朱林華

湖南省張家界市慈利縣零溪鎮(zhèn)水利管理站 湖南張家界 427200

中小型水庫灌區(qū)水利建設(shè)與農(nóng)村綜合環(huán)境整治相結(jié)合，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。盡管灌區(qū)型水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)開展多年，但是我國風(fēng)景區(qū)水利景觀向灌區(qū)生態(tài)水利發(fā)展具有較大的局限性，過分注重美觀與旅游吸引力的部分水利風(fēng)景實(shí)用性不強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)展生態(tài)實(shí)用而又具有觀賞性的灌區(qū)水利[1]。

1 新農(nóng)村建設(shè)中的中小型水庫灌區(qū)水利建設(shè)存在的問題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施的不完善

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的不足主要體現(xiàn)在安全飲水工程、農(nóng)田水利工程以及水環(huán)境水生態(tài)等方面。而造成這些問題的主要原因是由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況差異，使得一些地方政府受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，在投入水利建設(shè)中資金不足，造成了農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的不完善。同時，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)由于其經(jīng)濟(jì)效益與社會效益較差等原因，使得在資金投入方面遇到一些阻礙，造成了供給不足的情況。

1.2 農(nóng)村水利供給的質(zhì)量和效率不高

首先，因?yàn)楣芾砭S護(hù)資金與水利建設(shè)的資金投入不足，使得農(nóng)村水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)就會降低，這樣就無法充分發(fā)揮出其作用和價值，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收等無法有效保障。其次，在農(nóng)村中小型水庫灌區(qū)水利的實(shí)際建設(shè)過程中，存在著注重干流建設(shè)、忽視支流建設(shè)和重視樞紐建設(shè)、輕視配套設(shè)施建設(shè)的問題。最后，還存在著重視建設(shè)、技術(shù)，忽視管理維護(hù)和供給效率的問題，使得投資與效益存在明顯的不匹配情況。

1.3 灌區(qū)污染問題嚴(yán)重，人居環(huán)境有待提高

在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民為了增加經(jīng)濟(jì)收入，會在庫塘開展養(yǎng)殖業(yè)，在其中含有飼料和糞便等污水導(dǎo)致排出的水富營養(yǎng)化，造成河庫周邊的環(huán)境造成破壞。很多灌區(qū)并沒有完善的污水處理系統(tǒng)，灌區(qū)廢水都直接排放到河道中，被污染的河流經(jīng)過農(nóng)田到村鎮(zhèn)再到城市蔓延，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。灌區(qū)垃圾是非常急需解決的問題，農(nóng)村垃圾處理的相關(guān)設(shè)備很落后，生活垃圾并不能及時的做出處理，人們生活環(huán)境比較差，在加上城鎮(zhèn)化水平加快，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人口大量增加，很多的城鎮(zhèn)垃圾向農(nóng)村灌區(qū)轉(zhuǎn)移。這就對農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞[2]。

2 加強(qiáng)中小型水庫灌區(qū)生態(tài)水利景觀建設(shè)的措施

2.1 建立并健全工程管理制度

在新農(nóng)村水利工程管理工作之中， 必須建立并健全完善的職責(zé)劃分制度以及相應(yīng)的管理機(jī)制。首先，在農(nóng)田水利工程維護(hù)中加強(qiáng)其科學(xué)合理的規(guī)劃，在水利工程維護(hù)與管理工作中充分落實(shí)責(zé)任制度以及管理制度。對于水利工程管理工作之中的重點(diǎn)或者難點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)該根據(jù)具體的情況追究其責(zé)任。這是推進(jìn)管理工作有效踐行的重要手段， 也是促進(jìn)水利工程項(xiàng)目管理工作效率提升的有效途徑。

2.2 加強(qiáng)灌區(qū)飲水供水的供給有效性

以上型?。ㄒ唬⑿。ǘ┧畮鞛橹行?，山塘為輔助，承擔(dān)著灌區(qū)內(nèi)的飲水及農(nóng)田灌溉功能，合理調(diào)節(jié)兩者的關(guān)系，關(guān)系到灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。因此，首先要加強(qiáng)多形式的供水工程建設(shè)，主要有集中供水方式，分散式飲水方式，水井、水窖等。其次是充分利用水源的多樣性，保證干旱供水充分。再次是加強(qiáng)節(jié)水管理，合理分配飲水和供水比例，提高利用效益，從而達(dá)到節(jié)水目的。

2. 3增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

灌區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)對于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以及農(nóng)村脫貧工作具有重要意義。所以，應(yīng)該重視農(nóng)田水利工程建設(shè)的工作，從以下幾點(diǎn)著重考慮：一是積極推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提升灌區(qū)農(nóng)田水利工程的運(yùn)行效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高；二是要集中建設(shè)一批高效的節(jié)水灌溉工程，落實(shí)區(qū)域規(guī)?；墓?jié)水灌溉行動，使得農(nóng)業(yè)用水的效率得到提升；三是進(jìn)行用水定額管理的全面推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提升。

2.4 提升灌區(qū)防洪排澇抗旱能力

一些地區(qū)由于水旱災(zāi)害頻發(fā)，缺乏防洪排澇能力，導(dǎo)致遇到水災(zāi)就會有巨大的經(jīng)濟(jì)損失。這就需要相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)一步完善中小型水庫灌區(qū)水利的防災(zāi)減災(zāi)體系，對庫塘進(jìn)行除險加固，充分發(fā)揮庫塘的蓄滯洪水能力，減少大江大河的防洪壓力，以此來提升農(nóng)村防洪和防澇能力，做到旱澇保收，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。

2.5 加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是維護(hù)河湖健康生命、提升農(nóng)村水利設(shè)施供給效率和質(zhì)量以及實(shí)現(xiàn)河庫功能永續(xù)利用的有效途徑。因此，需要在實(shí)際工作中積極推進(jìn)河長制，加快河長體系的構(gòu)建與完善，加強(qiáng)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)等工作，以此來全面加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

2.6 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快新技術(shù)推廣

要想加快中小型水庫灌區(qū)生態(tài)水利建設(shè)，就需要加強(qiáng)農(nóng)村水利技術(shù)的科技創(chuàng)新工作，如節(jié)水技術(shù)、新設(shè)備的研究，生物多樣性環(huán)境的研究，新的生態(tài)環(huán)保理念的應(yīng)用等等。另外，基層水利設(shè)施的管理工作人員素質(zhì)在一定程度上會影響到水利工程建設(shè)的質(zhì)量，所以需要對相關(guān)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其管理和維護(hù)的能力，以此來保證灌區(qū)農(nóng)田水利工程的供給效率和質(zhì)量。

3 結(jié)語

綜上所述，中小型水庫灌區(qū)水利工程對于促進(jìn)農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出貢獻(xiàn)，對防洪減災(zāi)存在十分重要的潛力。因此在以后的新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須對農(nóng)村水利工程的建設(shè)注入新鮮活力。在以后的新農(nóng)村發(fā)展過程中注重對于水利工程的管理與發(fā)展，加大生態(tài)水利建設(shè)的力度，讓生物多樣化。同時利用鄉(xiāng)村旅游的契機(jī)，做好水庫灌區(qū)景觀規(guī)劃的文章，充分帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前農(nóng)村水利工程建設(shè)管理過程中，仍然存在很多不足，對于新農(nóng)村的建設(shè)造成了一定的阻礙。在以后的水利工程建設(shè)工作中應(yīng)致力于建立并健全工程管理機(jī)制，將內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)做到充分的強(qiáng)化，最終提升灌區(qū)水利工程的建設(shè)與管理質(zhì)量[3]。