朱先榮
(煤炭工業(yè)合肥設計研究院有限責任公司,安徽 合肥 230000)
現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過渡時期,為了深化改革和促進經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展,除了要求各行業(yè)要保持自律精神,依照法律法規(guī)行使權力和義務;同時更要進一步捋順各個行業(yè)的規(guī)律,對應發(fā)展,而監(jiān)理作為一個五方責任主體,發(fā)揮著不可或缺的地位。作為監(jiān)理方在工程實際管理中需要明辨是非,在關系協(xié)調(diào)中要保持主動性、能動性;又要以公正、客觀的理念處理事務。
我國建設工程監(jiān)理制度從1988 年起步開始,真正在全國范圍內(nèi)全面推行是在1993 年,今年正好30 年,在這30 年的發(fā)展中形成了一套有中國特色的工程管理制度。中國的工程監(jiān)理企業(yè)主要是指從事工程監(jiān)理業(yè)務并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的經(jīng)濟組織,他的組成是一批經(jīng)過監(jiān)理工程師的注冊執(zhí)業(yè)資格考試的人員為班底,各個經(jīng)過培訓的專業(yè)監(jiān)理工程師協(xié)助工作,職業(yè)資格是關鍵詞,但是執(zhí)業(yè)的人和進行施工監(jiān)理工作的人卻是二套班子,很多的監(jiān)理人員和項目投標中的監(jiān)理人員配置區(qū)別很大,隨意在項目的所在地招聘,工程一結束,人員都離職的現(xiàn)狀很嚴重,同時這也導致很多監(jiān)理單位的監(jiān)理項目使用外單位掛靠。中國建設監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理市場的準入制度,雖然給了各地企業(yè)的流動、競爭帶來很大的空間,但是企業(yè)掛靠、人員的混亂卻使得監(jiān)理市場無序混亂。
監(jiān)理與業(yè)主的關系從法律上來說是委托與被委托的合同關系,不存在利益的沖突。業(yè)主給與施工管理權力的大小,在監(jiān)理委托合同中會有體現(xiàn)。當然,在特殊情況下業(yè)主會額外委托其他權力。監(jiān)理與施工單位的關系從理論上講則更為簡單,沒有合同的聯(lián)系,作為監(jiān)理方,在業(yè)主的授權下對施工單位進行管理,通俗意義上說就是管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。但是,很多的施工單位與工程項目的建設方,也就是業(yè)主存在“姻親”關系;有的是某某集團公司的子公司,有的是業(yè)主親戚開的公司,雖然不是同一個法人卻形同一人,從而導致監(jiān)理在開展工作的時候畏首畏尾,想管也不敢管,有時候不得不和施工單位“打成一片”。
在工程建設中,項目的總監(jiān)、專監(jiān)是否和執(zhí)業(yè)的注冊人員一致,是否是監(jiān)理單位一紙任命公文就掛羊頭賣狗肉。配合市場監(jiān)管部門對注冊的部、省級執(zhí)業(yè)注冊資格進行審查,市縣級市場管理部門登記備案檢查。同時在市場監(jiān)管部門的認可下,在建設單位的配合下樹立責任連帶體制,在工程上監(jiān)理員對專監(jiān)負責,專監(jiān)對總監(jiān)負責,總監(jiān)對公司法人負責,從而加強內(nèi)部的管理,提高技術能力和綜合素質(zhì)。
(1)其次制定合理的監(jiān)理費收取方法。
監(jiān)理的業(yè)務是靠投標來承攬的,監(jiān)理的業(yè)績和信譽是靠規(guī)范的施工監(jiān)督管理建立的,只有合理的監(jiān)理費的支付,監(jiān)理人員才能專心于工程建設,監(jiān)理單位才能正常運轉(zhuǎn),部分監(jiān)理單位采用不規(guī)范的手段低價中標,招標單位隨意壓縮正常的監(jiān)理費,建設單位拖延監(jiān)理費的支付,最終的結果是給工程監(jiān)理留下隱患??赡苁菬o人或少人干活,資料無人仔細審查,尤其是隱蔽工程的資料不完善,監(jiān)理得不到業(yè)主認可,業(yè)主也得不到相應的尊重和信任。所以說正常合理的取費是規(guī)范監(jiān)理的基礎。
(2)努力提高執(zhí)業(yè)水平
專業(yè)監(jiān)理和總監(jiān)是一個項目能否成功的的關鍵因素之一,作為監(jiān)理單位一定要做好人員的培訓,努力提供個人的綜合素質(zhì)。首先要做好地工程的熟悉,準確把握設計圖紙,吃透施工單位的施工組織設計文件,并結合監(jiān)理的實際情況提出合理的建議和意見。適應新形勢下監(jiān)理業(yè)務的變革,掌握設計、施工方方面面的重點和難點。
圖一 監(jiān)理人員參與相關培訓
(3)做好新時期監(jiān)理的培訓
當今時代各種技術日新月異,新知識、新材料、新技術不斷的更新?lián)Q代,需要監(jiān)理人不斷的更新思想、觀念和知識,人生之路如逆水行舟不進則退。當國家出臺新的法律法規(guī)、規(guī)章制度;當某一地發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大人員、財產(chǎn)損失的時候;當國家對建筑新材料的使用;在建筑管理中對新的技術進行推廣的時候。作為監(jiān)理人應當時刻關注,時刻做好對應的培訓工作,這樣才能在競爭激烈的市場中把握先機,走在行業(yè)市場的前頭。監(jiān)理從業(yè)人員要避免死守成規(guī)的態(tài)度,時刻進步,積極主動的去了解,不斷學習和提高基本的業(yè)務技能,才能在改革的市場中立于不敗之地。
(4)大力推廣BIM 的應用
建設行業(yè)錯綜復雜,所需要了解的知識和技術廣大而全面,而當建筑工程復雜到一定程度時,參與建筑工程施工管理的人員無法通過自身來獲取、掌握全部的信息。在此基礎上BIM 技術應運而生。BIM 數(shù)字技術為基礎,通過圖示模擬等一系列功能的應用,實現(xiàn)低成本、短工期、高質(zhì)量的生產(chǎn)效益,從而更好的幫助建設施工管理人員更好的工作。同時,在建設工程管理的應用中,BIM 技術建立一個數(shù)據(jù)終端來實現(xiàn)建筑工程的施工管理,從而為工作人員提供可靠的數(shù)據(jù)參考,有著非常重要的現(xiàn)實意義。
(5)工程質(zhì)量的施工、驗收的程序正確
監(jiān)理工作的重點是嚴格事前控制、重點解決事中控制、完善事后控制。在關鍵部位、關鍵工序的隱蔽施工中要實行旁站檢查等措施,做到有事實有依據(jù)有圖片,隱蔽工程一旦出現(xiàn)隱患,不僅整改難度很大,同時造成工期的延長和投資的增加,這就需要監(jiān)理履行監(jiān)理職責。編制具有針對性的,符合工程特點的監(jiān)理旁站計劃,并在施工中得到完全落實。配合建設方對可能出現(xiàn)的問題進行有重點的控制、監(jiān)督、檢查,驗收,監(jiān)理業(yè)務水平才能得到體現(xiàn)和建設方的認可。在工程預驗收環(huán)節(jié),一定要把握好驗收的程序合法性和合理性,資料的完整性和可追溯性,為建設方提供準確的數(shù)據(jù)并分析,配合好建設方組織的竣工驗收。
(6)引進先進的監(jiān)管模式
我國的房屋監(jiān)管工作相對比較晚,現(xiàn)階段的監(jiān)管模式對于其它發(fā)達國家而言還相對落后。因?qū)W習國外先進的管理技術用科學的方法結合國內(nèi)行情進行有效監(jiān)管,從而使監(jiān)管水平得到提高。
當前中國的改革正處于深層次的關鍵時期,任何不良的競爭甚至惡性競爭都會對整個市場產(chǎn)生不良的影響,會造成人心的浮動和市場的混亂。因此,完善企業(yè)人員執(zhí)業(yè)的資質(zhì)的管理,完善市場準入和退出機制,嚴格管理招投標的制度,尤其是嚴格禁止低價惡性競爭刻不容緩。
對有違規(guī)行為的企業(yè),要嚴肅查處,情節(jié)嚴重的吊銷資質(zhì)證書,清除出建設領域的市場,嚴格市場的準入制度,防止一些掛靠的企業(yè)出現(xiàn)在市場中。
當前這個時代是一個大變革的時代,建設工程的監(jiān)理也處在大發(fā)展的時刻,因此需要我們監(jiān)理人從建設領域各個方面起到監(jiān)督和管理的職責,保證工程的質(zhì)量和安全。只有不斷的改進監(jiān)理工作,合理有效的提高監(jiān)理的工作效率,才能更好的服務于建設方,服務于社會,促進建設市場的繁榮發(fā)展。