應(yīng)對(duì)，正確處理。同時(shí)，要提升軟實(shí)力，加強(qiáng)長(zhǎng)沙市司法所規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)履職能力。

三要提升服務(wù)水平，規(guī)范和發(fā)展基層法律服務(wù)市場(chǎng)。要統(tǒng)籌于公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng)的覆蓋面，積極推行“一村一顧問(wèn)”制，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“線上與線下”服務(wù);要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前法律服務(wù)市場(chǎng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，圍繞滿足基層人民群眾法律服務(wù)需求，堅(jiān)持基層法律服務(wù)扎根基層、貼近基層、服務(wù)基層的工作定位，健全完善基層法律服務(wù)管理支隊(duì)，規(guī)范和發(fā)展基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍。要推動(dòng)出臺(tái)湖南地方基層法律服務(wù)條例，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效整合，切實(shí)提高人民群眾對(duì)法律服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的供給力。要加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，加大“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的抽查力度，打造誠(chéng)信、規(guī)范、守信、高效的基層法律服務(wù)行業(yè)，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

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