黃峰

摘? ? 要：我國(guó)建設(shè)行業(yè)發(fā)展飛速在工程建設(shè)中投標(biāo)管理工作逐漸重要，在招標(biāo)方面的法律也有了進(jìn)展與改進(jìn)，使得投標(biāo)管理工作獲得了較快的進(jìn)步。由于我國(guó)招標(biāo)管理工作開展的時(shí)間過短，在實(shí)際操作過程中存在著許多問題。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，市場(chǎng)的不斷變化需要企業(yè)加快對(duì)投標(biāo)管理的完善。有效的確保目標(biāo)科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)我國(guó)招標(biāo)管理的發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：如何加強(qiáng);建筑裝飾企業(yè);投標(biāo)管理

1? 引言

由于城市建設(shè)的不斷發(fā)展和加快，我國(guó)基礎(chǔ)工程建設(shè)的數(shù)目不斷上升，從而有效的推動(dòng)了工程招標(biāo)活動(dòng)的發(fā)展。通過建設(shè)招標(biāo)工程的不斷深入和規(guī)范，招標(biāo)管理工作要有公平、公正公開和誠(chéng)實(shí)信用的原則，有利于確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，推動(dòng)建筑行業(yè)的各種能力。

2? 建筑裝飾企業(yè)投標(biāo)工作的意義分析

建筑裝飾企業(yè)中的投標(biāo)工作是非常重要的，企業(yè)要生存和發(fā)展就必須要有裝飾任務(wù)，而裝飾任務(wù)的承接，主要靠建筑裝飾企業(yè)的投標(biāo)來完成，只有承攬到工程業(yè)務(wù)，企業(yè)才有效益和社會(huì)效益。而當(dāng)下隨著社會(huì)的進(jìn)步，招投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)逐步規(guī)范，招標(biāo)人（或發(fā)包人）越來越專業(yè)，裝飾材料日新月異，勞務(wù)成本不斷增長(zhǎng)，加上越來越多的低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方式，致使建筑裝飾企業(yè)面臨著投標(biāo)管理形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

招標(biāo)人（或發(fā)包人）通過招標(biāo)可以確保中標(biāo)人（或承包人）提供高質(zhì)量的實(shí)施質(zhì)量，通過比選施工方案有效項(xiàng)目實(shí)施的工期，將大大降低項(xiàng)目投資的成本費(fèi)用。在傳統(tǒng)的施工過程中，施工企業(yè)的選擇有很大的隨意性，導(dǎo)致施工過程存在較多的問題。利用招標(biāo)方式來選擇建筑裝飾施工企業(yè)，招標(biāo)人（或發(fā)包人）可以更加全面的了解施工隊(duì)伍。

建筑裝飾企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的競(jìng)標(biāo)中有成果，需要事先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)全面的投標(biāo)可行性分析，包括地域性投標(biāo)潛規(guī)則、定標(biāo)模式、招標(biāo)項(xiàng)目資金的使用狀況、招標(biāo)項(xiàng)目的付款方式、項(xiàng)目開竣工的日期、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的風(fēng)格等，在此基礎(chǔ)上制定出投標(biāo)方案。施工企業(yè)按適合的施工方案進(jìn)行施工，這樣可以保證施工工期，有效確保質(zhì)量的優(yōu)良，也有利于全面實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的掌握，鏟除了后期會(huì)出現(xiàn)的問題。

3? 建筑裝飾企業(yè)投標(biāo)工作管理中的問題分析

3.1? 招投標(biāo)過程不規(guī)范問題較多

現(xiàn)在大部分的工程招標(biāo)資格的預(yù)審要求，除了重大項(xiàng)目，基本無業(yè)績(jī)要求，只要是資質(zhì)等級(jí)達(dá)到要求就可以參加投標(biāo)，事實(shí)上一部分裝飾公司雖然資質(zhì)達(dá)到要求，但裝飾能力仍沒有達(dá)到要求。公司沒有固定的職員，只有一個(gè)公司的名字的空殼公司。在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中招標(biāo)單位都想要技術(shù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)高、管理水平高的單位去進(jìn)行投標(biāo)，鼓勵(lì)各投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。但實(shí)踐情況往往與愿望不相符，市場(chǎng)不規(guī)范，招標(biāo)不專業(yè)等因素，讓招標(biāo)單位在投標(biāo)人的選擇上不準(zhǔn)確，影響了后期的項(xiàng)目實(shí)施。

3.2? 行為不規(guī)范問題突出

部分投標(biāo)人使用不正當(dāng)手段與某些投標(biāo)人相互串通，惡意提高工程造價(jià)，通過操作投標(biāo)文件使評(píng)標(biāo)也過度的傾向某投標(biāo)人，給業(yè)主帶來了很大的損失，由于市場(chǎng)法規(guī)方面建設(shè)的比較落后建筑市場(chǎng)有著諸多的不規(guī)范存在，企業(yè)產(chǎn)品的同質(zhì)化嚴(yán)重，價(jià)格逐漸成為建筑行業(yè)之間的唯一競(jìng)爭(zhēng)手段，所以為了拿到項(xiàng)目各個(gè)企業(yè)在投標(biāo)之前就使用一些不規(guī)范的手段，進(jìn)行違法操作，使得投標(biāo)過程中廝殺慘烈，故意壓低標(biāo)價(jià)等行為發(fā)生，在履行合同時(shí)會(huì)有野蠻施工和偷工減材發(fā)生，使得工程的質(zhì)量沒有達(dá)到預(yù)期，導(dǎo)致合同不能實(shí)現(xiàn)，讓建筑行業(yè)產(chǎn)生了一種過度競(jìng)爭(zhēng)的不好局面。

3.3? 代理行為不規(guī)范

部分代理機(jī)構(gòu)利用掌握的權(quán)利勾結(jié)投標(biāo)人，惡意提高工程造價(jià)，或在過程中故意傾向某投標(biāo)人使得業(yè)主和國(guó)家受到了損失。在招標(biāo)過程中的資格預(yù)審降低了對(duì)資格的要求，使得一些不良企業(yè)一些沒有施工能力的企業(yè)也能夠參加投標(biāo)。

3.4? 地方保護(hù)障礙

一些地方部門為了保護(hù)地方的利益故意在投標(biāo)過程中限制投標(biāo)人的范圍，影響了招標(biāo)工作的正常開展。尤其是近年國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的投資控制，以及各個(gè)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等因素，建筑工程越來越少，大大影響了裝飾企業(yè)的生存;有些地區(qū)，一個(gè)千來萬的項(xiàng)目，都有上百家投標(biāo)單位投標(biāo)！企業(yè)要生存，政府要管啊，逼著各種千奇百怪地方保護(hù)政策出臺(tái)，限制了外地企業(yè)的投標(biāo)。

3.5? 企業(yè)自身存在問題

一些裝飾企業(yè)對(duì)于投標(biāo)的重視程度不高，在獲得招標(biāo)文件后，只是組織各個(gè)部門開個(gè)見面會(huì)，然后由各部門將任務(wù)帶回，最后匯總給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行決策。這個(gè)過程中忽視了對(duì)于投標(biāo)文件的理解和研究。裝飾企業(yè)認(rèn)為只要能中標(biāo)，多做營(yíng)銷工作，投標(biāo)文件只要不廢標(biāo)就行了，把中標(biāo)的重要因素押寶在前端營(yíng)銷，誠(chéng)然，由于市場(chǎng)的不規(guī)范，投標(biāo)單位多為了適者生存，或多或少通過一些不正當(dāng)手段中標(biāo)。但是，隨著市場(chǎng)的規(guī)范及招標(biāo)人更加專業(yè)，這種投標(biāo)觀念，以后會(huì)越來越?jīng)]有市場(chǎng)。企業(yè)人員的水平有限，沒有吃透招標(biāo)文件，沒有理解客戶的要求，簡(jiǎn)單的用之前的技術(shù)方案、公式化的設(shè)計(jì)方案，就難以吸引評(píng)標(biāo)專家。不能獲得好的評(píng)分。對(duì)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行分析，主要分析生產(chǎn)能力技術(shù)條件，和解決技術(shù)難題的能力。裝飾施工的經(jīng)驗(yàn)，以及技術(shù)裝備水平、合作伙伴等問題;要考慮到企業(yè)是否樹立了行業(yè)的優(yōu)秀信譽(yù)，企業(yè)之前是否遵守市場(chǎng)慣例和法規(guī)，是否對(duì)于工程質(zhì)量有把握對(duì)工程業(yè)績(jī)是否注重，是否有良好的保證和誠(chéng)信的信譽(yù)。

提高對(duì)投標(biāo)人員選用上的篩選工作，在投標(biāo)管理中非常重要。市場(chǎng)的不斷變化、投標(biāo)規(guī)則法律方面的變化，要及時(shí)的組織人員去學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平保持他們對(duì)建筑市場(chǎng)行情的把握度，要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)管理人員的獎(jiǎng)罰機(jī)制，使得其收益與工作成效成正比，提升工作積極性。

4? 建筑裝飾企業(yè)投標(biāo)工作管理的解決措施分析

4.1? 確定建筑裝飾工程的工作目的

建筑企業(yè)施工的任務(wù)主要來源是市場(chǎng)，所以前期重要的是：研究市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分、明確目標(biāo)市場(chǎng)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位。在分析市場(chǎng)的過程中要明確的地方是要能夠鞏固住市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)潛在市場(chǎng)、知道準(zhǔn)備進(jìn)入市場(chǎng)、知道何時(shí)退出市場(chǎng)。對(duì)于投標(biāo)中的目標(biāo)市場(chǎng)要給予更多的關(guān)注，制定出經(jīng)營(yíng)策略、及時(shí)跟蹤項(xiàng)目信息，提高準(zhǔn)確效率，企業(yè)要施加施工的壓力加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，讓隊(duì)伍的素質(zhì)過硬工程質(zhì)量過硬，樹立建設(shè)工程理念。建筑企業(yè)要開發(fā)對(duì)外市場(chǎng)，認(rèn)真選擇合作伙伴，相互利于技術(shù)商譽(yù)與實(shí)力優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行互助互進(jìn)。

企業(yè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須要有一批投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)豐富，預(yù)結(jié)算編制水平高，優(yōu)秀的施工現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)及理論編寫水平的投標(biāo)人員，結(jié)合企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，自身先進(jìn)的施工管理經(jīng)驗(yàn)、施工工藝、專項(xiàng)技術(shù)方案等，通過“專業(yè)”和“服務(wù)”獲取中標(biāo)。

為了更好的進(jìn)行投標(biāo)工作，建筑裝飾公司平時(shí)要做好資料的收集，建立龐大的資料庫(kù)。收集常用的材料產(chǎn)品的價(jià)目表，進(jìn)行分類整理，方便后續(xù)查閱與更新，為了便于較快的詢價(jià)與組價(jià)，要做好動(dòng)態(tài)的管理。建立人才資料庫(kù)，收編各類人的檔案資料，比如、造價(jià)師，設(shè)計(jì)師等人員的資料，讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能快速收集不同類的技術(shù)模板，可以快速編制施工組織，在此之上添加些有亮點(diǎn)的具體方法。

靈活的報(bào)價(jià)是裝飾工程的核心，在投標(biāo)過程中，不平衡的報(bào)價(jià)法是指在項(xiàng)目的總價(jià)敲定后，根據(jù)招標(biāo)的付款條件去調(diào)整投標(biāo)書中的各項(xiàng)，在不去抬高總價(jià)的情況下回收資金和工程款，縮小投資風(fēng)險(xiǎn)促使取得好的經(jīng)濟(jì)效益。其次是對(duì)于原標(biāo)價(jià)書中有的方案或無規(guī)定的方案進(jìn)行修改時(shí)，可靈活的用不同的方案和不同的報(bào)價(jià)，其總價(jià)低于原方案的報(bào)價(jià)，用來吸引業(yè)主。其三是突然降價(jià)法，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天報(bào)價(jià)是非常保密的工作，相互競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手會(huì)去打聽對(duì)方的報(bào)價(jià)。所以可以在編制時(shí)將投標(biāo)價(jià)做高，在投標(biāo)截止日前，突然將報(bào)價(jià)降低幾個(gè)百分點(diǎn)，令對(duì)手措手不及，提高評(píng)標(biāo)時(shí)的優(yōu)勢(shì)。其四是以退為進(jìn)的報(bào)價(jià)法在招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)有了不確定的內(nèi)容，對(duì)方有可能以此來索賠要挾?？梢酝ㄟ^報(bào)價(jià)低價(jià)爭(zhēng)取目標(biāo)，再找機(jī)會(huì)進(jìn)行索賠。增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)也獲得了合理的利潤(rùn)。在虧本時(shí)投標(biāo)不可為了中標(biāo)而去壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得中標(biāo)后也虧了本。

4.2? 根據(jù)成本評(píng)估報(bào)價(jià)策略

企業(yè)早評(píng)審招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，確定投標(biāo)后工作時(shí)，要細(xì)致分析的招標(biāo)文件，尤其對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分進(jìn)行仔細(xì)的研究，制定合理的報(bào)價(jià)策略。低標(biāo)、中標(biāo)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走向一體化中已成為現(xiàn)實(shí)。企業(yè)要依據(jù)自身的實(shí)力水平和生產(chǎn)力的內(nèi)部定額，制定出市場(chǎng)定額是主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變革，迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)的要求。企業(yè)的內(nèi)部定額是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、組織裝飾施工、決定分配的有效工具，是企業(yè)進(jìn)行確定工程成本、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)、貫徹按勞動(dòng)分配的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。對(duì)于成本估算要按照事實(shí)進(jìn)行測(cè)算可能發(fā)生的工程費(fèi)用，計(jì)價(jià)規(guī)范的發(fā)布實(shí)施使得我國(guó)長(zhǎng)期的建設(shè)工程、招投標(biāo)結(jié)算以政府發(fā)布的預(yù)算定額為依據(jù)，要求企業(yè)用內(nèi)部定額去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在報(bào)價(jià)時(shí)要根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)的報(bào)價(jià)的評(píng)分進(jìn)行研究，根據(jù)企業(yè)的實(shí)力和能力，編制出最終的報(bào)價(jià)文件。

主材價(jià)是裝飾工程的關(guān)鍵因素。如天然石材的材料價(jià)最便宜的不到50元/M2高檔的可達(dá)上千元，即使注明選用主材品種的情況下，價(jià)格上下浮動(dòng)仍可達(dá)20多倍。而且在招標(biāo)過程中還有不確定的規(guī)格、型號(hào)、材料樣板，這些都將會(huì)致使整個(gè)過程中出現(xiàn)不能正確判斷的情況產(chǎn)生，如：某辦公大樓進(jìn)行室內(nèi)裝修招標(biāo)其內(nèi)樓地面積為980平方米，全部樓地面鋪設(shè)花崗巖。有三家不同的裝飾公司去投標(biāo)，報(bào)價(jià)分別為130萬、115萬和108萬，其中室外裝修報(bào)價(jià)分別為73萬，80萬，98萬，樓地鋪設(shè)花崗巖的單方價(jià)格為為580元每平方米、360元每平方米、100元每平方米，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：“中標(biāo)價(jià)經(jīng)審核的投標(biāo)價(jià)格最低但投標(biāo)價(jià)格不能低于成本價(jià)”，合理的低價(jià)為中標(biāo)價(jià)。從上情況可知，C公司總報(bào)價(jià)最低108萬元，但室外報(bào)價(jià)卻最高，C裝飾公司所選擇的花崗巖是最低的原因，A公司卻選用較高的花崗巖來報(bào)價(jià)，所以最終報(bào)價(jià)最高。像C這樣的裝飾公司用這樣的投標(biāo)方法最終會(huì)成為中標(biāo)單位，有這樣的結(jié)果的原因是時(shí)間緊迫，很多情況下招標(biāo)單位要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行定標(biāo)，只能依據(jù)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)資質(zhì)等方面的資料來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定標(biāo)。裝飾主材沒有相關(guān)明確的信息使得報(bào)價(jià)相差大無疑是重要的因素。相關(guān)機(jī)構(gòu)受到了缺乏專業(yè)的相關(guān)人員的影響，使得他們無法對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的分析審核與對(duì)比，導(dǎo)致只能夠根據(jù)投標(biāo)單位的總價(jià)高低來決定選擇那個(gè)中標(biāo)單位。

4.3? 做好招投標(biāo)文件的理解和學(xué)習(xí)工作

裝飾公司在獲得招標(biāo)文件后第一步要組織一批有經(jīng)驗(yàn)的工程師和負(fù)責(zé)招標(biāo)的各部門，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真的研究和理解，出一個(gè)有針對(duì)性的方案來，要重視裝飾施工現(xiàn)場(chǎng)的考察和對(duì)答疑會(huì)的參與度。

4.4? 做好網(wǎng)絡(luò)化信息化管理工作

網(wǎng)絡(luò)信息化的成功可以幫助企業(yè)內(nèi)部的信息資源得到充分的發(fā)揮和挖掘，企業(yè)便可以從外部獲得廣泛的信息資源。投標(biāo)工作的信息化管理是利用網(wǎng)絡(luò)在外部企業(yè)可以建立網(wǎng)站去獲取第一手的招標(biāo)信息和裝飾市場(chǎng)的供求信息。如安徽招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)（www.fjdib.gov.com），安徽建設(shè)交易網(wǎng)（www.fjjsju.com），就為企業(yè)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立了便利的交易平臺(tái)，在上面可以查詢工程項(xiàng)目的詳細(xì)信息，企業(yè)亦可以把工程管理的各個(gè)部門互相連接，去配合協(xié)調(diào)完成招標(biāo)工作，這樣通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行工作也提高了工作效率。企業(yè)將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)連接起來，學(xué)習(xí)電子招標(biāo)投標(biāo)方法多參與市場(chǎng)關(guān)于電子投標(biāo)的活動(dòng)，進(jìn)入到電子化的招標(biāo)項(xiàng)目全過程中去。相關(guān)人員要按照招標(biāo)文件的要求編制文件，對(duì)文件提出實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制、資格審查評(píng)標(biāo)階段的技術(shù)服務(wù)以及咨詢等具體招標(biāo)工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)核查文件的信息，整理評(píng)標(biāo)要素、計(jì)算評(píng)標(biāo)。

5? 結(jié)束語

建筑裝飾工程的是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，在招投標(biāo)實(shí)施過程中，要確保方法的科學(xué)性和規(guī)范性。要去學(xué)習(xí)國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，加大在理論層面上的探究力度，更好的推動(dòng)我國(guó)建筑招標(biāo)工作的發(fā)展。

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