李慶東　劉萬(wàn)學(xué)

2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班的講話中強(qiáng)調(diào)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，尤其是水生動(dòng)物疫病的暴發(fā)、流行，往往會(huì)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此水產(chǎn)業(yè)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控工作。從黑龍江省看，當(dāng)前要做好以下幾項(xiàng)工作：

一、建立健全水生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力

水生動(dòng)物疫病具有種類多、傳播速度快、一旦發(fā)病難以治愈等特點(diǎn)。防治水生動(dòng)物疫病有效方法是堅(jiān)持以防為主的原則，早發(fā)現(xiàn)，實(shí)施隔離、消毒措施，避免病原的擴(kuò)散、傳播?！霸绨l(fā)現(xiàn)”這一環(huán)節(jié)對(duì)控制、撲滅水生動(dòng)物疫病起著至關(guān)重要的作用，而水生動(dòng)物疫物的早發(fā)現(xiàn)則有賴于完善的疫情監(jiān)測(cè)機(jī)制的建立。

水生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)是指按照《水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物疾病測(cè)報(bào)規(guī)范》（SC/T7020-2016）要求，在各水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)設(shè)立水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，設(shè)定測(cè)報(bào)員，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物疾病測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)工作。通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、報(bào)告、公布疫情有關(guān)信息，使有關(guān)人員能盡快了解情況，及早制定主動(dòng)監(jiān)測(cè)方案，采取防范措施并對(duì)疫情做出迅速反應(yīng)。水生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)的根本目的是預(yù)防和控制疫病的流行。

建立疫情監(jiān)測(cè)機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)傳染病疫情是目前世界各國(guó)通用的切實(shí)有效的做法，近些年我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也在不斷地建立健全疫情監(jiān)控機(jī)制。就建立疫情監(jiān)測(cè)機(jī)制而言，法律法規(guī)是依據(jù)、人員和機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)、資金和技術(shù)是保證?！吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《水生動(dòng)物防疫工作實(shí)施意見（試行）》等法律法規(guī)為建立疫情監(jiān)測(cè)機(jī)制提供了依據(jù)。當(dāng)前各級(jí)漁業(yè)主管部門亟須解決的問(wèn)題主要有以下兩點(diǎn)：一是在機(jī)構(gòu)調(diào)整中要確保測(cè)報(bào)人員和機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性;二是要增強(qiáng)對(duì)水生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增加測(cè)報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，提升測(cè)報(bào)人員技術(shù)手段和水平。通過(guò)建立健全并不斷完善水生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)我省應(yīng)對(duì)水生動(dòng)物疫病的能力，造福廣大漁業(yè)生產(chǎn)者。

二、積極推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作

苗種產(chǎn)地檢疫是指通過(guò)對(duì)輸入和輸出的水生動(dòng)物進(jìn)行疾病檢疫工作，來(lái)防止水生動(dòng)物病原體的傳播和擴(kuò)散。水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫是從源頭上控制水生動(dòng)物疫病發(fā)生流行的最有效方式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)管理局要求在全國(guó)范圍內(nèi)盡快啟動(dòng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作，黑龍江省也要乘勢(shì)而上，構(gòu)建全省的水生動(dòng)物防疫檢疫隊(duì)伍，實(shí)施苗種產(chǎn)地檢疫工作。

在當(dāng)前形勢(shì)下如何構(gòu)建黑龍江省水生動(dòng)物防疫檢疫隊(duì)伍，省漁業(yè)主管部門要做好以下幾方面工作：一是要明確職能。依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第6號(hào)），省漁業(yè)漁政局要明確負(fù)責(zé)全省水生動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和檢疫工作職能。二是建立檢疫機(jī)構(gòu)?？山梃b其他省份的一些做法，通過(guò)對(duì)省內(nèi)各市、縣漁政部門職能的完善，以市、縣漁政部門為主體設(shè)置水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（可在縣漁政科、漁政股基礎(chǔ)上加掛水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子），由此機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作。三是依法開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。依據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2011]25號(hào)），做好黑龍江省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫官方獸醫(yī)的確認(rèn)工作。在完成官方獸醫(yī)的確認(rèn)后，按照《魚類產(chǎn)地檢疫規(guī)程》（試行）（農(nóng)漁發(fā)[2011]6號(hào)）開展黑龍江省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作。

三、加強(qiáng)綠色生態(tài)養(yǎng)魚技術(shù)的應(yīng)用推廣

黑龍江省各級(jí)漁業(yè)部門要在養(yǎng)殖生產(chǎn)中不斷發(fā)現(xiàn)水生動(dòng)物疫病防控效率高的單位或個(gè)人典型，通過(guò)對(duì)他們疫病防控生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的研究總結(jié)，形成一批操作性強(qiáng)、效果好、可復(fù)制的綠色生態(tài)養(yǎng)魚模式，在全省應(yīng)用推廣。

從目前看，黑龍江省可重點(diǎn)推廣以下疫病防控技術(shù)：一是有益微生物水體調(diào)控技術(shù)。養(yǎng)殖期通過(guò)在水體中添加芽孢桿菌、乳酸桿菌、酵母菌、光合細(xì)菌等有益微生物和適量的糖類，增加水體的有益微生物群落比重，形成有益微生物的優(yōu)勢(shì)菌群，抑制病原微生物的生長(zhǎng)，清理水體和底質(zhì)的殘餌、糞便及有機(jī)質(zhì)，促進(jìn)氨氮和亞硝酸氮轉(zhuǎn)化，從而改善養(yǎng)殖環(huán)境狀況，降低病原菌感染和病毒病誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。二是抗病微生物功能飼料技術(shù)。利用篩選的抗病功能微生物，進(jìn)行飼料原料發(fā)酵或添加到顆粒飼料中，制成抗病功能飼料，可針對(duì)性地對(duì)相應(yīng)的病害進(jìn)行防控。三是天然植物抗病毒藥物防治技術(shù)。天然植物抗病毒藥物包括黃芪、大青葉、板蘭根等多種中藥材，可將其超微粉碎后拌餌料，在發(fā)病季節(jié)前進(jìn)行預(yù)防，在疾病發(fā)生過(guò)程中進(jìn)行治療。四是魚類抗應(yīng)激管理與健康養(yǎng)殖技術(shù)。在養(yǎng)殖過(guò)程中保障養(yǎng)殖環(huán)境穩(wěn)定、科學(xué)投喂、謹(jǐn)慎用藥，減少魚體應(yīng)激，通過(guò)免疫刺激代謝改良技術(shù)提高魚體免疫力和抵抗力，保持魚體健康水平，抵御病原感染與疾病暴發(fā)。