周曉剛

(蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215411)

十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)要從“數(shù)量型人口紅利”轉(zhuǎn)向“人力資本紅利”，通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者的知識(shí)和技能水平，促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)匹配和互動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育亟待學(xué)習(xí)德國(guó)雙元制職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)，不斷提升學(xué)生的技能水平和綜合素養(yǎng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。那么，跨企業(yè)培訓(xùn)中心的內(nèi)涵是什么？跨企業(yè)培訓(xùn)中心與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系如何？如何開(kāi)展跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)呢？

1 跨企業(yè)培訓(xùn)中心的內(nèi)涵及作用

跨企業(yè)培訓(xùn)中心起源于德國(guó)，是校企深度合作的產(chǎn)物。從19世紀(jì)開(kāi)始，德國(guó)手工業(yè)企業(yè)就開(kāi)始對(duì)學(xué)徒開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。隨著歐洲工業(yè)革命的發(fā)展，以機(jī)器為主體的工廠代替以手工技術(shù)為基礎(chǔ)的手工業(yè)，德國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的模式已無(wú)法滿足發(fā)展的需要。在此背景下，企業(yè)將培訓(xùn)的部分內(nèi)容委托跨企業(yè)培訓(xùn)中心承擔(dān)?？缙髽I(yè)培訓(xùn)中心是兼具企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)充場(chǎng)所與繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)地點(diǎn)特征的教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)[1]，主要面向缺少設(shè)施設(shè)備的中小企業(yè)學(xué)徒及社會(huì)開(kāi)展的人員培訓(xùn)。跨企業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合企業(yè)需求，著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，主要開(kāi)展理論知識(shí)、專業(yè)能力、方法能力及技術(shù)能力等方面的培訓(xùn)。學(xué)員通過(guò)在跨企業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)，可以學(xué)習(xí)到先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，培訓(xùn)后可盡快融入企業(yè)工作過(guò)程(見(jiàn)圖1)。

圖1 跨企業(yè)培訓(xùn)中心示意圖

2 跨企業(yè)培訓(xùn)中心與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，德國(guó)雙元制職業(yè)教育作為德國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的支柱，受到世界各國(guó)的關(guān)注。2017年全年，德國(guó)失業(yè)人口比前一年減少15.8萬(wàn)，降至253.3萬(wàn)，失業(yè)率為5.7%，為德國(guó)統(tǒng)一以來(lái)最低，雙元制職業(yè)教育成為德國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿2]。美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼出臺(tái)職業(yè)教育的重要法案和政策文件，以前所未有的姿態(tài)將全球競(jìng)爭(zhēng)力聚焦到實(shí)體經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育上，力求在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中建立鞏固的、可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。面對(duì)新形勢(shì)，中國(guó)政府對(duì)產(chǎn)教融合發(fā)展高度重視，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，指出要通過(guò)產(chǎn)教融合促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接?？缙髽I(yè)培訓(xùn)中心可深化校企合作、產(chǎn)教融合，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升。區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的要求也為跨企業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了重要機(jī)遇。

2.1 跨企業(yè)培訓(xùn)中心為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐

世界銀行《2018世界發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為：人力資本在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著關(guān)鍵性的作用，是實(shí)現(xiàn)包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先決條件，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求不斷擴(kuò)大，教育系統(tǒng)要重視勞動(dòng)力的供給質(zhì)量，不斷提升勞動(dòng)力的技能水平，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化潮流，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和全球價(jià)值鏈攀升急需大量技術(shù)技能型人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，位居全球價(jià)值鏈上游的2 700多家“隱形冠軍”企業(yè)中，德國(guó)有1 307家，占比48.4%，而中國(guó)只有68家，僅占2.5%[4]。為解決區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中技術(shù)技能型人才缺乏問(wèn)題，我國(guó)高職院?？煞e極借鑒德國(guó)雙元制，大力建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心，將跨企業(yè)培訓(xùn)中心打造成實(shí)施雙元制本土化人才培養(yǎng)模式的重要硬件平臺(tái)。在跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)過(guò)程中，可通過(guò)集聚政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校四方資源，以企業(yè)為主導(dǎo)，政行企校共同參與建設(shè)，按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布局設(shè)計(jì)、技能培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)管理，由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控和第三方評(píng)價(jià)，通過(guò)提供行業(yè)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)和全真企業(yè)環(huán)境，解決校企合作中企業(yè)教育性不足、學(xué)校職業(yè)性不夠的問(wèn)題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的人才支撐。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)帶來(lái)重要機(jī)遇

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展要求各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和質(zhì)量變革，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力。當(dāng)前中國(guó)各地區(qū)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要培育精益求精、產(chǎn)品質(zhì)量至上的“工匠精神”。中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏德國(guó)、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家所擁有的工匠精神，成為向全球價(jià)值鏈高端攀升的最大障礙。中國(guó)企業(yè)工匠精神的缺乏，與長(zhǎng)期以來(lái)制度設(shè)計(jì)中輕視動(dòng)手能力的培養(yǎng)、輕視技術(shù)技能人才的地位和作用有直接的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高技能人才4 791萬(wàn)人，僅占就業(yè)人員總數(shù)的6.2%，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)高技能人才缺口將達(dá)2 200萬(wàn)人[5]。近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)高度重視，中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》指出：要“創(chuàng)新技術(shù)技能人才教育培訓(xùn)模式，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的‘雙主體’，開(kāi)展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)?！眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展要求各地要高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，注重職業(yè)教育學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，特別是要加強(qiáng)德國(guó)雙元制的學(xué)習(xí)、借鑒和創(chuàng)新，為雙元制職業(yè)教育的重要載體—跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)帶來(lái)重要機(jī)遇。

3 蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)實(shí)踐

蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院是太倉(cāng)市設(shè)立的地方性職業(yè)院校，以服務(wù)地方發(fā)展為辦學(xué)宗旨。太倉(cāng)位于我國(guó)沿海和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，總面積809.93平方公里，東臨長(zhǎng)江，南接上海，地理位置優(yōu)越，交通條件發(fā)達(dá)。2017年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 240.96億元，一般公共預(yù)算收入140.86億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例為2.9∶50.6∶46.5，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市前列[6]。太倉(cāng)市德資企業(yè)眾多，自1993年第一家德資企業(yè)—克恩里伯斯(太倉(cāng))有限公司落戶太倉(cāng)以來(lái)，已有300多家德資企業(yè)入駐太倉(cāng)，項(xiàng)目總投資超過(guò)45億美元，德企的集聚使太倉(cāng)被譽(yù)為中國(guó)的“德企之鄉(xiāng)”，成為“中德企業(yè)合作基地”和“中德中小企業(yè)合作示范園區(qū)”。蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)德企眾多的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)和借鑒德國(guó)雙元制，大力開(kāi)展跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，面向德企定向輸送高質(zhì)量技術(shù)人才，與區(qū)域發(fā)展相生相伴，形成了與產(chǎn)業(yè)緊密相融的發(fā)展格局。

3.1 創(chuàng)新職業(yè)教育推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式

蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)由地方政府主導(dǎo)，針對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)，教育資源精準(zhǔn)配置，引入國(guó)際高質(zhì)量職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校和企業(yè)合作，建設(shè)跨企業(yè)共享培訓(xùn)中心，面向區(qū)域內(nèi)企業(yè)定向提供高質(zhì)量人才。通過(guò)人才供給側(cè)改革，提升政府招商吸引力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成了“職業(yè)教育搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式(見(jiàn)圖2)。

圖2 跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)模型

3.2 確立跨企業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)原則和功能特性

蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院在跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)過(guò)程中，確立了“專業(yè)契合產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)先進(jìn)資源、建設(shè)循序漸進(jìn)、堅(jiān)持政府導(dǎo)向、拓展平臺(tái)功能”的建設(shè)原則，作為學(xué)校和企業(yè)間的過(guò)渡和聯(lián)接平臺(tái)，具備了多重的功能特性(見(jiàn)圖3)。

圖3 跨企業(yè)培訓(xùn)中心的功能特性

3.3 形成跨企業(yè)培訓(xùn)中心的設(shè)計(jì)與建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

為保證跨企業(yè)培訓(xùn)中心高效運(yùn)行，蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立并優(yōu)化了基于培訓(xùn)量和培訓(xùn)模式的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)：培訓(xùn)區(qū)域設(shè)計(jì)模型、培訓(xùn)計(jì)劃編制模型、組織管理架構(gòu)、培訓(xùn)師選拔和工作標(biāo)準(zhǔn)、“一董三委”(董事會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、培訓(xùn)管理委員會(huì)和考試委員會(huì))運(yùn)行機(jī)制、ISO9001質(zhì)量管理體系、培訓(xùn)管理規(guī)范(培訓(xùn)師培訓(xùn)管理規(guī)范、學(xué)徒培訓(xùn)管理規(guī)范、設(shè)備管理規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理體系(安全教育、5S管理，全員設(shè)備維護(hù)、持續(xù)改進(jìn)體系)。

3.4 構(gòu)建“三站互動(dòng)，分段輪換”的人才培養(yǎng)模式

跨企業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)接職業(yè)院校和企業(yè)，三方各負(fù)其責(zé)，學(xué)校負(fù)責(zé)專業(yè)理論課程和基本技能培訓(xùn)、培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)職業(yè)模塊培訓(xùn)課程和企業(yè)負(fù)責(zé)專項(xiàng)崗位技能課程。學(xué)生在三個(gè)教學(xué)場(chǎng)所多階段輪轉(zhuǎn)，螺旋式提升，如圖4。企業(yè)參與全過(guò)程培養(yǎng)，學(xué)生崗位匹配度高，更具有可持續(xù)發(fā)展能力。

圖4 “三站互動(dòng)，分段輪換”的人才培養(yǎng)模式示意圖

3.5 開(kāi)發(fā)基于德國(guó)職業(yè)資格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)體系

跨企業(yè)培訓(xùn)中心引進(jìn)與精密制造產(chǎn)業(yè)相匹配的德國(guó)機(jī)電類職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教育資源以及認(rèn)證體系，對(duì)接德國(guó)職業(yè)資格證書(shū)的要求，校企合作開(kāi)發(fā)一體化課程體系，職業(yè)技能培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)教材，實(shí)施以行動(dòng)能力為核心的行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)方法，確保培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)到德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

3.6 建立學(xué)徒管理和職業(yè)素養(yǎng)培育體系

蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了招生招工一體化學(xué)徒選拔工作標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒管理工作制度和流程、完善了學(xué)徒協(xié)議樣本，建立了學(xué)徒職業(yè)生涯培訓(xùn)模塊。實(shí)施企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理體系，建立學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培育的管理制度、職業(yè)環(huán)境、項(xiàng)目載體、培養(yǎng)手段和評(píng)價(jià)方法。

跨企業(yè)培訓(xùn)中心是德國(guó)雙元制職業(yè)教育的一種模式，對(duì)目前國(guó)內(nèi)缺乏完整制度保障體系下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，尤其是在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建具有區(qū)域特點(diǎn)、地方特色的職業(yè)教育模式具有一定的借鑒意義。