王運寶 范琦娟 包薛煒

2016年12月2日，伴隨池州市委副書記、市長雍成瀚一聲令下，長九（神山）灰?guī)r礦綜合開發(fā)利用項目物流廊道工程，正式在池州市貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)宣告開工。

池州市作為皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)、安徽省首家國家森林城市，是一個綠水青山、詩情畫意的地方，為何會在2016年啟動如此大規(guī)模的礦山項目？又該如何協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的平衡？

《決策》記者奔赴池州尋找答案。當(dāng)看到群山之中的長九（神山）灰?guī)r礦項目時，這里沒有塵土飛揚、機器隆隆，一切都是智能化、集約化、全封閉、無塵噪的工序。池州市長九項目正在顛覆著建材產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)模式，以全產(chǎn)業(yè)鏈成為綠色生態(tài)與經(jīng)濟共贏的新型樣本。

“長九速度”

“長九”是誰？為什么是池州？這是一場怎樣的相遇？

時針撥回到2015年，當(dāng)時的中國水利水電第八工程局正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。水電八局作為共和國長子，參與建設(shè)了水利水電工程300余項，中國十大水電站參建其九，是三峽工程建設(shè)主力軍和第一度電的生產(chǎn)者。

在國企改革的大潮下，水電八局迎來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的挑戰(zhàn)，業(yè)務(wù)內(nèi)容、運營模式都亟需從單一化向多元化轉(zhuǎn)型升級。恰在此時，池州神山灰?guī)r礦項目在全國廣發(fā)“英雄貼”。

池州是生態(tài)資源與礦產(chǎn)資源兼具的城市，環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展如在天平兩端。在邁步高質(zhì)量發(fā)展的道路上，當(dāng)?shù)卣茉缇烷_啟了境內(nèi)礦山資源整頓整合之路?！顿F池區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案（2016-2020年）》中明確顯示，通過創(chuàng)建綠色礦山及綠色企業(yè)，實現(xiàn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化和企業(yè)管理規(guī)范化。

一致的發(fā)展理念，使二者一拍即合。時任水電八局總經(jīng)理朱素華帶隊，對神山灰?guī)r礦項目進(jìn)行了細(xì)致考察。項目資源儲量19億噸，總投資約百億元，這將是水電八局建局66年來最大的工程投資，一貫雷厲風(fēng)行的朱素華猶豫了。

但是距離市區(qū)37km、距離長江13km的神山項目，地勢絕佳，礦產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，對水電八局意義非凡。

首先，池州處于長江黃金水道的黃金地段，神山項目下游覆蓋長三角區(qū)域，上游輻射重慶、湖北，對全國砂石行業(yè)將產(chǎn)生巨大影響，建成投產(chǎn)后將迅速升至行業(yè)制高點;其次，水電八局的轉(zhuǎn)型升級中，亟需打造新的增長點和創(chuàng)新高地;第三，身為央企，有責(zé)任與擔(dān)當(dāng)在提高骨料質(zhì)量、引領(lǐng)綠色環(huán)保方面做出表率。

以上三點，均決定池州神山項目將是水電八局開啟企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路上的關(guān)鍵一子。于是，水電八局以勇往無前之勢拿下項目。2015年6月23日，水電八局與貴池區(qū)政府在湖南長沙簽訂《神山項目合作框架協(xié)議》。

在雙方7輪互訪、20多輪磋商之后，項目落地，2016年1月14日，中電建安徽長九新材料股份有限公司（下稱“長九公司”）成立。長取長江、長沙、長久之意，九以九華山、天道九制為名。

長九公司由水電八局與池州金橋投資集團(tuán)有限公司、中國電建市政集團(tuán)有限公司、西藏天路股份有限公司、中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計研究院有限公司、北京華川卓越投資有限公司等企業(yè)共同出資成立。

2016年2月3日，長九公司以38.95億元成功競拍神山項目采礦權(quán)。12天后，長九公司總經(jīng)理肖光彩率領(lǐng)30人的隊伍，正式入駐池州。

當(dāng)日是正月初八，新年上班的第一天，皖南之地?zé)熁ㄎ蠢?。肖光彩給池州市幾位主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出同一條短信：“長九今天莊嚴(yán)地向池州人民報到！在池州前進(jìn)發(fā)展的征程中，長九公司永不缺席！”這一條報到短信，正式拉開了長九公司神山灰?guī)r礦項目的大幕。

神山灰?guī)r礦項目規(guī)模之大、系統(tǒng)之復(fù)雜、關(guān)注度之高、影響之深遠(yuǎn)在礦山領(lǐng)域極為少見。

在項目規(guī)模上，總投資約100億元。其中神山礦區(qū)位于池州市貴池區(qū)牌樓鎮(zhèn)，礦區(qū)面積4.73平方公里，露天礦資源儲量約19.08億噸，分兩期建設(shè)達(dá)到生產(chǎn)規(guī)模7000萬噸/年，建成后將是世界最大的建材骨料生產(chǎn)基地;物流廊道全長12.98公里，連通4條隧洞，穿越4條道路。帶式輸送機帶寬2.4米，帶速5米/秒，運輸能力13000噸/小時，為世界運輸能力最大的長距離膠帶機系統(tǒng);長九碼頭位于池州港牛頭山港區(qū)，計劃分兩期使用岸線1600米，建成12個5000噸級泊位，年吞吐量達(dá)6000萬噸，將成為國內(nèi)最大的內(nèi)河碼頭。

與大規(guī)模相對應(yīng)的是高難度。長九公司最先面臨的“大山”就是項目報建工作?！八姲司衷谶^去一直是合作中的乙方，工程建設(shè)輕車熟路，三峽工程都干過，神山項目不在話下。”長九公司總經(jīng)理助理林原告訴《決策》，但面對項目報批，卻是陌生的。

經(jīng)過多位專家多輪論證，最終確定礦山及加工系統(tǒng)工程、物流廊道工程、碼頭工程三個審批干系圖，涉及立項、規(guī)劃、林地、土地、安評、環(huán)評、水保、征遷等內(nèi)容，涉及15個政府主管部門，報批必備材料高達(dá)58項，其中更是有34項專題需上報省級職能部門乃至國家部委審批。

報批流程之繁、審批層級之高、政策形勢之嚴(yán)，權(quán)益協(xié)調(diào)之難，從未有過。礦山企業(yè)與一般的企業(yè)不同，一出問題就可能對企業(yè)形成致命性打擊。長九項目投產(chǎn)各類手續(xù)必須完備齊全，合法合規(guī)。

長九公司安全環(huán)保辦主任劉煒曾為了一個林地補償?shù)恼呶募?，前后花費15天時間，找遍池州市、區(qū)林業(yè)系統(tǒng)和市區(qū)政府大樓能找的辦公室、檔案館，最后終于找到一份復(fù)印件。在夜以繼日的奮戰(zhàn)中，項目審批一步步推進(jìn)。

2016年9月14日，長九（神山）灰?guī)r礦項目建設(shè)工程獲安徽省經(jīng)信委備案同意;2016年12月29日，安徽省國土資源廳頒發(fā)采礦許可證。百億規(guī)模項目能一年拿下采礦許可證，堪稱“奇跡”。

2018 年9月，伴隨項目最后一項審批物流廊道環(huán)評獲得安徽省環(huán)保廳備案同意，長九項目一期的報建工作圓滿收官。工程建設(shè)進(jìn)入高潮，2018年底項目全線順利進(jìn)入調(diào)試運行，具備試生產(chǎn)能力。

長九公司一面鉆研國家政策，一面反復(fù)論證方案，不斷完善提升，不到三年時間，合力完成同類型項目至少需要五年才完成的工作，開創(chuàng)了令人矚目的“長九速度”。

綠色工程

“我們是從大山里走出來的企業(yè)，是大山的孩子。山是魂之所在、心之所系，與大山和諧相處是刻在骨子里的基因，樂山樂水是我們與這個世界的相處之道?！毙す獠蕦Α稕Q策》闡述長九公司的山水理念。

長九公司在池州牛頭山港區(qū)建設(shè)的江邊碼頭，一期工程7個泊位，長達(dá)一年多的施工時間，近千米的江岸，上千臺機械輪番作業(yè)，數(shù)百名工人日夜奮戰(zhàn)，全過程竟然沒讓一絲濃煙飄向天空，沒有一滴油污滲入長江。

“資源節(jié)約型、安全環(huán)保型、礦地和諧型”的國內(nèi)一流特大型智能化綠色礦山，是長九公司對神山項目的精準(zhǔn)定位，整個施工過程牢牢扣住“綠色、節(jié)能、環(huán)保、引領(lǐng)、示范”五大關(guān)鍵詞。

理念在先，堅守生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)“要以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路”，安徽省提出全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶，把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為黃金經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略，這些都成為長九公司的自我要求。

“上到天上飛的，中到地上跑的，下到水里游的，我們都進(jìn)行充分考察論證并大力保護(hù)，絕不讓美麗池州的名片蒙塵?！毙す獠实脑挘恢被仨懺诠ぷ髦械拿總€環(huán)節(jié)。大到一座山的動土，一條隧道的開鑿，一個碼頭的奠基;小到一條溪流的改道，一個爆點的位置，一顆樹木的挪動，都精心設(shè)計，反復(fù)斟酌，制定出科學(xué)環(huán)保的施工方案，盡可能減少對環(huán)境的影響。

技術(shù)是建設(shè)一流特大智能化綠色礦山的核心支撐。長九公司在項目技術(shù)上不遺余力、精益求精。

首先是技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。公司聯(lián)合中國建筑科學(xué)研究院、武漢大學(xué)、華東理工大學(xué)、中國砂石協(xié)會等行業(yè)頂尖技術(shù)力量，建立技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊，研發(fā)優(yōu)質(zhì)機制砂生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、精細(xì)化產(chǎn)品智能制造技術(shù)。長九院士工作站也已然進(jìn)入籌備階段。

其次是研發(fā)、應(yīng)用最頂尖的綠色開發(fā)技術(shù)。長九公司圍繞綠色礦山建設(shè)研發(fā)了多項核心技術(shù)，針對粉塵擴散，采取噴霧、噴灑水、生物納膜、加裝除塵設(shè)備等多重手段，達(dá)到無塵生產(chǎn);建設(shè)廢水處理系統(tǒng)，確保生產(chǎn)用水100%循環(huán)利用;全線收集生產(chǎn)過程中的石屑石粉，實現(xiàn)資源綜合利用;采用“互聯(lián)網(wǎng)+礦山+碼頭”模式打造“數(shù)字化礦山”“智慧碼頭”。

其中，綠色節(jié)能運輸方案驚艷四方。從礦區(qū)開采現(xiàn)場到江邊碼頭，直線距離10公里。若以正常的汽車運輸方案，路程約27公里，每小時650車次才能完成日常輸送量。龐大的車隊，揚塵、尾氣、噪音、撒料等充斥其中，都將造成環(huán)境污染。

對此，長九公司創(chuàng)新物料輸送系統(tǒng)方案，投資10億元，鋪設(shè)一條長達(dá)13公里的全封閉皮帶傳送運輸廊道。廊道實行物聯(lián)網(wǎng)智能化監(jiān)控，無污染無噪音，將“綠色、節(jié)能、環(huán)保、引領(lǐng)、示范”體現(xiàn)得淋漓盡致。物流廊道穿山越嶺，遇水架橋，猶如騰飛于皖南天空的巨龍，氣勢恢宏。

站在項目施工現(xiàn)場，耳畔再次回響起長九公司項目建設(shè)的宣講：“神山項目是一個沒有污染源的項目，采用先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，確保生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，砂石骨料從開采到加工再到銷售，只產(chǎn)生物理變化，只有‘大改小、長變短的形狀改變，絕對沒有改變性質(zhì)、產(chǎn)生污染的化學(xué)反應(yīng)”。

三年時間，長九公司以看得見的努力，踐行承諾。

同進(jìn)共贏

長九神山項目作為世界級新型綠色礦山，一直以來都是池州市政府高度關(guān)注的項目。“各級部門與單位要全力支持與配合！”這是池州市的親商姿態(tài)。

長九項目不僅具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，更具有民生、安全、生態(tài)環(huán)保、資源集約利用等多重優(yōu)勢，很快便入選安徽省“大新?！表椖浚腥氤刂菔?、貴池區(qū)兩級政府“十三五”發(fā)展規(guī)劃重大項目和加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級重點實施項目。

自公司建立以來，池州市委、市政府高度重視，池州市委書記王宏四次來到長九公司調(diào)研，排憂解難;池州市長雍成瀚多次會同水電八局負(fù)責(zé)人親赴池州海螺、銅陵有色、省有關(guān)部門協(xié)調(diào)事宜，并建立市長辦公室與項目的綠色通道。將長九神山項目打造成新材料、新能源的全國性典范工程，是政企雙方的共同目標(biāo)。

“我們深深地記得一個細(xì)節(jié)，在項目獲得省廳批復(fù)時，市委書記王宏發(fā)來信息說，‘祝賀！你們的誠心感動了所有人，付出得到了回報！”長九公司副總經(jīng)理蔣湘明對《決策》回憶說。

池州市區(qū)兩級環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、國土等有關(guān)職能部門為項目的推進(jìn)做出了大量保障工作，事事有回音，件件有著落。在移民征地時，貴池區(qū)政府抽調(diào)了200多名干部進(jìn)村入戶宣講，脫產(chǎn)一年時間;在項目報批工作中，區(qū)政府每次都會派一名專業(yè)人員同行，“保姆式”服務(wù)隨處可見。

對企業(yè)而言，池州是水電八局轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略市場，長九公司是其融入當(dāng)?shù)亍⑷谌腴L三角的重要橋梁。朱素華多次說道，“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，切實履行好央企社會責(zé)任，為加快建設(shè)現(xiàn)代化綠色池州、創(chuàng)新池州、幸福池州貢獻(xiàn)力量。建設(shè)大美皖江，長九永不缺席！”

三年時間，長九公司確實是這樣做的。項目投資建設(shè)后，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)展，在生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益上均有凸顯。

生態(tài)效益上，神山灰?guī)r礦項目高度契合國家生態(tài)環(huán)保要求，以先鋒之樣創(chuàng)建“綠色礦山生態(tài)示范區(qū)”，促進(jìn)落后產(chǎn)能陸續(xù)退出，協(xié)助政府整合地區(qū)小散碼頭，穩(wěn)定市場，遏制小型及不合標(biāo)準(zhǔn)項目，助力池州高水平打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶。

煥然一新、氣勢如虹的長九碼頭，是在整合池州原來6家小散碼頭的基礎(chǔ)上完成的。過去“晴天一天灰，雨天一身泥”的碼頭，環(huán)境“臟亂差”。改造后的碼頭，貨運等級被極大提升，深水岸線利用水平提升，一躍成為長江邊閃耀的風(fēng)景。

經(jīng)濟效益上，長九項目年產(chǎn)值約90億元，將為地方提供財稅收入約6億元。同時隨著長九項目上下游的延伸，將為池州打造兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，完善池州裝配式建筑全產(chǎn)鏈。池州市政府2018年政府工作報告中指出，市情之一是“缺少大項目、大企業(yè)支撐”，投資百億的長九項目，將成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

社會效益上，《決策》記者了解到，長九公司將為當(dāng)?shù)靥峁┘s 10000個就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入;運營期滿后，復(fù)墾復(fù)綠可以形成近10000畝的農(nóng)用地。同時，該項目對推進(jìn)貴池區(qū)貧困人口扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村土地節(jié)約集約利用具有示范帶動作用。

“扎根池州后，我們心底已將這座城市當(dāng)做‘第二家鄉(xiāng)。”長九公司副總經(jīng)理兼總經(jīng)濟師余家符說出了長九人心中共同的話。

翻開“長九人”筆下的《長九賦》：“科技創(chuàng)新兮，敢為人先;嘔心瀝血兮，敬業(yè)之篇;政暢人和兮，大夢共圓！”字里行間，力透紙背，與施工現(xiàn)場“央企擔(dān)當(dāng)鑄皖江名片，電建品牌立行業(yè)標(biāo)桿”的標(biāo)語遙相呼應(yīng)。崛起中的長九公司正以自己的創(chuàng)新和智慧，在打造央企新樣板的征程上鏗鏘前進(jìn)。