郭志強(qiáng)

“今天，又看到衡陽(yáng)市公職人員吸毒被處理的消息。這與國(guó)際禁毒日即將到來(lái)的大氛圍多不協(xié)調(diào)！”6月下旬，湖南衡陽(yáng)一公職人員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者如此感嘆。

6月26日是國(guó)際禁毒日。兩天前，衡陽(yáng)市衡山縣南岳區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了4起國(guó)家公職人員吸毒、販毒典型案例，涉及南岳區(qū)司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革局、壽岳鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心等部門(mén)的公職人員。

2015年發(fā)布的《2014年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》是中國(guó)官方首次對(duì)外發(fā)布的毒品形勢(shì)報(bào)告，其中指出吸毒群體由過(guò)去的無(wú)業(yè)人員、農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、外出務(wù)工人員為主逐漸向企業(yè)事業(yè)職工、自由職業(yè)者、演藝界人士甚至公務(wù)人員等人群擴(kuò)散。

過(guò)去幾年，對(duì)外通報(bào)的公職人員“涉毒”情況中，湖南公職人員“涉毒”的案例幾次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

有公職人員吸毒、種罌粟，甚至販毒

說(shuō)起湖南公職人員“涉毒”，時(shí)任湖南省臨湘市市長(zhǎng)龔衛(wèi)國(guó)的案例曾引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，龔衛(wèi)國(guó)一度被諷刺為“吸毒市長(zhǎng)”。

2015年4月，時(shí)任臨湘市市長(zhǎng)的龔衛(wèi)國(guó)因涉嫌吸毒被調(diào)查。當(dāng)年8月，臨湘市檢察院前檢察長(zhǎng)劉群林也因涉嫌吸毒被查，據(jù)媒體報(bào)道，約有22人卷入龔衛(wèi)國(guó)吸毒案，其中有不少公務(wù)人員。

2016年5月，湖南省紀(jì)委曾通報(bào)查處長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、湘潭三市7名吸毒公職人員。

盤(pán)點(diǎn)近年來(lái)的情況，湖南衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、湘潭等地均有涉毒公職人員被通報(bào)，其中有人自己吸毒、容留他人吸毒，甚至還有人在自家種罌粟。

2016年，武岡市迎春亭街道辦事處玄羊村原黨支部書(shū)記陶少章因在自留地里非法種植罌粟957株，被武岡市公安局抓獲歸案并刑事拘留;迎春亭街道黨工委給予陶少章留黨察看一年處分。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，涉毒的公職人員已不再是簡(jiǎn)單的吸毒問(wèn)題，有些公職人員甚至販毒。例如，2018年6月20日，益陽(yáng)市赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局歐江岔鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站職工潘勇被益陽(yáng)市赫山區(qū)人民法院以販賣(mài)毒品罪判處有期徒刑7年，并處罰金一萬(wàn)元。潘勇被開(kāi)除黨籍和公職。

在湖南省紀(jì)委監(jiān)委的官網(wǎng)上，亦可以檢索到不少黨員和國(guó)家公職人員涉毒案例的通報(bào)。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，自2015年5月29日至2018年8月8日，湖南省有超過(guò)400名黨員和公職人員因吸毒涉毒被通報(bào)，涉及13個(gè)地級(jí)市和一個(gè)自治州;就被通報(bào)頻次而言，永州市、郴州市、衡陽(yáng)市、株洲市、婁底市等屬于“重災(zāi)區(qū)”。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者根據(jù)公開(kāi)通報(bào)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年上半年， 湖南省部分市、縣紀(jì)委通報(bào)的黨員和公職人員涉毒案例共19起，其中益陽(yáng)市紀(jì)委通報(bào)了9起黨員干部涉毒案例，衡陽(yáng)市紀(jì)委通報(bào)了6起公職人員涉毒案例。

公職人員“涉毒”怎么處理？

相比其他省份，湖南公職人員吸毒的通報(bào)似乎更為頻繁，那么，湖南官場(chǎng)的涉毒現(xiàn)象究竟有多嚴(yán)重？

湖南官方并未有單獨(dú)公開(kāi)公職人員涉毒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但2019年湖南省禁毒工作電視電話會(huì)議上公布的另一組數(shù)據(jù)頗為驚人：目前登記在冊(cè)的湖南籍吸毒人員將近40萬(wàn)、現(xiàn)有管控吸毒人員高達(dá)17.6萬(wàn)，排全國(guó)第三，戒治管控壓力持續(xù)加大，第三代毒品濫用疊加趨勢(shì)明顯。

在嚴(yán)峻的禁毒形勢(shì)下，涉毒的湖南公職人員為何仍屢禁不止？

“主觀上看，這些公職人員吸毒還是多因精神空虛、信仰缺失，價(jià)值觀、人生觀等偏離了正軌?！币晃婚L(zhǎng)期從事禁毒工作的人士告訴記者，這些吸毒的公職人員自認(rèn)為工作壓力較大，以及公務(wù)繁忙，發(fā)泄渠道少，為此，個(gè)別抗壓能力低的公職人員錯(cuò)誤地將吸毒當(dāng)作釋放壓力的方式，其次公職人員交際面相對(duì)較廣，許多別有用心的人通過(guò)欺騙、引誘等方式促使公職人員染上毒癮。

值得注意的是，近年來(lái)，湖南各地也針對(duì)公職人員涉毒出臺(tái)規(guī)定與政策。例如，2014年長(zhǎng)沙縣下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨員干部參與賭博、吸毒專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，對(duì)公職人員涉毒開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理;2015年7月底，衡陽(yáng)縣專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《衡陽(yáng)縣關(guān)于黨員、國(guó)家公職人員吸毒行為的處理辦法》，堅(jiān)持“涉毒嫌疑必檢、涉毒疑犯必究、涉毒案件必挖、涉毒公職必查、涉毒場(chǎng)所必罰”。

而記者梳理2019年上半年的紀(jì)委通報(bào)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于部分被查處的吸毒公職人員，通常給予的處分結(jié)果是降級(jí)和警告。如湖南湘鄉(xiāng)市審計(jì)局工作人員羅世文以燙吸的方式吸食冰毒被公安機(jī)關(guān)查獲，處以拘留10天的行政處罰，羅世文受到留黨察看兩年、降低崗位等級(jí)處分。