端木

[事件]

6月5日，財(cái)政部公布《2018年全國財(cái)政支持保障性安居工程建設(shè)情況》，數(shù)據(jù)顯示，2018年全國保障性安居工程財(cái)政支出7372億元，同比增長46.4%。支持棚戶區(qū)改造開工626萬套，完成30萬套公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造190萬戶。2018年各級財(cái)政積極支持保障性安居工程建設(shè)，同時(shí)，中央補(bǔ)助城鎮(zhèn)保障性安居工程力度不減。中央財(cái)政一般公共預(yù)算安排用于保障性安居工程的補(bǔ)助資金達(dá)2442億元。其中，補(bǔ)助城鎮(zhèn)保障性安居工程2176億元，占89.1%;補(bǔ)助農(nóng)村危房改造266億元，占10.9%。

[點(diǎn)評]

為進(jìn)一步完善公租房運(yùn)營管理機(jī)制，更好地吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公租房運(yùn)營管理，2018年明確在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、云南、陜西8個(gè)省（區(qū)），開展政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)試點(diǎn)工作，凡適合市場化方式提供的公租房運(yùn)營管理服務(wù)事項(xiàng)，包括公租房人住和退出管理、租金收繳和房屋使用管理、維修養(yǎng)護(hù)和綜合管理等事項(xiàng)，可通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施。對不屬于政府職責(zé)范圍，或者應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，不得實(shí)施政府購買服務(wù)。對于棚戶區(qū)改造債務(wù)管理方面，財(cái)政部明確嚴(yán)禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規(guī)行為，謹(jǐn)防棚改成為地方隱性債務(wù)“黑洞”。具體而言，一是有序推進(jìn)試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚改專項(xiàng)債券。制定《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券管理辦法》（財(cái)預(yù)[2018]28號），探索建立棚改專項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益相對應(yīng)的制度，發(fā)揮政府規(guī)范適度舉債改善群眾住房條件的積極作用。二是規(guī)范棚戶區(qū)改造融資行為督促各地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量的決策部署，按照“開前門、堵后門”要求，將棚改融資納入地方政府債務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規(guī)行為，謹(jǐn)防棚改成為地方隱性債務(wù)“黑洞”。