郭媛

3月5日上午，在一年一度的“兩會”上，李克強總理代表國務(wù)院向大會作政府工作報告，作為近些年的熱點問題，農(nóng)村電商再次受到關(guān)注。報告在安排2019年政府工作時指出：“發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下消費融合發(fā)展。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展?！痹诰€上線下融合發(fā)展方面，我國農(nóng)村電商已經(jīng)走在前列，并為脫貧攻堅做出貢獻；而在流通方面，農(nóng)村電商卻要遠遠落后于其他，政府工作報告的部署非常有針對性。

線上線下融合發(fā)展，農(nóng)村電商助力脫貧

“發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下消費融合發(fā)展?！边@一點其實已經(jīng)成為電商行業(yè)的共識，比如阿里巴巴明確提出“新零售”的概念，京東則推出“無界零售”，蘇寧叫“智慧零售”，網(wǎng)易提出“新消費”理念。雖然叫法不同，但核心都是運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，推動線上線下深度整合，提升零售的效率和消費體驗。農(nóng)村電商發(fā)展的程度還比較初級，但農(nóng)產(chǎn)品電商已經(jīng)率先向線上線下融合進軍，特別是生鮮方面發(fā)展迅速，并為脫貧攻堅做出巨大貢獻。

阿里研究院的數(shù)據(jù)顯示，2018 年，國家級貧困縣在阿里平臺網(wǎng)絡(luò)銷售額超 630 億元。超過100 個貧困縣網(wǎng)絡(luò)銷售額達到或超過1億元。羅霄山區(qū)、大別山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、燕山太行山區(qū)等連片特困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)零售額排名靠前。

2017年8月上線的阿里巴巴上線興農(nóng)扶貧業(yè)務(wù)，目前已落地全國559個縣域，其中包括221個國家級貧困縣，涵蓋了幫扶難度最大的“三區(qū)三州”。在“三區(qū)”之一的南疆四地州，阿里興農(nóng)扶貧業(yè)務(wù)已覆蓋一半以上縣域。其中，喀什地區(qū)的巴楚縣，被確定為阿里巴巴十大電商脫貧樣板縣之一。農(nóng)村淘寶與當?shù)卣?、企業(yè)合作，通過直供直銷新鏈路，把庫克拜熱瓜打造成網(wǎng)紅“巴楚留香瓜”，每畝年均收入由幫扶之初的400元提高到3560元，帶動500戶連片貧困瓜農(nóng)實現(xiàn)整體脫貧。同樣來自南疆的阿克蘇蘋果，通過農(nóng)村淘寶登上2017年“天貓雙11”，僅半天就賣了170萬斤，買家達10余萬人。

河南省鎮(zhèn)平縣是秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)重點縣，2018年以來，鎮(zhèn)平縣創(chuàng)新電商模式，成功孵化出淘寶直播基地，吸引二百余家企業(yè)入駐。其中，侯集鎮(zhèn)向寨村通過電商成為“中國錦鯉之鄉(xiāng)”，電商年銷售突破1500萬元，帶動全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1000余人。如今，該縣有主播近3000名，每個主播團隊均有后臺運營、客服、美工等人員，從業(yè)人員己達到1萬余人。與此同時在農(nóng)產(chǎn)品上行方面，該縣先后開展“我為家鄉(xiāng)產(chǎn)品代言”活動，舉辦年度電商盛典和電商博覽會，評選出鎮(zhèn)平十大名優(yōu)特產(chǎn)，通過 “老家鎮(zhèn)平”“同富小康”等本地電商平臺，網(wǎng)銷本地特色產(chǎn)品。

以上這些例子都是農(nóng)村電商走線上線下融合發(fā)展，助力脫貧攻堅的典型案例，值得更多地區(qū)探索相應(yīng)的路子加以推廣，響應(yīng)政府工作報告的部署，為農(nóng)村電商注入新活力。

直面電商發(fā)展現(xiàn)狀，多項部署助力補短

我國農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，如今交易額已經(jīng)達到1.37萬億元的規(guī)模，從業(yè)人員接近3000萬人，已然成為助力脫貧攻堅、全面建成小康社會的生力軍。但農(nóng)村電商也存在諸多短板，流通體系的落后已經(jīng)成為最突出的短板之一，特別是貧困地區(qū)，有的還不通快遞，物流速度慢、成本高，成為重要的“痛點”。正如政府工作報告所說，需要“健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展。”2月中旬公開發(fā)布的中央一號文件對此問題部署得更為詳細，要求“完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級包裝等設(shè)施，鼓勵企業(yè)在縣鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點。加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸，推進提速降費?！?/p>

與政府工作報告和一號文件的安排部署相響應(yīng)的是，由國家發(fā)改委牽頭、24個部委聯(lián)合發(fā)下發(fā)的《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展，促進形成強大國內(nèi)市場的意見》也于3月1日公開發(fā)布，對農(nóng)村流通問題進行了更為詳盡的安排，要實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動、“郵政在鄉(xiāng)”工程，升級“快遞下鄉(xiāng)”工程，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范2019年力爭對具備條件的國家級貧困縣全覆蓋，加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)等。其中，實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動和電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，實施“郵政在鄉(xiāng)”工程、升級“快遞下鄉(xiāng)”工程，均列入2019 年推動物流高質(zhì)量發(fā)展 10 項重點工作，足見國家對農(nóng)村物流的高度重視。

今年的政府工作報告還有其他方面的相關(guān)安排，也將會對農(nóng)村電商的更好發(fā)展產(chǎn)生促進作用。比如“強化普惠性支持，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策”，對農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者而言，也是重要的利好消息。再如“支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，農(nóng)村電商作為三產(chǎn)融合的重要動力，也會得到相應(yīng)支持。還有“堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進‘互聯(lián)網(wǎng)+。持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費?！睂r(nóng)村電商發(fā)展同樣有積極促進作用。

從國家出臺的政策和政府工作報告的安排部署中可以感受到，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)會在今后加快改善，為包括農(nóng)村電商在內(nèi)的各項事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者為又慢又貴的快遞而發(fā)愁的日子將成為歷史。