社評(píng)

今年的政府工作報(bào)告中，減稅降費(fèi)成為備受矚目的亮點(diǎn)之一。這是一次全方位的降稅費(fèi)行動(dòng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，與此前擴(kuò)大財(cái)政支出、放松貨幣的做法完全不同，現(xiàn)在的政策更公平、更有效。

文章認(rèn)為，如果僅僅擴(kuò)大財(cái)政支出并增加貨幣供應(yīng)的話，只會(huì)讓某些部門(mén)獲益，比如鋼鐵水泥煤電等傳統(tǒng)工業(yè)，也可能增加了地方政府的土地財(cái)政。但是，會(huì)讓社會(huì)承受更高的成本，會(huì)帶來(lái)傳統(tǒng)行業(yè)大規(guī)模產(chǎn)能過(guò)剩。

最大的危害是刺激廣泛的套利活動(dòng)。比如每一次積極財(cái)政與寬松貨幣政策都會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)（房?jī)r(jià)、股票價(jià)格）上漲，產(chǎn)生周期性的資產(chǎn)套利機(jī)會(huì)，也包括金融套利。此外，一些新興產(chǎn)業(yè)如光伏、新能源汽車(chē)等行業(yè)，財(cái)政補(bǔ)貼政策導(dǎo)致大量企業(yè)在各地設(shè)廠賺取補(bǔ)貼，產(chǎn)生大規(guī)模的低水平供給。

當(dāng)前從減稅降費(fèi)入手，有利于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率。但是，我們也要警惕在給制造業(yè)減稅的同時(shí)，這種降低成本的好處被上游企業(yè)“搶走”。在過(guò)去幾年，也有過(guò)在總量上不小的減稅規(guī)模，但企業(yè)成本依然不斷上漲。考慮到稅費(fèi)的穩(wěn)定性，成本持續(xù)上漲的壓力主要來(lái)自原材料、地租和人工。其中原材料很大程度上也是由于去產(chǎn)能或者執(zhí)行更嚴(yán)格的環(huán)保政策導(dǎo)致上游企業(yè)產(chǎn)能減少，增加了議價(jià)能力，當(dāng)下游企業(yè)有稅收減免優(yōu)惠時(shí)，上游企業(yè)可能會(huì)趁機(jī)漲價(jià)。

（摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）