漁業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究

羅海寧

（廣東省惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，廣東 惠州 516006）

1 前言

“十二五”期間，廣東省緊密圍繞建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)的戰(zhàn)略布局，始終以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為執(zhí)行理念，以增強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和現(xiàn)代化水平為出發(fā)點，堅持走一條科技興漁、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。經(jīng)過這些年的努力，廣東海洋生產(chǎn)總值由8253.7億元迅速增至13796億元，年均增長高達(dá)10.8%，連續(xù)23年居全國首位，占全國海洋生產(chǎn)總值的五分之一，占廣東省生產(chǎn)總值的五分之一。但是，隨著廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，“大而不強(qiáng)”的問題尤為突出，特別是海洋科技一度成為廣東的‘短板’。而海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是資源優(yōu)勢，發(fā)展的關(guān)鍵則是海洋科技。海洋資源是相對穩(wěn)定的，但要把海洋資源變成相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，需要科技作為重要杠桿。海洋科技的發(fā)展需要海洋科技平臺、科技機(jī)構(gòu)和科技人員來推動。未來推動全省海洋生產(chǎn)總值超過2.2萬億元，年增長實現(xiàn)8%這一目標(biāo)，科技創(chuàng)新將成為關(guān)鍵性的撬動杠桿而被加以利用。

2 廣東漁業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

廣東省海域面積廣闊，用于上千個海島，上百個海灣。雄厚的海洋資源，資質(zhì)稟賦造就了廣東海洋大省的歷史。實際上，早在2000多年前，廣東湛江徐聞就曾是“海上絲綢之路”的始發(fā)港，清代十三行更是造就了廣東商貿(mào)的繁榮。

但榮耀的背后卻是廣東海洋經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的瓶頸難題。從以往幾年廣東漁業(yè)科技發(fā)展來看，廣東的海洋科研機(jī)構(gòu)較分散，缺乏既覆蓋海洋自然科學(xué)研究，又覆蓋海洋人文社會科學(xué)研究的綜合性研究機(jī)構(gòu)，高水平、國際領(lǐng)先的重大科技成果相對還比較少。但是，在科技強(qiáng)海領(lǐng)域廣東從未放棄過，浙江海洋大學(xué)教授、中國海洋發(fā)展研究中心研究員郁志榮觀察到，廣東也是最早發(fā)現(xiàn)海洋科技短板并提出重點布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的省市之一。

《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出，廣東缺少適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求的海洋創(chuàng)新平臺和市場化海洋創(chuàng)新服務(wù)體系，廣東海洋科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新機(jī)制還不成熟，對科技成果轉(zhuǎn)化缺乏較為明細(xì)具體的政策導(dǎo)向。同時，上述規(guī)劃還提出廣東將圍繞海洋經(jīng)濟(jì)培育超100億元規(guī)模企業(yè)達(dá)20家，超500億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)10個，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速15%以上的目標(biāo)。[2]未來海洋經(jīng)濟(jì)的新格局很大程度上將由科技決定，補(bǔ)海洋科技短板恰恰是廣東布局海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。在科技強(qiáng)海戰(zhàn)略中，廣東省還有很長的路要走，但是，已經(jīng)取得成績不容被否認(rèn)。

科研人才隊伍壯大，現(xiàn)階段，用于漁業(yè)科技推的廣機(jī)構(gòu)有800多個，技術(shù)推廣人才近2000人，人員配置在全國排行上升前十位。

科研機(jī)構(gòu)及組織龐大，目前，中國科學(xué)院南海海洋研究所、中山大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、廣東海洋工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校等近10個涉及漁業(yè)研究的實力雄厚的研究機(jī)構(gòu)和高校均設(shè)在廣東省，每年給漁業(yè)科技創(chuàng)新輸送大量的技術(shù)人才。

漁業(yè)科技推廣服務(wù)能力增強(qiáng)，廣東省建立了省級水產(chǎn)推廣總站1個、地區(qū)級推廣中心站22個、縣級水產(chǎn)推廣站81個、區(qū)域站32個、鄉(xiāng)級站617個。[3]涌現(xiàn)了一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新企業(yè) 通過項目的結(jié)合，對各方漁業(yè)科技力量組裝整合，使科技成果快速在企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育出一批能夠參與國際競爭的漁業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，形成一批由技術(shù)創(chuàng)新突破帶動的產(chǎn)業(yè)和知名品牌，帶動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)換代。水產(chǎn)綜合類如廣東海大集團(tuán)，水產(chǎn)加工類如湛江國聯(lián)，飼料方面如廣東恒興集團(tuán)、粵海集團(tuán)，網(wǎng)箱生產(chǎn)如深圳華油等。

表1 廣東漁業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

3 廣東漁業(yè)科技發(fā)展出現(xiàn)的問題

3.1 科研成果轉(zhuǎn)化率低，科技創(chuàng)新能力差

自廣東漁業(yè)科技發(fā)展來看，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)研發(fā)之后，突出性科研成果不多，基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)研究資料不足，漁業(yè)科技研發(fā)發(fā)展后勁明顯不足。根據(jù)《2019年省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金（現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展用途）省級科技創(chuàng)新項目入庫申報指南》的文件要求，廣東省境內(nèi)注冊且具有獨立法人資格的省級涉漁科研院所、高等院校、企事業(yè)單位、行業(yè)組織（包括中央駐粵單位），可申報漁業(yè)發(fā)展點項目支持重大創(chuàng)新、基礎(chǔ)性、持續(xù)性研究，每個項目支持200萬元。可申報一般項目為一次性補(bǔ)助項目，每個項目支持100萬元。[4]為此，可見廣東省在漁業(yè)科技投入的重視程度之大。但是，從往年研發(fā)投入的效益來看成果并沒有那么顯著。相關(guān)資料顯示，2018年，廣東漁業(yè)的研發(fā)成果轉(zhuǎn)換率僅為10%，而發(fā)達(dá)國家普遍在40%以上。

圖1 2015年～2018年廣東漁業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)換率

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻特別指出，在漁業(yè)領(lǐng)域，目前仍有大量成果被閑置，難以得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上下游銜接不到位，技術(shù)研發(fā)、成果推廣、孵化產(chǎn)業(yè)等等未形成完成的鏈條體系，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)。另外，產(chǎn)業(yè)化程度不高，科技創(chuàng)新實力嚴(yán)重滯后，企業(yè)科技投入不足，都嚴(yán)重影響廣東漁業(yè)科技的發(fā)展。

3.2 關(guān)鍵技術(shù)得不到保障，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展力差

漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)得不到保障，嚴(yán)重影響漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。比如：主導(dǎo)品種退化、良種養(yǎng)殖匱乏、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等等，以南美白對蝦為例，本地每年都要進(jìn)口約16萬多尾的親蝦用于繁育，直接花費金額在725余萬美元。還有一些優(yōu)質(zhì)魚類的繁育，在本地推廣的適應(yīng)性較差，后續(xù)研發(fā)跟不上嚴(yán)重影響良種繁育體系的建設(shè)。關(guān)鍵性技術(shù)的滯后，還體現(xiàn)在：漁業(yè)良種病蟲害防治技術(shù)有待突破，良種飼喂全人工配合飼料技術(shù)未得到解決，精深加工技術(shù)相對滯后等等，這些問題均有待進(jìn)一步攻關(guān)和突破。

3.3 海洋經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”突出，科技投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求差距大

從“十二五”的發(fā)展來看，廣東海洋生產(chǎn)產(chǎn)值得到迅猛提升，期間年增長率高達(dá)10.8%，從以往的8253.7億元迅速增至13796億元。2018年，廣東海洋生產(chǎn)總值更是達(dá)2863億元，連續(xù)23年居全國前三位，占全國海洋生產(chǎn)總值的五分之一，占廣東省生產(chǎn)總值的五分之一。

圖2 主要省份漁業(yè)經(jīng)濟(jì)比較（單位：萬元）

但是，仔細(xì)分析廣東龐大的海洋經(jīng)濟(jì)體，科技投入不足是始終存在的問題，也是制約廣東海洋經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的瓶頸難題。從漁業(yè)科研投入專項資金來看，過往幾年年用于漁業(yè)專項資金不足億元。而隨著“十三五”做強(qiáng)廣東漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的提出，未來3年廣東將持續(xù)投入9億元專項資金重點支持海洋科技產(chǎn)業(yè)，這與廣東省上萬億元的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值相比顯得低調(diào)了很多。依廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任陳萬靈而言，“廣東雖然一度是海洋經(jīng)濟(jì)大省，但在做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)中科技一度成為廣東的‘短板’?！?/p>

4 加快廣東漁業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略思路

4.1 推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快漁業(yè)科技體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹省委關(guān)于科技興漁的文件精神，持續(xù)推進(jìn)科技興漁的戰(zhàn)略部署，將科技先導(dǎo)作為漁業(yè)發(fā)展的突破口，緊密圍繞漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)做好、做足科研攻關(guān)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)明晰涉水產(chǎn)良種養(yǎng)殖、漁業(yè)科技設(shè)施、漁業(yè)高產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品高附加值加工的關(guān)鍵技術(shù)群。

進(jìn)一步健全漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，積極發(fā)揮地方院校、科研單位等的科研支撐引領(lǐng)，對接融合科技產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域水產(chǎn)試驗中心等的公益服務(wù)職能，培育“高位嫁接、優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的漁業(yè)產(chǎn)學(xué)研推廣平臺，為漁業(yè)科研成果的孵化實踐提供可能。

4.2 加大漁業(yè)科研研發(fā)力度，保障漁業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展

重點做好良種選育，注意提升良種適應(yīng)能力。積極引進(jìn)先進(jìn)的育種技術(shù)，加大良種選育、繁育等研發(fā)，推進(jìn)良種養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。加快水產(chǎn)良種工程建設(shè)，培育建設(shè)大宗品種、優(yōu)勢進(jìn)出口品種的良種繁育基地，建立符合本地水產(chǎn)發(fā)展的良種繁育體系。

加大安全養(yǎng)殖科技創(chuàng)新，圍繞著生態(tài)養(yǎng)殖搞好關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大大提升漁業(yè)健康養(yǎng)殖的科技含量。結(jié)合本地漁業(yè)實際情況，推廣不同類型的養(yǎng)殖工藝，做好病蟲害防治、營養(yǎng)免疫調(diào)控、水產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化、環(huán)保型飼料工程優(yōu)化等等技術(shù)攻關(guān)，形成融合“精細(xì)”、“生態(tài)”的綜合養(yǎng)殖技術(shù)模式。研發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)，為做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。

加快深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)推廣，重點研發(fā)配套的核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備、自動設(shè)備，推廣與之對應(yīng)的種苗、飼養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)，構(gòu)建適合南海海洋漁場特點的深水養(yǎng)殖技術(shù)。做好深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)推廣示范，根據(jù)實際情況加快網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、集約化生產(chǎn)。

做好工業(yè)化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)，圍繞著水資源循環(huán)利用，加大工業(yè)化循環(huán)水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)，優(yōu)先推廣優(yōu)化工業(yè)水養(yǎng)殖技術(shù)及設(shè)備。積極培育工業(yè)水水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，形成配套完善的技術(shù)體系，緩解水產(chǎn)養(yǎng)殖與環(huán)境污染的壓力。

提升水產(chǎn)品附加值，研發(fā)推廣水產(chǎn)品精深加工綜合利用技術(shù)，提升水產(chǎn)品的附加值。配套形成優(yōu)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)體系，不斷優(yōu)化水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成有深度、有優(yōu)勢的漁業(yè)鏈條。

圍繞著“節(jié)能減排”，做好漁業(yè)工廠化養(yǎng)殖核心技術(shù)的研發(fā)推廣。本著生態(tài)優(yōu)化的發(fā)展理念，研發(fā)循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)、廢水減排處理技術(shù)，做好節(jié)能減排高效漁業(yè)設(shè)備的研發(fā)。研發(fā)集成海洋漁業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，做好海洋捕撈船節(jié)能技術(shù)研發(fā)，研發(fā)行之有效的節(jié)能減排技術(shù)。

做足漁業(yè)環(huán)境的修復(fù)，做好漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控和修復(fù)，注意研發(fā)新型的漁業(yè)碳匯技術(shù)，構(gòu)建新型的生態(tài)修復(fù)、保護(hù)墻?？紤]廣東漁業(yè)養(yǎng)殖容量及環(huán)境影響效益，組織研發(fā)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境可修復(fù)性技術(shù)的評估和研究?？刂起B(yǎng)殖廢水的排放，做好節(jié)能工廠養(yǎng)殖、增效養(yǎng)殖的技術(shù)創(chuàng)新，更好保護(hù)海洋漁業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

4.3 推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，加速科研成果技術(shù)轉(zhuǎn)化

完善科研成果推廣體系建設(shè)，根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)需要培育一批實用的科技成果，加快成果推廣示范基地建設(shè)，推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，努力做到一個成果帶動一個產(chǎn)業(yè)致富一方民眾，培育極具市場競爭力的核心產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，帶動本地漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

4.4 重視漁業(yè)科研人才培養(yǎng)，組建戰(zhàn)斗力強(qiáng)的漁業(yè)人才隊伍

提升漁業(yè)科技研發(fā)力度，重視科研隊伍建設(shè)，組建戰(zhàn)斗力強(qiáng)的漁業(yè)人才隊伍，對增強(qiáng)漁業(yè)科技核心競爭力效果顯著。對此，一方面積極引進(jìn)并培育先進(jìn)的技術(shù)人才，另一方面營造好的競聘環(huán)境，形成“開放、自由、協(xié)作、競爭”的漁業(yè)人才隊伍。同時，注意與專業(yè)漁業(yè)院校人才的協(xié)作培養(yǎng)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的競爭人才，為本地漁業(yè)科技勢力的提升增質(zhì)提速。