胡明軍

優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以有效解決黑龍江省大部分農(nóng)村人口的生活就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)前持續(xù)增加農(nóng)民收入是有效貫徹中央全面建成小康社會(huì)任務(wù)的重要任務(wù)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀提出一系列幫扶政策，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體系，達(dá)到有效提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技的推廣水平，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題，建立優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)體系，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展目標(biāo)。

一、黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

一直以來(lái)我省十分重視地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展，積極落實(shí)國(guó)家提出的各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，有效出臺(tái)了一系列的農(nóng)業(yè)扶持政策，把推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在推動(dòng)普及綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上，而且我省進(jìn)一步依托地方經(jīng)濟(jì)特色建立針對(duì)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群發(fā)展的特征，在充分了解和利用地方資源的基礎(chǔ)上促進(jìn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目得到廣泛的普及。在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題不僅要提供政策支持，還要激發(fā)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新意識(shí)，以農(nóng)民自主創(chuàng)新為主體，進(jìn)一步在國(guó)家政策的支持下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)和高效發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)還要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)，著力構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模不斷提高，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量仍有待提高。首先，我省農(nóng)業(yè)地域廣泛，農(nóng)業(yè)資源稟賦的差異相對(duì)較大，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域特色走出獨(dú)特的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。其次，我省農(nóng)民素質(zhì)整體不中，基層普遍缺乏高素質(zhì)的農(nóng)民，農(nóng)民的科技意識(shí)不足，農(nóng)民不掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)行方式，現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社的整體質(zhì)量不高，還要建立有效的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的知識(shí)素養(yǎng)。第三，農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不完善，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水平不足，我國(guó)農(nóng)村未能全面建立完善的農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)機(jī)制，不能在權(quán)責(zé)明確的基礎(chǔ)上提高日常服務(wù)農(nóng)民的有效性。當(dāng)前還缺乏人、財(cái)、物統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，農(nóng)民培養(yǎng)的專業(yè)性與科學(xué)性不足。第四，當(dāng)前還缺乏完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要以家庭經(jīng)營(yíng)為主，未能有效的興辦大量規(guī)?；Ⅲw系化的面向高端農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的企業(yè)，農(nóng)民還處在自產(chǎn)自銷的狀態(tài)，大企業(yè)沒(méi)能發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民廣泛成長(zhǎng)和發(fā)展的作用。第當(dāng)，當(dāng)業(yè)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、信息化與特色化水平還有待進(jìn)一步的完善提高。

三、我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

為了改變我省農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府必須采取相應(yīng)的對(duì)策，改變我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，使我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡快得到提高。具體的措施建議如下。

1、加強(qiáng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)體制建設(shè)

為了促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，還要在綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念下有效的落實(shí)國(guó)家的相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，注重根據(jù)本省的實(shí)際情況出臺(tái)配套性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，著力提高地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)力度，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)體系，從而在依托地方干部的有效帶領(lǐng)下達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量的目標(biāo)。各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)考慮不斷完善縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理體系。進(jìn)一步明確各部門的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，做到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任到人，保證所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)完成情況保持一致。

2、提高農(nóng)民的科技思想和加大培訓(xùn)力度

農(nóng)民的科技素質(zhì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，因此提高農(nóng)民的科技素質(zhì)迫在眉睫。利用一切資源充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性，使其主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高其科技素質(zhì)，從而為新農(nóng)村的建設(shè)打好基礎(chǔ)。經(jīng)常開(kāi)展科技培訓(xùn)，著力將農(nóng)民科技培訓(xùn)始終貫穿在整個(gè)農(nóng)村工作中去，提高農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重，提高農(nóng)民的科技意識(shí)、生產(chǎn)技能和水平，形成一批新型懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民隊(duì)伍，從而有效促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

3、我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加快信息建設(shè)

還要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的硬件條件，注重提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息化意識(shí)，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建信息化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的宣傳機(jī)制建設(shè)，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視和其它媒體手段達(dá)到有效傳遞農(nóng)業(yè)信息的目標(biāo)。其次，還要向廣大農(nóng)民普及信息化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，注重完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息傳遞機(jī)制，在實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的交流空間下促進(jìn)農(nóng)民不斷獲得農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。進(jìn)一步依靠遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)有效的解決農(nóng)民提出的問(wèn)題，從而提高農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體質(zhì)量，滿足農(nóng)民的個(gè)性化學(xué)習(xí)需要，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)整體質(zhì)量的目標(biāo)。

4、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與加速產(chǎn)業(yè)建設(shè)

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有效性，還要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，進(jìn)一步合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的配置工作，在搭建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)基地與新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的搶占水平，更好的提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展檔次。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的連片集中，這樣才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體化和高質(zhì)量發(fā)展的需要。具體應(yīng)當(dāng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)各種農(nóng)業(yè)資源的合理利用和開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，達(dá)到全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)影響力目標(biāo)。

5、我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)惠政策

為了更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還要建立惠農(nóng)政策。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的構(gòu)建工作，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用電子商務(wù)形式開(kāi)辟農(nóng)業(yè)交易建設(shè)的新平臺(tái)。其次，還要加強(qiáng)金融扶持政策的建設(shè)水平，注重大加對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的金融服務(wù)，切實(shí)通過(guò)有效的投融資平臺(tái)為農(nóng)業(yè)發(fā)展解決資金問(wèn)題第三，重視開(kāi)發(fā)縣、鄉(xiāng)兩極的優(yōu)惠政策機(jī)制，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，達(dá)到更好的興修農(nóng)田水利工程，不斷制定特定的優(yōu)惠政策，從而達(dá)到拓展和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中還要發(fā)揮質(zhì)檢、信息、環(huán)保等部門的輔助作用，更好的形成有效的農(nóng)業(yè)幫助體系，達(dá)到提高地方農(nóng)業(yè)發(fā)展整體效率質(zhì)量的目標(biāo)。

（作者單位：164300黑龍江省黑河市愛(ài)輝區(qū)發(fā)展和改革局經(jīng)濟(jì)信息中心）