高崇尚

森林資源管理是林業(yè)工作的重要組成部分，是各級(jí)森林管理部門行使國(guó)家管理職能的重要體現(xiàn)。實(shí)際上，保護(hù)森林資源可以改善空氣質(zhì)量，在調(diào)節(jié)氣候變化和保護(hù)土壤侵蝕方面發(fā)揮作用，從而促進(jìn)森林的生態(tài)平衡。但是，目前對(duì)森林資源的管理仍然存在一些需要改進(jìn)和完善的問(wèn)題。文章簡(jiǎn)要介紹管理實(shí)踐相結(jié)合，提出了保護(hù)森林生態(tài)平衡的戰(zhàn)略，以供參考。

一、森林資源管理現(xiàn)狀

1、過(guò)分注重眼前利益

我國(guó)森里資源一般屬于國(guó)家所有，因此，在進(jìn)行管理的時(shí)候，通常是由國(guó)家相關(guān)部門實(shí)施管理。但是，在具體工作中，管理部門只注重眼前利益，為了追逐經(jīng)濟(jì)效益，以犧牲森林資源獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)森林資源進(jìn)行濫砍濫伐，沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃，森林資源的消耗速度明顯高于種植速度。因此，難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)目的，森林資源損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

2、經(jīng)營(yíng)管理方案比較落后

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)森林資源的管理還處于初級(jí)水平，經(jīng)營(yíng)管理方案設(shè)計(jì)不夠健全，因此，在具體實(shí)踐工作中，使得管理方案難以滿足實(shí)際工作需求，造成森林資源管理水平落后，管理效果也不理想。在森林資源管理中，目前還是以人工管理方式為主，這種管理模式下，人的主觀性占有較大的比重，極為容易出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理判斷錯(cuò)位情況，因此，這一問(wèn)題亟待解決。

3、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

一直以來(lái)，森林資源管理多是依靠政府方面出力，僅僅單憑政府方面的能力，難以達(dá)到理想的管理效果。因此，必須加大對(duì)森林保護(hù)的宣傳，號(hào)召更多人參與這項(xiàng)工作中。然而，由于對(duì)于森林管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度不夠，因此，社會(huì)公眾的森林保護(hù)意識(shí)并不強(qiáng)，如果僅僅依靠森林管理部門實(shí)施管理工作，工作效率低下，不僅制約了生態(tài)林業(yè)建設(shè)和發(fā)展，而且造成森林資源破壞的現(xiàn)象普遍存在。

二、基于維護(hù)森林生態(tài)平衡的森林資源管理策略

1、嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，繼續(xù)加強(qiáng)森林資源管理

結(jié)合當(dāng)前森林資源實(shí)際情況，提出了要嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，不斷強(qiáng)化森林資源的管控，制定了以下措施：①嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用管控措施。嚴(yán)格按照林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的相應(yīng)指標(biāo)，比如林地保有量以及森林保有量等，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，采取具體的管控措施。按照本地區(qū)林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定實(shí)施方案的具體要求，科學(xué)合理劃定生態(tài)紅線，并且嚴(yán)格執(zhí)行，確保林地資源合理利用，不斷提高森林資源管理水平。②建立健全森林資源監(jiān)督管理機(jī)制。從當(dāng)前森林資源管理實(shí)際來(lái)說(shuō)，存在著森林資源破壞的情況。而森林資源被破壞，很難恢復(fù)，因此必須要強(qiáng)化對(duì)此問(wèn)題的把控，加大森林資源監(jiān)督管理力度，減少森林資源破壞情況的發(fā)生。在具體實(shí)踐中，借助現(xiàn)代化技術(shù)，結(jié)合每年的林地年度變更工作，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)森林資源破壞情況，提高森林資源執(zhí)法檢查的準(zhǔn)確度和權(quán)威性。除此之外，建立和完善森林及野生動(dòng)植物資源林政案件的查處制度和責(zé)任追究制度，加大林政執(zhí)法力度，切實(shí)履行對(duì)森林資源、濕地資源、野生動(dòng)植物資源等監(jiān)管職責(zé)。③建立科學(xué)的采伐管理制度。對(duì)于林木亂砍亂伐的問(wèn)題，采取限額采伐管理措施，加大監(jiān)督管理力度。在具體實(shí)踐中，根據(jù)森林資源增加或減少的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的采伐限額制度，做好采伐面積以及蓄積的控制。采取事中監(jiān)督以及事后驗(yàn)收的林木采伐管控措施，規(guī)范采伐行為。④建立公益林管理的長(zhǎng)效機(jī)制。依托信息技術(shù)，構(gòu)建森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，做好公益林資源變化情況的實(shí)時(shí)掌控，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)對(duì)策的調(diào)整。除此之外，落實(shí)分類經(jīng)營(yíng)。比如，一級(jí)公益林，實(shí)施全面封禁的方式，使其維持自然狀態(tài)。

2、加強(qiáng)綠化造林，擴(kuò)大森林面積

在具體實(shí)踐中，結(jié)合具體情況，積極開(kāi)展綠化造林工程。具體措施如下：①積極開(kāi)展鄉(xiāng)村造林綠化美化工作。為不斷提升森林覆蓋率，豐富森林資源，除了加大荒山造林外，利用各類空地以及耕地等，不斷加快綠化步伐，實(shí)施綠化造林。不僅能夠擴(kuò)大森林面積，還能夠改善生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程。積極開(kāi)展天然林資源保護(hù)工程，加大集體所有的公益林和國(guó)有林地的管護(hù)力度。除此之外，要停止天然林商品性采伐。對(duì)天然林，采取封山管護(hù)禁伐措施，加強(qiáng)保護(hù)力度。在日常管理工作中，結(jié)合森林資源被破壞的情況，加大火災(zāi)監(jiān)測(cè)和管控力度，減少森林火災(zāi)的發(fā)生。結(jié)合林木常見(jiàn)的病蟲(chóng)害特點(diǎn)，采取有效的防治措施。③加大人工造林和封山育林力度。在具體實(shí)踐中，結(jié)合實(shí)際情況，做好封山育林工作。選擇河流兩岸以及水土流失嚴(yán)重區(qū)域，進(jìn)行森林培育，以培育闊葉林、落葉混交林等森林植被為主。④認(rèn)真組織實(shí)施退耕還林還草工程。森林資源管理工作的開(kāi)展，要認(rèn)真落實(shí)退耕還林還草工作。在具體實(shí)踐中，積極爭(zhēng)取政策和資金等的支持，優(yōu)化林木種植結(jié)構(gòu)，結(jié)合耕地實(shí)際情況，開(kāi)展退耕還林還草工作。

3、充分挖掘林業(yè)生產(chǎn)的附加值

從當(dāng)前森林資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際來(lái)說(shuō)，人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，加之國(guó)家的高度重視，給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更多的機(jī)遇。為促使林業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增產(chǎn)增效，要充分挖掘林業(yè)生產(chǎn)的附加值。充分利用豐富的森林資源，開(kāi)發(fā)具有影響力的森林旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)森林公園，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能體系，注重森林景觀效果培育和優(yōu)化，提升旅游品位和檔次。結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，?shí)施品牌戰(zhàn)略，打造具有一定層次森林文化的旅游項(xiàng)目和景區(qū)。

4、不斷提高森林資源的質(zhì)量

從林業(yè)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，森林資源為主要對(duì)象，同時(shí)也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在具體實(shí)踐中，做好森林資源培育、保護(hù)以及利用等各項(xiàng)工作，推動(dòng)森林資源持續(xù)發(fā)展，有著重要的意義。充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，按照國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)范，落實(shí)森林資源保護(hù)工作，持續(xù)增加森林覆蓋率、蓄積量，不斷提升森林資源的質(zhì)量。通過(guò)采取分類經(jīng)營(yíng)以及低效林改造等措施，完善森林經(jīng)營(yíng)方式、方法，加大技術(shù)研究，不斷提高現(xiàn)代培育技術(shù)水平，加大森林資源的管護(hù)力度，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)力。加強(qiáng)低產(chǎn)林業(yè)以及殘次林業(yè)的保護(hù)以及改造力度，全面提升林業(yè)資源質(zhì)量水平，推動(dòng)林業(yè)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)森林生態(tài)平衡。

總之，森林資源管理與森林生態(tài)平衡的維護(hù)，要以科學(xué)為依據(jù)，現(xiàn)代化的管理方式為手段。提高各級(jí)管理者的水平，制定相應(yīng)的管理措施，依法護(hù)林。加強(qiáng)人工造林，提高森林覆蓋率。充分合理地利用森林的各項(xiàng)機(jī)能，發(fā)揮更大的生態(tài)效益。

（作者單位：150623黑龍江省葦河林業(yè)局）