摘要：在大力倡導(dǎo)生態(tài)文明的背景下，農(nóng)村作為美麗中國(guó)建設(shè)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，承載著生態(tài)文明的希望;同時(shí)農(nóng)村也是美麗中國(guó)建設(shè)的重難點(diǎn)，影響著生態(tài)文明的進(jìn)程。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾凸顯，污染問(wèn)題加劇，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，為美麗中國(guó)披上了“臟亂差”的外衣。鑒于此，積極預(yù)防和治理污染，建設(shè)美麗和諧的生態(tài)家園則成為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。本文將對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行剖析，并在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)防治建議，以期為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決及美麗中國(guó)的建設(shè)奉獻(xiàn)自己的一份力量。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè);農(nóng)村環(huán)境污染;防治對(duì)策

中圖分類號(hào)：X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）04-00-02

Abstract： Under the background of vigorously advocating ecological civilization， the rural area as the starting point and foundation of beautiful China construction bears the hope of ecological civilization. At the same time， the rural area is also a difficult point in the construction of beautiful China， which affects the process of ecological civilization. In the process of building a new socialist countryside， the contradiction between rural economic development and the environment has become prominent， and the pollution problem has intensified， seriously affecting the ecological competitiveness of the rural areas， and has put on the cloak of “dirty and messy” for beautiful China. In view of this， actively preventing and controlling pollution and building beautiful and harmonious ecological homes have become the focus of rural ecological civilization construction. This paper will analyze the current situation and causes of rural environmental pollution in China， and put forward some suggestions on prevention and control on the basis of this， in order to contribute to the settlement of the "three rural issues" and the construction of beautiful China.

Keywords： Ecological civilization construction; Rural environmental pollution; Prevention and control countermeasures

1 農(nóng)村三大主要環(huán)境污染問(wèn)題淺析

當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境污染逐漸加劇，主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)活動(dòng)、人類生產(chǎn)及生活三個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾愈發(fā)尖銳：

1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)導(dǎo)致水土大氣污染加劇

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，為了緩解人多地少的矛盾、提高產(chǎn)量和收益，很多農(nóng)民在生產(chǎn)時(shí)一方面會(huì)大量使用大棚和地膜使土壤遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷;另一方面會(huì)加大化肥及農(nóng)藥的使用，然而我國(guó)化肥的利用率卻不盡理想，流失的成分會(huì)對(duì)土壤造成污染;農(nóng)藥的不合理使用也使得其中的有毒物質(zhì)下滲后嚴(yán)重污染水源，揮發(fā)后間接污染空氣。此外，農(nóng)業(yè)秋收后的大量秸稈卻未進(jìn)行合理處理和利用，隨處丟棄和肆意焚燒，不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村的村容村貌，更大大降低了農(nóng)村的空氣質(zhì)量，給人體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

1.2 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)造成人居環(huán)境惡化

在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的規(guī)劃過(guò)程中存在一些不足，導(dǎo)致人居環(huán)境惡化。一方面，人們?cè)诮ǚ繒r(shí)大多是沿公路建造或者與工業(yè)區(qū)相混合，沒(méi)有專門(mén)處理各種垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施，也缺乏合理的環(huán)境監(jiān)管，導(dǎo)致生活及工業(yè)垃圾隨處堆放，廢水任意排放，嚴(yán)重污染土壤及水源;另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)異軍突起，他們中多半生產(chǎn)水平低、環(huán)保意識(shí)弱，大量污染物被不合理地排放;加上城市中那些污染嚴(yán)重甚至超標(biāo)的企業(yè)大量向農(nóng)村遷移，農(nóng)村的環(huán)境污染愈發(fā)加劇，“臟亂差”則成為了人們對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的刻板印象。

1.3 人們生活水平提高導(dǎo)致環(huán)境污染毒害加劇

近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，人們的生活水平隨之提高，產(chǎn)生的生活垃圾也愈發(fā)的多元，大到裝修材料、廢舊電器，小到一次性泡沫餐具、手機(jī)電池等等，未經(jīng)分類和回收就隨意的扔棄和堆放，這些難以降解的垃圾經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的風(fēng)吹雨淋，就會(huì)將有毒物質(zhì)慢慢地滲入到我們的自然環(huán)境中，加劇環(huán)境污染。同時(shí)，農(nóng)村生活污水中的有毒有害物質(zhì)及重金屬也越來(lái)越多，個(gè)別農(nóng)民甚至直接用污水來(lái)灌溉導(dǎo)致農(nóng)作物被污染，一經(jīng)流入市場(chǎng)及食用，便嚴(yán)重威脅人們生命安全。

2 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染防治的不足

面對(duì)污染日益加劇的環(huán)境現(xiàn)狀，近年來(lái)各地農(nóng)村紛紛進(jìn)行綜合防治，在一定程度上改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，但離“綠水青山”和“美麗中國(guó)”的目標(biāo)還有一定的距離，存在如下幾方面不足：

2.1 農(nóng)村環(huán)境管理體系尚未健全，污染防治效率尚待提高

我國(guó)已有的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)基本都是針對(duì)城市及工業(yè)生產(chǎn)所制定的，未能很好地輻射到農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，針對(duì)農(nóng)村污染防治的專門(mén)立法及管理體系更是沒(méi)有建立健全，使得農(nóng)村污染防治工作缺乏有效的指導(dǎo)，環(huán)保的職責(zé)不明確，導(dǎo)致很多工作出現(xiàn)沒(méi)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。將城市環(huán)境保護(hù)及污染的防治模式“照搬照抄”到農(nóng)村來(lái)，采用末端治理的方法來(lái)治理農(nóng)業(yè)污染、農(nóng)村生活及生產(chǎn)垃圾污染可謂是“大材小用”甚至是浪費(fèi)資源，不僅增加了治理污染的經(jīng)費(fèi)成本，更缺乏相關(guān)的技術(shù)保障，使得污染防治的效率極其低下。

2.2 部分干部積極性不高，污染防治工作廣度與深度缺乏

在農(nóng)村污染的防治過(guò)程中，村干部可謂是領(lǐng)頭人，起著模范帶頭作用，然而部分村干部卻存在思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題，導(dǎo)致工作積極性不高，很多時(shí)候抱著應(yīng)付的態(tài)度，遇到難題就退縮，每到檢查就搞形式主義，將重點(diǎn)區(qū)域及路段進(jìn)行清理和清潔，稍微偏遠(yuǎn)點(diǎn)的地方則放任不管，使得農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象難以真正消除?；鶎痈刹课茨艹浞职l(fā)揮主觀能動(dòng)性，不去建立農(nóng)村環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制，不謀污染防治的合適方法，工作廣度與深度的缺乏使得農(nóng)村的整體生態(tài)面貌未能得到根本改善。

2.3 污染防治宣傳力度不夠，群眾認(rèn)識(shí)及參與不足

城市里到處都可見(jiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察部門(mén)、專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)以及環(huán)保志愿者，但在農(nóng)村卻幾乎沒(méi)有，加之農(nóng)村媒介宣傳及環(huán)保教育的不足，農(nóng)民們很難利用網(wǎng)絡(luò)去自主學(xué)習(xí)環(huán)保方面的法律法規(guī)以及污染防治的相關(guān)知識(shí)，導(dǎo)致絕大部分農(nóng)民群眾嚴(yán)重缺乏環(huán)保意識(shí)，更沒(méi)能充分認(rèn)識(shí)環(huán)境污染對(duì)我們的健康及生命安全構(gòu)成的嚴(yán)重威脅，因此在環(huán)境保護(hù)及污染防治方面參與度不足，甚至當(dāng)起了旁觀者，將責(zé)任全推給政府和干部，完全沒(méi)有將自身的主體作用和主觀能動(dòng)性發(fā)揮出來(lái)。

3 建立農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治構(gòu)建生態(tài)和諧農(nóng)村的建議

3.1 落實(shí)責(zé)任通力合作

農(nóng)村環(huán)境污染的防治需要全社會(huì)廣泛參與并自覺(jué)擔(dān)負(fù)責(zé)任。因此，政府和干部首先就得發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村污染治理對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的重要性，一方面著重抓環(huán)保與治污，建立相關(guān)部門(mén)進(jìn)行配合，健全相關(guān)制度進(jìn)行方向指引，將整治工作與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)結(jié)合起來(lái);另一方面，全面要求并呼吁企業(yè)主體、社會(huì)組織及人民群眾積極地參與進(jìn)來(lái)，出資的出資，出力的出力，從而形成分工明確、通力合作的工作局面。

3.2 宣傳打頭輿論隨后全面提高群眾環(huán)保意識(shí)和主人翁意識(shí)

農(nóng)村污染問(wèn)題源于人民群眾，農(nóng)村環(huán)保為了人民群眾，污染治理依靠人民群眾。在農(nóng)村污染防治的過(guò)程中，群眾是最中堅(jiān)的力量，因此我們要全方位對(duì)群眾開(kāi)展環(huán)保宣傳教育及輿論引導(dǎo)，并定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技能培訓(xùn)（平衡施肥、精量施肥和生態(tài)防治技術(shù)），以幫助村民開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，幫助他們了解自身行為所產(chǎn)生的污染問(wèn)題及危害，讓環(huán)境保護(hù)和污染防治的觀念深入人心，激發(fā)村干部以及廣大群眾的主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)他們積極參與到各種環(huán)?；顒?dòng)中去，在長(zhǎng)期的堅(jiān)持中自覺(jué)將環(huán)保和治污變成生活的一部分，從而在日常生活中做到節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，人與自然和諧共生。

3.3 整合政府扶持與多元融資化解污染治理瓶頸問(wèn)題

資金問(wèn)題成為農(nóng)村污染治理的瓶頸，需要政府、企業(yè)及個(gè)人通力合作解決。因此，在農(nóng)村污染防治過(guò)程中，就要改變單純依靠財(cái)政補(bǔ)貼的方式，實(shí)行多元融資的戰(zhàn)略。一方面，省市級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理資金方面的專項(xiàng)扶持力度，確保資金充足并真正用到解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作上;另一方面，將市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用起來(lái)，選派書(shū)記駐村幫扶并動(dòng)員企業(yè)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任和愛(ài)心去進(jìn)行投資和精準(zhǔn)幫扶;同時(shí)鼓勵(lì)群眾將閑置的資產(chǎn)和資源拿出來(lái)進(jìn)行投資（承包土地、投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等），參與農(nóng)村生態(tài)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，全方位減少污染。

4 結(jié)語(yǔ)

美麗中國(guó)生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠美麗農(nóng)村來(lái)奠定基礎(chǔ)，而美麗農(nóng)村的第一要?jiǎng)?wù)則是解決環(huán)境污染問(wèn)題。就如習(xí)總書(shū)記所言“抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”，農(nóng)村污染治理和環(huán)境保護(hù)就是一項(xiàng)造福群眾和改善民生的德政工程，它既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是立足于現(xiàn)實(shí)以協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路。因此，全社會(huì)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)為美麗中國(guó)的建設(shè)添磚加瓦。

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收稿日期：2019-01-06

作者簡(jiǎn)介：劉冬佳（1987-），女，漢族，碩士學(xué)位，覺(jué)華島旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局科員，研究方向?yàn)榄h(huán)境工程。