姚成二 青山子
“青島不只是青島人的青島,青島還是山東人的青島;青島擁有這么多得天獨厚的資源稟賦,不能滿足于過自己的小日子,要有引領(lǐng)全省發(fā)展的責(zé)任意識。”
青島,真的很拼!
今年以來,青島接連發(fā)起了“15個攻勢”,與之相對應(yīng)的是,15個攻勢的作戰(zhàn)方案答辯會持續(xù)進行。截至6月10日,已舉辦10場,場場在晚間舉行,場場爆滿,場場接近凌晨結(jié)束。
山東省委常委、青島市委書記王清憲、青島市長孟凡利親自坐鎮(zhèn),每場答辯會都有約600位領(lǐng)導(dǎo)干部共聚一堂,商討青島經(jīng)濟發(fā)展的“作戰(zhàn)方案”。
青島作為全國5個計劃單列市之一,北方第三座跨入GDP“萬億俱樂部”的城市,卻錯失上一輪互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大潮,跟南方經(jīng)濟發(fā)達城市相比,已出現(xiàn)“經(jīng)濟疲態(tài)”。在省內(nèi),青島多年來一直被視為山東經(jīng)濟的龍頭,如今正面臨濟南的強勢挑戰(zhàn)。
這些,都暴露出科技創(chuàng)新實力不夠強、營商環(huán)境有待優(yōu)化、民營經(jīng)濟不夠活等等諸多問題。
急迫的青島,將目光轉(zhuǎn)向南方,瞄準(zhǔn)發(fā)達城市,提出“學(xué)深圳、趕深圳”,并發(fā)起15個攻勢,希冀在北方再一次“脫穎而出”。
“山東濟南、中國青島”
在國家的戰(zhàn)略版圖中,青島一直是重要的“存在”。
在《青島市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》,青島發(fā)展定位提升為“國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市,國際性港口城市,國家歷史文化名城。”
正因為如此,上合組織青島峰會、海軍節(jié)閱兵等大活動接連在青島舉辦。 兩次成為展現(xiàn)國家實力的“主場”,青島承擔(dān)了重任,也被寄予了厚望。
尤其是上合組織峰會之后,習(xí)近平總書記對青島提出了“辦好一次會,搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重要指示。
在山東民間有句話廣為流傳:山東濟南、中國青島。拋開這8個字背后的地域之爭因素,多年來青島在國際上成功塑造了良好的聲譽,是不爭的事實。
被稱為“東方瑞士”、孕育出多個世界品牌的青島,如何借助重大活動的東風(fēng)乘勢而起,成為新時代賦予青島的新命題。
如何“搞活一座城”、國際化大都市的內(nèi)涵是什么?
今年以來,青島對此有了新的解讀。5月9日,在2019全球(青島)創(chuàng)投風(fēng)投大會上,王清憲說了這樣一番話:青島作為“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點,就是要融入全國開放大局,做山東這個高地中的高地。對內(nèi)與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展互動,對外面向東北亞、聯(lián)通日韓,打造中國長江以北地區(qū)國家縱深開放的新的重要戰(zhàn)略支點。
這是青島在未來國家開放戰(zhàn)略中的地位,也是青島必須創(chuàng)新發(fā)展的“勢”。青島意圖很明顯,不能拘泥于山東,要擺進國家的大局,起碼在東北亞確定自己的坐標(biāo)。
就在青島“科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案答辯”的5月16日,山東省新舊動能轉(zhuǎn)換項目推進會暨“雙招雙引”工作表彰大會,宣讀了2018年度全省“雙招雙引”考核結(jié)果,青島市、濟南市、煙臺市獲一等獎。
“獎狀”發(fā)出之后,濟南和青島的態(tài)度截然相反。
第二天,濟南日報用整個頭版 刊登了這一“喜報”,滿滿當(dāng)當(dāng)發(fā)表6篇相關(guān)稿件,洋溢著興奮之情。反觀青島,領(lǐng)獎之后不僅沒有隆重的慶祝,反而進行了一番自省。
青島日報在評論文章《用高質(zhì)量“雙招雙引”推動高質(zhì)量發(fā)展》中指出,以青島的經(jīng)濟體量優(yōu)勢,以及對資本、人才等資源的巨大吸附能力,青島理應(yīng)當(dāng)好全省第一,率先走在前列。
同為一等獎,濟南和青島的反差表現(xiàn)著實耐人尋味。其背后,一方面折射出山東“雙城”實力的此消彼長,省會濟南要強勢崛起,當(dāng)了多年龍頭的青島受到前所未有的挑戰(zhàn)。
2019年初,萊蕪市整體并入濟南,一直強調(diào)首位度的省會“地盤”和經(jīng)濟體量再度提升,經(jīng)濟總量直接反超煙臺,逼近9000億元,躍居全省第二,與青島的差距縮小為3000億元左右。
另一方面,也體現(xiàn)了青島新的方位。跳出山東看青島,青島需要增強危機感、緊迫感、使命感,在更大坐標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)中審視自己。
放眼全國,青島坐不住,也等不起,更慢不得。2008-2018年,青島在全國城市經(jīng)濟總量上的排名由第9位下降到第12位,相繼被強省會成都、武漢、南京趕超,且差距有不斷拉大的趨勢。
大城市要有大擔(dān)當(dāng),青島要重振雄風(fēng),還必須增強輻射帶動力。2018年7月,青島被中央巡視組點名批評存在“小富即安”心態(tài),“頭雁效應(yīng)”不夠強。
“青島不只是青島人的青島,青島還是山東人的青島;青島擁有這么多得天獨厚的資源稟賦,不能滿足于過自己的小日子,要有引領(lǐng)全省發(fā)展的責(zé)任意識?!蓖跚鍛椂啻螐娬{(diào)。
青島很“著急”
獲得第一后表現(xiàn)出的“低調(diào)”,并不代表著青島沒有想法。
5月7日出版的青島日報,發(fā)表了一篇非同尋常的評論文章,標(biāo)題為《勇當(dāng)全省“絕對第一” 提升青島的首位度》。絕對第一、首位度,這兩個詞首次同時出現(xiàn)在青島官媒的報道之中,其指向性不言自明。在青島的目標(biāo)中,是要走在全國前列,勇當(dāng)全省絕對第一。
青島市委要求,對于綜合考核低于全省平均水平的,要向市委市政府、全市人民說明理由,給個說法。這是鞭策,更是一種知責(zé)、盡責(zé)、負責(zé)的落實。
如何成為絕對第一?新舊動能轉(zhuǎn)換的徹底程度,是實現(xiàn)青島高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,在一定程度上決定著青島未來的高度。
作為制造業(yè)名城,青島曾締造了一大批品牌,海爾、海信、青島啤酒、雙星、澳柯瑪?shù)纫淮笈p工業(yè)企業(yè)成為帶動青島高速發(fā)展的引擎,“五朵金花”成為青島對外的一張靚麗名片。
然而由于新興產(chǎn)業(yè)缺失,新企業(yè)成長乏力,“五朵金花”之后相當(dāng)長的一段時間,青島都沒有出現(xiàn)在全國乃至全世界叫得響的制造業(yè)新星。
“盡管青島近年來也崛起了特銳德、明月海藻等新‘金花,但由于知名度、體量和對城市發(fā)展帶動作用尚未完全釋放,直到現(xiàn)在,人們提起青島,首先想到的還是幾十年前那幾朵老‘金花,這不得不說是青島產(chǎn)業(yè)的尷尬?!鼻鄭u市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任程國有分析說。這些年,除了以高鐵為代表的裝備制造外,青島在制造業(yè)上的布局乏善可陳。
新興產(chǎn)業(yè)的捉襟見肘,與青島創(chuàng)新水平直接相關(guān)。
高新技術(shù)企業(yè)是創(chuàng)新的主要載體,2018年,青島擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)3112家,不僅遠低于深圳1.44萬家、廣州1.1萬家,還低于東莞5798家、蘇州5416家、佛山3900家,排在全國第12位。2018年,青島研發(fā)投入307.1億元,全社會研發(fā)經(jīng)費(R&D)投入占GDP比重2.78%,低于杭州、南京、武漢、合肥等城市。王清憲說:“一個城市,經(jīng)濟體量再大,制造業(yè)規(guī)模再大,沒有科技引領(lǐng)能力,也成不了一流城市?!?/p>
而在體現(xiàn)城市經(jīng)濟活力的另一個重要指標(biāo)民營經(jīng)濟上,青島同樣“不夠強,不夠新”,缺乏亮點。
在“2018中國民營企業(yè)500強”中,青島僅有5家上榜,不僅與杭州36家、深圳22家、寧波17家差距特別大,而且還低于省內(nèi)的東營17家、淄博8家、濱州7家、濰坊7家和臨沂7家。
在副省級城市中,一共有37家民營企業(yè)進入100強,青島只有1家(青建集團),并列第9名,遠遠低于第一梯隊杭州8家和深圳8家。民營企業(yè)10強中,副省級城市一共有7家,南京3家、深圳2家、廣州和大連各1家,而青島一家沒有。
新興產(chǎn)業(yè)少、科技創(chuàng)新帶動力不強,缺乏品牌引領(lǐng)和龍頭帶動的民營大企,讓青島很“著急”,怎么辦?青島開出了“15個攻勢”的“藥方”,分別為海洋、招商引資招才引智、“高端制造業(yè)+人工智能”、壯大民營經(jīng)濟、科技引領(lǐng)城建設(shè)等攻勢,涵蓋經(jīng)濟民生發(fā)展各個領(lǐng)域。
其中,“海洋攻勢”擺在“15個攻勢”之首。青島港常年不淤不凍,是中國長江以北最好的港口,但一直以來,青島港只是一個運輸港,沒有成為貿(mào)易港,只能掙點車馬費。“運輸港只有成為貿(mào)易港,港口的效應(yīng)才可能最大程度地發(fā)揮,帶動一個城市的發(fā)展?!?/p>
青島的渴望是通過“15個攻勢”的開展,力求補齊短板、打造高峰,趟出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。“這15個攻勢,就是15個山頭,就是15場戰(zhàn)役?!蓖跚鍛椪f。
青島,準(zhǔn)備好了嗎?
定位清晰了,“如何搞活一座城”關(guān)鍵看行動。
在具體操作上,青島將學(xué)習(xí)目標(biāo)對準(zhǔn)了深圳,提出“學(xué)深圳 趕深圳”。這是繼上世紀(jì)末青島將大連列為追趕對象之后,首次明確要對標(biāo)某個城市,“找準(zhǔn)差距,列出清單,奮勇爭先”。
青島與深圳,一北一南,一個身處黃海之濱,一個位于南海之畔;一個是山東的龍頭,一個是身處廣東的全國第一個經(jīng)濟特區(qū),二者對于各自所在區(qū)域的作用舉足輕重。兩地同為沿海開放城市、計劃單列城市、副省級城市,直到今天,在外貿(mào)、利用外資等多項數(shù)據(jù)統(tǒng)計中,仍然“同列同行”,始終是我國對外開放的重要陣地。
3月18日,青島日報推出“學(xué)深圳 趕深圳”報道第一篇,文章指出學(xué)深圳、趕深圳,首先要澄清認識上的一個誤區(qū):學(xué)一學(xué)還可以,趕是趕不上的。
如果單從經(jīng)濟總量來看,青島和深圳的確不在一個“量級”上。青島有6倍于深圳的面積,但經(jīng)濟總量只有深圳二分之一。這是事實,卻不是事實的全部。與深圳相比,青島幅員遼闊、資源豐富,有發(fā)展縱深,輾轉(zhuǎn)騰挪的空間亦大。
3月25日至28日,王清憲率青島市黨政考察團一行30余人到深圳考察學(xué)習(xí),并在深圳舉行了“招商引資、招才引智”推介會。
在會上,彼時剛剛主政青島不足兩個月的王清憲現(xiàn)場承諾改善營商環(huán)境,“凡是深圳能做到的,青島都要做到”。這傳遞出明確信號:在新時代擴大高水平開放的國家戰(zhàn)略中,青島要打造長江以北地區(qū)國家縱深開放的新重要戰(zhàn)略支點,“投資青島,就是投資國家戰(zhàn)略”。
王清憲表示,“學(xué)深圳、趕深圳”,首先要“學(xué)深圳人、趕深圳人”。其中,核心問題是干部。為此,青島提出,選派一批又一批年輕干部到深圳體悟?qū)W習(xí)。
兩個月后的5月18日,青島第一批150名選派干部即將啟程。王清憲現(xiàn)場寄語:“身臨其境,深入其中,體悟深圳發(fā)展生態(tài),體悟深圳的企業(yè),體悟深圳市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的環(huán)境和干部素質(zhì),滲透到青島干部的血液中去,成為一種自覺和習(xí)慣?!?/p>
而就在青島黨政考察團歸來之后,青島行動的步點明顯加快,多個重大活動密集上演。
4月10日,“央企助力 搞活青島——2019春季央企青島行”走進青島,時任國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶帶領(lǐng)21家央企負責(zé)人到場,現(xiàn)場簽約重點合作項目18個,涉及總投資額235億元。
4月27日,科技裝備 青島力量——全國工商聯(lián)科技裝備業(yè)商會助力青島行活動在青島舉行,現(xiàn)場簽約青島市科技裝備產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、中國天谷東北亞總部協(xié)議等重點合作項目3個。
5月9日至10日,以“打造開放新高地、建設(shè)科技引領(lǐng)城”為主題的2019全球(青島)創(chuàng)投風(fēng)投大會在青島舉行,容納1200人的會場,有超過5000多人報名。
當(dāng)然,中間還穿插舉行了5場“作戰(zhàn)方案答辯”,如此“拼”的節(jié)奏,起碼近年來青島少見。一連串高頻度的動作背后,是青島勇爭絕對第一的決心。
5月9日,也就是青島召開全球創(chuàng)投風(fēng)投大會之日,傳來了一個令青島振奮的消息:《2018年中國獨角獸企業(yè)研究報告》發(fā)布,山東上榜的企業(yè)均來自青島,共4家,入選數(shù)量位居全國第8,打破了青島之前“零入選”的尷尬?;蛟S,這是一個好兆頭。
莫道游人愛匯泉,一灣海水抱遠山,觀海亭中憑闌坐,滿眼波光滿眼帆。青島,一座向海而生的城市,骨子里傳承著拼搏、進取的基因,融入青島的血液。如今,青島給自己定下了新的目標(biāo):建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市。
當(dāng)海濱之城的勁風(fēng),再一次吹拂琴島的大地,不禁讓人發(fā)問:青島,你準(zhǔn)備好了嗎?