以鐵的紀律護航脫貧攻堅

羅智波

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既是我們黨的歷史使命，更是各級黨委、政府的政治責任。近年來，九寨溝縣深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和扶貧開發(fā)重要論述，牢記習近平總書記“要高質量推進九寨溝地震災區(qū)恢復重建和發(fā)展提升，努力建成推進民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔小康的典范，讓災區(qū)群眾早日過上幸福安康的生活”的殷切囑托，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面壓實脫貧攻堅政治責任，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供堅強的政治保障、紀律保障和組織保障。2018年，九寨溝縣實現(xiàn)48個貧困村退出、1588戶5611名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由12%降至0.15%，順利摘掉貧困縣“帽子”。

強化政治擔當 構建最嚴格的責任體系

習近平總書記指出“推進脫貧攻堅，關鍵是責任落實到人”。九寨溝縣始終將脫貧攻堅作為最大政治責任、最大民生工程和最大發(fā)展機遇，積極構建健全的組織體系、嚴格的考評體系、完善的問責體系，切實做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協(xié)調運轉、協(xié)同發(fā)力，確保脫貧責任和任務層層落實到位、工作高效推進。

健全的組織體系。建立縣委、縣政府主要負責同志“雙組長”直接領導、“四大班子”全面參與、“五大片區(qū)”協(xié)同作戰(zhàn)、“九個推進組”具體落實的“2+4+5+9”責任體系和“周調度、月總結”“月比月、年比年”工作推進機制，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個部門與縣委簽訂脫貧攻堅“軍令狀”，縣級領導帶頭示范，掛帥、出征、督戰(zhàn)，各級各部門廣泛動員、合力攻堅，黨員干部駐村工作、沖在一線、干在前面，形成了主要領導直接抓、分管領導具體抓、上下聯(lián)動深入抓的工作格局。

嚴格的考評體系。把真扶貧、扶真貧貫穿脫貧全過程，先后制定落實片區(qū)督導、自查暗訪、“周報告、月督查、季問責、年考核”等工作機制，實行“縣級領導+幫扶部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”捆綁考核，結合暗訪督查、重點抽查、考核檢查等方式，完善責任清單和問題清單，實現(xiàn)常態(tài)化精準監(jiān)督。去年以來，開展蹲點督導4次，查處問題12個，通報曝光8起8人，開展暗訪抽查26次，發(fā)現(xiàn)和整改脫貧攻堅問題202個，推動脫貧攻堅見真招出實效。

完善的問責體系。以零容忍的態(tài)度查處失職瀆職行為，定期制作《九寨溝縣暗訪“揭丑”專題片》，先后約談11名幫扶責任人，對3名責任落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進行誡勉談話，對主體責任落實不力和幫扶工作推進不力的7名鄉(xiāng)、村干部進行立案審查，召回1名第一書記并終止其選任試用期，輪換調整23名第一書記和29名駐村農(nóng)技員，堅決消除扶貧工作“掛名”“走樣”現(xiàn)象。

充分整合資源 形成最強大的攻堅合力

九寨溝縣注重內生動力與外部助力相結合，充分整合社會、干部、群眾等資源，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造濃厚氛圍、凝聚強大合力。

充分運用社會幫扶優(yōu)勢。積極加強與東西協(xié)作扶貧、省內對口幫扶、定點幫扶地區(qū)和部門的聯(lián)系溝通，先后爭取浙江嘉善和平湖幫扶資金6599萬元、成都邛崍2500萬元用于實施一批基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。同時，積極引進各類人才151名赴縣掛職，為我縣脫貧攻堅提供了支撐，注入了活力。

充分發(fā)揮干部隊伍作用。始終把脫貧攻堅作為培養(yǎng)干部、磨礪干部、考察使用干部的主戰(zhàn)場，選優(yōu)配強17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，選派一批高素質干部到基層工作。在“五個一”基礎上深化“1+N”駐村幫扶工作機制，成立48個建檔立卡貧困村駐村工作隊，146人全脫產(chǎn)駐村開展幫扶工作，所有縣級領導、縣級部門直接參與脫貧幫扶，全縣干部依托“踐行一線工作法、千名黨員進農(nóng)家”“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋等活動與1.9萬余戶群眾結對認親，與群眾拼在一起、干在一起。

充分激發(fā)群眾主體意識。大力實施“精神扶貧十大行動”，積極培育社會主義核心價值觀，舉辦弘揚“九寨精神”教育130余場次，開展“百日千場·一周一主題”脫貧政策宣講1100余場次，開辦《我的脫貧故事》 《脫貧攻堅看九寨》專欄，評選“脫貧致富”等典型人物60個，用身邊事感染身邊人。

從嚴專項整治 營造最清正的脫貧環(huán)境

九寨溝縣始終堅持問題導向，樹牢底線思維，把解決扶貧領域突出問題作為重點，全力抓好扶貧項目監(jiān)督、專項巡視整改、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理等工作，切實提高脫貧質量，真正做到脫真貧、真脫貧。

強化項目監(jiān)督。把涉農(nóng)項目作為專項整治重點領域，聚焦農(nóng)村“一事一議”“民辦公助”“補短”等涉農(nóng)惠農(nóng)項目，在程序、質量、報賬等方面開展“解剖式”檢查8次，著力發(fā)現(xiàn)整改資金兌現(xiàn)、集體經(jīng)濟、項目實施等問題126個。同時，結合掃黑除惡專項斗爭，開展村黨支部書記、村委會主任利用職權插手本村工程建設項目的專項督查，對不收手不收斂的嚴肅處理，落實“一案雙查”，同步追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府責任。

強化專項治理。始終堅持實事求是，不搞層層加碼，不搞弄虛作假、數(shù)字脫貧，先后開展扶貧領域“3+X”專項整治、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，制定“六個堅決查處”紀律要求，出臺《進一步改進作風的“八個嚴禁”》，對扶貧資金使用、項目運行、干部作風等脫貧全過程全方位進行專項督查巡察，排查整改47項問題清單，查處扶貧領域案件25件，給予黨紀政務處分22件23人。

強化巡視整改。以高度的政治責任、政治自覺和有力的措施抓好脫貧專項巡視整改，制定《中共九寨溝縣委貫徹落實省委第一巡視組扶貧領域專項巡視反饋意見整改方案》，每個問題均由相關的縣級領導牽頭，全面整改巡視反饋我縣的6大類13個具體問題。同時，以巡視整改為抓手，迅速查辦相關問題線索，立案審查4人、給予黨紀處分3人，通過追責問責，形成高壓態(tài)勢，促使黨員干部時刻把自己擺進去，認真履職盡責。（作者系中共阿壩州委常委、九寨溝縣委書記） （責編/王兆偉）