壓力：“雙疊加”下“難中守穩(wěn)”

從今年5月份開始，國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長陳昌盛幾乎沒怎么在辦公室長時間待過，大部分時間都奔走在調研的路上。在錯綜復雜的國內外大背景下，承壓的中國經(jīng)濟到底怎么樣？陳昌盛和調研組的成員用親眼所見來回答。

“我和100多家企業(yè)負責人面對面座談交流過。國務院發(fā)展研究中心課題組通過問卷的方式調查了2萬家小微企業(yè)和5000家大中型企業(yè)。通過走訪和調查可以明顯感覺到，今年企業(yè)和市場更加淡定，國民信心更加寧定，合作和創(chuàng)新更加堅定?！标惒⑻寡?，去年有一段時間，面對突如其來的外部變化和不穩(wěn)定因素，很多企業(yè)不知所措，甚至很悲觀。一年多時間過去了，中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，企業(yè)已經(jīng)將中美經(jīng)貿(mào)爭端作為一個常態(tài)化存在，不懼不怕，團結協(xié)作更有信心，產(chǎn)業(yè)鏈合作也更加創(chuàng)新開放。

陳昌盛告訴記者，當前宏觀經(jīng)濟形勢的大背景是“雙疊加”：世界經(jīng)濟周期性下行與國內轉型升級、邁向高質量發(fā)展的關鍵期疊加;產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈調整帶來的供給側沖擊和內需外需放緩造成的需求側沖擊疊加。在“雙疊加”的背景下，中國經(jīng)濟承受住了壓力，實現(xiàn)了“難中守穩(wěn)”。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，宏觀調控的四大指標：增長、就業(yè)、物價和國際收支都處于相對合理的區(qū)間，實現(xiàn)了“六穩(wěn)”的目標。

“國家政策預見早發(fā)力早，減稅降費的政策很有效，企業(yè)真正得到了實惠。我們的調查問卷數(shù)據(jù)顯示，2萬家小微企業(yè)的平均稅費下降了13.5%，5000家大中型企業(yè)中有93.1%的企業(yè)感到稅負明顯下降。政策有效提振了企業(yè)和市場信心?！标惒⒅赋?。

減的是稅費，穩(wěn)的是預期，增的是信心。減稅降費政策落實落地，進一步減輕了企業(yè)負擔，增加了居民收入。減稅降費政策的“減法”，正在成為促進經(jīng)濟發(fā)展的“加法”和“乘法”，對增強企業(yè)信心、穩(wěn)定市場預期、有效應對經(jīng)濟下行壓力、促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行都發(fā)揮了重要作用。同時，全國財政支出增幅明顯快于收入增幅，支持了各項重點領域的投入。

動力：開放構筑中國經(jīng)濟活力

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議近期報告顯示，全球跨國直接投資總規(guī)模連續(xù)三年下降。在保護主義蔓延、國際貿(mào)易放緩、全球跨國投資連年下滑的當下，中國吸引外資卻逆勢上揚：6月份吸引外資同比增幅高達8.5%，創(chuàng)今年以來單月最高。今年上半年，中國新設外資企業(yè)超過2萬家，實際使用外資4783.3億元人民幣，同比增幅達7.2%。

除了具備完整高效的供應鏈、生產(chǎn)鏈以及日益優(yōu)化的創(chuàng)新和營商環(huán)境，近年來中國經(jīng)濟不斷邁向高質量發(fā)展，也為在華投資的外商帶來廣闊的投資新空間。

“一系列穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策措施逐步見效，企業(yè)發(fā)展條件在改善，競爭能力在增強?！鄙虅詹烤C合司司長儲士家表示，今年外貿(mào)企業(yè)數(shù)量不但沒有減少，反而還在增長，1月—5月有進出口實績的企業(yè)33萬家，同比增長6.6%。

中國產(chǎn)業(yè)門類齊全，基礎設施完善，有1.7億受過高等教育或有專業(yè)技能的人才，有14億特別是4億中等收入人口的巨大市場，中國產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢目前不僅沒有國家能夠替代，而且還會隨著新的產(chǎn)業(yè)加入更加完善。最近，上海美國商會做了一份調查顯示，超過八成的美企看好未來五年在華發(fā)展的前景。中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也反映了自身的比較優(yōu)勢，體現(xiàn)了全球化下的分工協(xié)作是市場的自然選擇，是經(jīng)濟規(guī)律在起作用。

麥肯錫全球研究院近日發(fā)布報告稱，中國已成為具有全球影響力的貿(mào)易大國，世界對中國經(jīng)濟依存度不斷上升。美國投資管理公司景順控股的調研報告發(fā)現(xiàn)，全球各國央行、國家基金對中國投資日益增加。這些數(shù)據(jù)報告無疑顯示出中國對全球資本的巨大吸引力。

今年上半年，中國社會消費品零售總額同比增長8.4%，達到19.5萬億元人民幣。內需驅動成為中國經(jīng)濟常態(tài)，“購物車”連續(xù)5年成為拉動經(jīng)濟增長的主引擎。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，在汽車、手機等諸多消費品類中，中國都是全球最大市場，消費額占全球比例約30%。

國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長趙同錄表示，隨著新興產(chǎn)業(yè)活力和潛力的進一步釋放，創(chuàng)新驅動發(fā)展動力增強，經(jīng)濟發(fā)展的轉型升級持續(xù)優(yōu)化。以新技術為引領的相關服務業(yè)繼續(xù)保持較快增長，新動能對經(jīng)濟增長起到重要支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進了就業(yè)和消費擴大。

定力：長期向好的趨勢不會變

“從外部環(huán)境看，不確定性因素有所上升，世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速同步趨緩，地緣政治的不穩(wěn)定性和經(jīng)濟運行風險加大。從內部環(huán)境看，國內長期存在的結構性體制性矛盾的解決需要一個過程，經(jīng)濟運行面臨著新的下行壓力，實體經(jīng)濟困難仍然較多，民生領域還有不少短板。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出。

中國經(jīng)濟面臨著新的下行壓力。中國政府對此早有預判、做了充分準備：不斷深化改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力。要破解多重難題、保持經(jīng)濟在高基數(shù)上平穩(wěn)運行，關鍵靠更大力度改革開放，著力抓好實施更大規(guī)模減稅降費和“放管服”改革兩件大事。

來自國家發(fā)改委的信息，從今年7月1日開始，發(fā)改委組織實施的第二批降電價措施開始執(zhí)行。加之4月1日開始執(zhí)行的第一批降電價的措施，兩批措施累計降低企業(yè)用電成本846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本810億元。

陳昌盛認為，目前投資有企穩(wěn)的態(tài)勢，減稅降費取得了較好的成效，但補短板還有壓力。中美經(jīng)貿(mào)摩擦也暴露了我們的弱點，如核心技術“卡脖子”、供應鏈的安全等問題，這些都是下一步改革發(fā)展的著力重點。同時，要在“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針上下功夫，將減稅降費的紅利變?yōu)槠髽I(yè)的有效投資，深化激勵機制，進一步創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，激活微觀主體的活力。

中國市場規(guī)模巨大、人力人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、新動能快速成長，長期向好的趨勢不會改變。中國對外商投資的開放度、透明度、可預期性會越來越高，整體投資環(huán)境會越來越好。

“去年中美經(jīng)貿(mào)摩擦初期，有一些企業(yè)還有一定程度的擔心和憂慮，經(jīng)過一年多的積極應對，目前企業(yè)應對辦法更多、底氣更足，企業(yè)通過降低成本、增加研發(fā)、市場多元化等多種方式積極應對，有信心把不利影響降至最低?！鄙虅詹烤C合司司長儲士家指出。

中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才建議，“穩(wěn)外資”和“穩(wěn)外貿(mào)”要多管齊下。要進一步優(yōu)化政策環(huán)境，通過營商環(huán)境的改善，推動新一輪擴大開放政策的落地;要著力于轉變外貿(mào)發(fā)展方式，加快技術進步，促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)出口市場多元化，改變產(chǎn)業(yè)層次較低、結構比較單一的狀況，整體提升外貿(mào)競爭力。

“頂壓前行，充滿信心?！闭雇掳肽?，陳昌盛進行了這樣的概括，“下半年，尤其是三季度的壓力還不小，要堅持把供給側結構性改革主線和逆周期的宏觀調控政策相結合，把穩(wěn)定總需求與釋放微觀主體的活力結合好，下半年是可以頂住壓力，較好實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預期目標的?！保▉碓矗汗饷魅請螅?/p>