石茹雪

摘要：在我國全面深化改革不斷推進(jìn)的背景之下，如何優(yōu)化現(xiàn)階段營商環(huán)境以推動我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展是我們需要研究的一個重要課題。其中，商事制度改革是我國全面深化改革的一項重要內(nèi)容，它有助于協(xié)調(diào)政府與市場之間的關(guān)系，對改善營商環(huán)境、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定幫助作用。而商事制度的改革是對工商行政管理職能的一次重要變革，工商行政管理部門應(yīng)該隨之做出工作方式及重心的適當(dāng)調(diào)整和創(chuàng)新，才能有效地推進(jìn)商事制度的改革，從而營造一個良好的營商環(huán)境。

關(guān)鍵詞：工商行政管理;商事制度;改革;方式

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0106-01

一、前言

當(dāng)前，我國正不斷探索和實踐符合本國發(fā)展特征的治理方式，以實現(xiàn)綜合國力的提升，從而應(yīng)對紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境，而探尋商事制度的改革問題屬于其中較為重要的內(nèi)容。只有實施有效地商事制度改革，才能進(jìn)一步推進(jìn)我國法治政府與現(xiàn)代市場的建設(shè)。然而，在商事制度改革實施過程中，仍然有部分工商管理人員存在改革認(rèn)識的誤區(qū)，沒有真正理解和領(lǐng)會改革的意義和價值;其次，工商部門與相關(guān)政府部門之間的工作沒有銜接好，導(dǎo)致改革受到阻礙，不利于推進(jìn)商事制度的改革?？梢?，現(xiàn)階段商事制度的改革還存在或多或少的問題，仍需我們不斷努力改進(jìn)和優(yōu)化改革的方式，才能真正實現(xiàn)有效地制度改革。下面本文主要結(jié)合我國社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，就如何創(chuàng)新工商行政管理工作，推進(jìn)商事制度改革做如下分析，旨在改善我國的營商環(huán)境，從而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的快速法治。

二、如何創(chuàng)新工商行政管理推進(jìn)商事制度改革的有關(guān)分析

商事制度改革是一次重要的國家行政體制改革，它包括對工商登記制度、市場監(jiān)管體系、扶持小微企業(yè)制度等方面的創(chuàng)新和改革，通過有效地改革手段可以優(yōu)化政府部門的管理職能，加強(qiáng)政府服務(wù)的便利性和實效性，進(jìn)而實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的快速及穩(wěn)定發(fā)展Ⅲ。那么在推進(jìn)商事制度改革的過程中，工商行政管理部門應(yīng)該如何創(chuàng)新和完善相關(guān)的工作方式才能實現(xiàn)商事制度的有效改革呢？為此，筆者將結(jié)合當(dāng)前工商行政管理工作情況，提出以下幾點意見：

（一）根據(jù)商事制度改革的背景及動因，明確新時期行政管理工作的原則

當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了商事制度的改革，但是仍然有部分工商管理干部對制度改革存在錯誤的認(rèn)識，工作的方式缺乏針對性和實效性，導(dǎo)致下屬人員堅持錯誤的工作原則，對相關(guān)制度改革缺乏正確的認(rèn)知，從而無法有效地開展商事制度改革。因此，現(xiàn)階段我們想要真正促進(jìn)商事制度的改革，就必須引導(dǎo)部門人員消除錯誤的改革認(rèn)知觀念，學(xué)會結(jié)合商事制度改革的背景及動因來確定具體的工作原則，使得工商行政管理的工作適應(yīng)新時期的營商環(huán)境，從而實現(xiàn)行政管理工作的創(chuàng)新，最終跟上社會經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展的腳步。

首先，工商管理部門應(yīng)該定期組織工作人員進(jìn)行制度改革的學(xué)習(xí)和集中考試，從而加深部門人員對商事制度改革的理解和認(rèn)知，包括對制度改革的內(nèi)容、背景及動因等方面的學(xué)習(xí)，以明確自己工作的方向和目標(biāo)，最終實現(xiàn)行政管理工作的與時俱進(jìn)，促進(jìn)工作原則的創(chuàng)新和優(yōu)化。其次，有關(guān)部門還應(yīng)該對相關(guān)人員在改革中出現(xiàn)的問題給予導(dǎo)向和評判，以及時發(fā)現(xiàn)工作問題，并迅速阻止錯誤的延續(xù)。

（二）虛心借鑒國外商事制度，促進(jìn)本國制度的改革和創(chuàng)新

在全球一體化的背景之下，我國對外開放的步伐越來越快，而且范圍也越來越廣，促使各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來越來越密切;而我國商事制度的建立和發(fā)展的時間要比國外短，且各方面制度內(nèi)容還不夠完善，相關(guān)制度還未能與國際接軌。對于我國商事制度的建立和發(fā)展問題，有關(guān)部門需要重視并意識到制度改革的不足，并學(xué)會虛心借鑒國外商事管理的經(jīng)驗，從而促進(jìn)本國商事制度的改革和創(chuàng)新，使之能夠與國際接軌，這樣才能真正做到制度改革的與時俱進(jìn)。

工商行政管理部門肩負(fù)著商事制度改革事宜的重任，應(yīng)該具備長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，同時也應(yīng)具備與時俱進(jìn)的管理思維，不斷借鑒和吸取國外商事管理經(jīng)驗，使之管理職能得到有效的發(fā)揮。一般工商行政管理部門可以從商事登記制度方面借鑒國外的經(jīng)驗，促進(jìn)行政管理方式與商事制度改革的有效銜接。比如說，學(xué)會減少政府的干預(yù)程度，重視登記權(quán)利的有效劃分，以及根據(jù)現(xiàn)階段國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，確定與之相適應(yīng)的制度保障措施，從而實現(xiàn)制度的平穩(wěn)改革。

（三）重視制度改革的可行性，尋求工商行政管理工作的突破口

完善營商環(huán)境、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是商事制度改革的目標(biāo)之一，如果商事制度改革缺乏可行性，只會紙上談兵不談實踐，最終也只會以失敗告終。因此，工商行政管理部門應(yīng)該重視商事制度改革內(nèi)容是否可行，以及做好相關(guān)的監(jiān)督和管理工作，使得改革的每一環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)出實踐的價值;此外，在進(jìn)行改革的過程中，有關(guān)部門還應(yīng)該堅持循序漸進(jìn)地改革方式，不能只顧效率而忽視質(zhì)量，并時刻考慮到改革會遇到的問題，并針對問題及時地提出改進(jìn)方案，最終實現(xiàn)有效地商事制度改革。

比如說，有關(guān)部門可以從地方試點做起，先進(jìn)行試點的改革，然后再推向全國，從而提升商事制度改革的可行性，畢竟商事制度改革會涉及到多方面利益的調(diào)整，如果有關(guān)部門太過急于求成，很容易會造成改革的困難，使得改革無法正常地開展下去。因此，工商行政管理部門應(yīng)該從制度的可行性角度出發(fā)，適當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)及社會環(huán)境情況，做出改革方案的設(shè)計以及后期的調(diào)整，從而提升制度改革的可行性。

三、結(jié)語

總之，商事制度的改革不僅是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是全球一體化的內(nèi)在需要，而工商行政管理部門應(yīng)該肩負(fù)起改革的重任，加強(qiáng)部門人員的改革認(rèn)知和理解能力，并結(jié)合有效地的改革試點方法，施行商事制度的改革工作，使之發(fā)揮出其應(yīng)有的制度管理的效用。