關(guān)于提升國有企業(yè)法務(wù)價值的思考

摘 要：近年來，隨著國有企業(yè)全面深化改革的持續(xù)推進以及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，國有企業(yè)所需要處理的法律事務(wù)以及所需應(yīng)對的法律風險日趨復(fù)雜和多元。本文從國有企業(yè)法務(wù)工作的現(xiàn)狀和所面臨的形勢進行分析，闡釋法務(wù)工作在國有企業(yè)的重要意義，思考國有企業(yè)法務(wù)提升價值的主要途徑，對做好國有企業(yè)的法務(wù)工作提出思考和建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);法務(wù);法律顧問;公司律師;價值

新形勢下國有企業(yè)法務(wù)工作的開展涉及到企業(yè)日常運作的方方面面，從宏觀上的發(fā)展戰(zhàn)略、市場營銷、資本運作、法人治理、知識產(chǎn)權(quán)等頂層設(shè)計到微觀上的經(jīng)濟合同、仲裁訴訟、危機處理等具體事務(wù)，都需要企業(yè)法務(wù)人員的介入。國有企業(yè)運用法律的能力越強，在市場競爭中越能占據(jù)到有利地位，對企業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，如何有效利用企業(yè)的法務(wù)資源，使法務(wù)工作的效用能夠得到最大程度的發(fā)揮，值得引起關(guān)注和思考。

一、國有企業(yè)法務(wù)工作現(xiàn)狀和形勢分析

（1）隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及依法治國方略的全面推進，企業(yè)法律顧問在國有企業(yè)所發(fā)揮的作用越來越重要，目前大部分國有企業(yè)已配置了企業(yè)內(nèi)部的法律顧問，尤其是一些大型的央企在集團總部層面都設(shè)置了總法律顧問，并健全了法律事務(wù)機構(gòu)，擁有一定數(shù)量的法務(wù)工作人員，并且進行了專業(yè)的分工;但在某些國有企業(yè)的基層單位，也存在著專業(yè)法務(wù)人員數(shù)量稀少甚至沒有的情形：缺少專門處理法律事務(wù)的機構(gòu)或部門、將法律事務(wù)的職能與其它部門合并或是將法律事務(wù)職能設(shè)置為其它部門的一個崗位、法務(wù)人員同時還要兼職其它工作，其角色定位容易被弱化和邊緣化，法務(wù)工作的專職化難以得到保障。

（2）法務(wù)工作所涉及的內(nèi)容龐雜，知識更新快。尤其是近年來國資委全面推進國有企業(yè)深化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、健全法人治理結(jié)構(gòu)，以及國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中不斷地進入新領(lǐng)域、開拓新市場等，國有企業(yè)所面臨的法律問題也越來越復(fù)雜，亟需專業(yè)能力強，知識背景多元化的復(fù)合型法律人才。

（3）國有企業(yè)法務(wù)工作責任重大，但缺乏相應(yīng)的權(quán)利保障，很多時候都是在被動的工作，充當“救火隊員”的角色，處境尷尬：與國有企業(yè)其它部門工作相比較，其在入職、評職稱、升職等方面要求很高，但在企業(yè)內(nèi)部地位卻不高，往往是扮演“唱反調(diào)”“潑冷水”“挑毛病”的角色，不容易被其它部門接受;法務(wù)工作的開展還必須依靠其它部門的配合，但法務(wù)本身沒有實權(quán)，若其它部門不予配合或是配合不到位，法務(wù)也缺乏制約或與其對抗的砝碼。與社會上的外部律師相比，如果同樣碰到一個棘手事件，外部律師有選擇不予受理或代理的權(quán)利，而國有企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員則必須要勇于承擔起來。國有企業(yè)法務(wù)人員所面臨的工作難題有較大的隨機性和偶然性，工作內(nèi)容規(guī)律性不強，“一事一議”的情況非常普遍。所以，在國有企業(yè)，法務(wù)在溝通協(xié)調(diào)方面以及突發(fā)事件的處理上會占用非常大的精力。

二、法務(wù)工作在國有企業(yè)的重要意義

（1）從事前預(yù)防的角度，通過對企業(yè)內(nèi)部重大決策和經(jīng)濟合同的審核，保障生產(chǎn)經(jīng)營的安全有效;此外，法務(wù)還可以作為戰(zhàn)略支撐，在稅收優(yōu)惠、財政補貼、改制重組、知識產(chǎn)權(quán)、法人治理、投資并購等方面為國有企業(yè)優(yōu)化方案，創(chuàng)造價值。

（2）從事中控制的角度，通過對企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度、授權(quán)委托的審核，以及日常法律咨詢、普法培訓(xùn)等形式，參與到企業(yè)的日常經(jīng)營和管理活動中來，促使企業(yè)的運營合法合規(guī)，對法律審核在企業(yè)中的執(zhí)行情況起到有效的監(jiān)督作用。

（3）從事后補救的角度，法務(wù)參與國有企業(yè)內(nèi)部職工與職工之間，職工與企業(yè)之間的糾紛調(diào)解，化解矛盾，解決紛爭，有利于維護企業(yè)內(nèi)部的安定團結(jié)、形成和諧有序的工作氛圍;對企業(yè)在市場經(jīng)濟活動中所面臨的經(jīng)濟糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等手段，減少國有企業(yè)不必要的損失，保護公司的合法權(quán)益，爭取企業(yè)利益的最大化。

三、國有企業(yè)法務(wù)提升價值的途徑

（1）法務(wù)人員要不斷提高思想政治覺悟：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路;要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。樹立自信、保持定力，從所在企業(yè)的實際情況出發(fā)，運用法治思維和法治方式貫徹落實新發(fā)展理念，切實發(fā)揮法治對國有企業(yè)良性運行的保障作用，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

（2）法務(wù)人員要不斷提升自身的專業(yè)技能：要加強學習，不斷的更新法律知識，提高自身的法律素養(yǎng);要不斷擴大業(yè)務(wù)的外延，加強對國有企業(yè)戰(zhàn)略定位、企業(yè)文化、市場開發(fā)、經(jīng)營管理等內(nèi)容的理解，還要儲備必要的財務(wù)知識，具備一定的信息化處理能力;法務(wù)人員還要掌握一些心理學方面的知識，提高自身溝通協(xié)調(diào)的能力和心理素質(zhì)，在面對突如其來的棘手問題時，能夠從容應(yīng)對、反應(yīng)迅捷、機智靈活、多謀善斷。

（3）國有企業(yè)應(yīng)建立健全科學的法務(wù)工作體系，確保法務(wù)工作的開展有明確的角色定位和保障機制，避免法務(wù)人員兼職其它工作而牽涉精力;提升企業(yè)內(nèi)部法律顧問的地位，使其可直接向企業(yè)法人負責并匯報工作;賦予法律顧問實權(quán)，如在日常決議或?qū)徍酥械囊黄狈駴Q權(quán)等;國有企業(yè)應(yīng)給法務(wù)人員多創(chuàng)造專業(yè)培訓(xùn)和學習的機會，提供工作上的便利條件;有條件的企業(yè)應(yīng)盡快建立公司律師制度，使企業(yè)法務(wù)人員的職業(yè)通道更加清晰，有效提升法律服務(wù)的水平，使國有企業(yè)在市場環(huán)境中更具競爭力，為國有資產(chǎn)的保值增值保駕護航！

四、結(jié)語

面對國家出臺的制度規(guī)定以及企業(yè)深化改革步伐的不斷加快，為了更好的融入市場，提高國有企業(yè)的市場競爭力，必須要不斷提升和充分發(fā)揮國有企業(yè)法務(wù)的價值，從而與企業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度相匹配。從內(nèi)因的角度，企業(yè)法務(wù)人員自身要有強烈的危機意識和為企業(yè)負責的高度責任感，要不斷提升自己與時俱進的能力，全方位加強自身素質(zhì)，持續(xù)提高自身的思想政治覺悟;從外因的角度，國有企業(yè)應(yīng)盡快建立完善與國家規(guī)定相匹配的法務(wù)工作管理體系，對于企業(yè)法務(wù)人員要明確定位、提升地位、賦予權(quán)力、加強培訓(xùn)、增強激勵，全面提高企業(yè)法務(wù)人員的工作能力和服務(wù)水平，從制度和流程設(shè)計方面保證企業(yè)法務(wù)人員作用得到有效發(fā)揮，使其能夠為企業(yè)提供精準、全面、及時、高效的法律服務(wù)，為企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地提供有效的法律保障。

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作者簡介：

曲暢（1985～ ），女，法律碩士。