加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村私立學(xué)校的監(jiān)管引導(dǎo)

雷望紅

在教育減負(fù)的大背景下，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的公辦學(xué)校未能及時(shí)調(diào)適，無法順應(yīng)一些家庭的教育需求，這使私立學(xué)校迅速占據(jù)大量鄉(xiāng)村教育空間。

一方面，鄉(xiāng)村私立學(xué)校以寄宿制為主，通過精細(xì)化的生活管理幫助農(nóng)村家長(zhǎng)完成學(xué)生日常照料的任務(wù)；另一方面，私立學(xué)校通過嚴(yán)格的時(shí)間控制和充分的學(xué)習(xí)動(dòng)員調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。這些學(xué)校接受來自上級(jí)部門的行政任務(wù)少，教師教學(xué)時(shí)間充沛，師生分別擁有充分的教學(xué)和學(xué)習(xí)時(shí)間。

在公辦學(xué)校，績(jī)效考核制度因難以平衡不同教師群體的意見和利益，有時(shí)難以有效發(fā)揮作用。而在私立學(xué)校，校長(zhǎng)與教師實(shí)際上是市場(chǎng)關(guān)系，因此校長(zhǎng)能制定嚴(yán)格的教師考核制度，充分調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性。另外，私立學(xué)校能通過學(xué)費(fèi)減免和獎(jiǎng)學(xué)金制度，刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

這正好解決了農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)孩子日常照料不佳、教育監(jiān)管不嚴(yán)和學(xué)習(xí)陪伴不足等問題，因而使私立學(xué)校獲得不小的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但要注意的是，私立學(xué)校因自身掌控財(cái)務(wù)權(quán)和人事管理權(quán)，地方教育部門缺乏對(duì)私立學(xué)校的足夠約束和管理，也使不少私立學(xué)校鉆政策的空子，存在一些問題。

一是選擇性招生，即擇取優(yōu)秀生源，拒絕后進(jìn)生源，將后進(jìn)生源退回公辦學(xué)校；二是選擇性培養(yǎng)，將優(yōu)秀學(xué)生和普通學(xué)生分類培養(yǎng)，將最優(yōu)秀的師資投入到優(yōu)秀生源身上，普通學(xué)生采取放養(yǎng)的教育方式；三是選擇性宣傳，著重宣傳有利于學(xué)校形象的一面，宣傳不客觀不全面，許多私立學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)毀譽(yù)參半，與學(xué)校的選擇性培養(yǎng)和選擇性宣傳有關(guān)；四是極端教育，學(xué)生家長(zhǎng)想要成績(jī)，學(xué)校就以成績(jī)?yōu)楹诵?，將?yīng)試教育極端化，有些學(xué)校為了管理有序還采取體罰等不合規(guī)方式，因家校之間的利益聯(lián)盟使一些極端體罰行為不會(huì)被舉報(bào)。

私立學(xué)校借助自身優(yōu)勢(shì)和公辦學(xué)校遺留的空間實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。其服務(wù)能力和發(fā)展能力值得肯定，但因存在一定的管理真空，私立學(xué)校在管理的真空地帶進(jìn)行“策略性發(fā)展”，一方面會(huì)傷害部分學(xué)生及家長(zhǎng)利益，另一方面也會(huì)侵蝕公辦學(xué)校的發(fā)展根基，因此有必要對(duì)私立學(xué)校發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管和引導(dǎo)?！?/p>

（作者是中南大學(xué)公共管理學(xué)院教師，武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員）