林宇滔

澳門舊樓多——據(jù)政府統(tǒng)計(jì)，本澳樓齡30年或以上的舊樓逾4，838幢，按過往資料推算，當(dāng)中約六成約2，900幢為住宅樓宇，其中七層以上的高層住宅樓宇僅100多幢，其餘約2，700幢為七層以下的唐樓。

澳門長者多——2018年年終總?cè)丝跒?67，400人，當(dāng)中老年人口（65歲及以上）佔(zhàn)11.1%，達(dá)74，081人，更值得關(guān)注，若以澳門本地人口作基數(shù)（扣除居於本澳的外僱及外地學(xué)生），老年人口的比例更高達(dá)13.5%，去年本澳老化指數(shù)按年上升1.1個(gè)百分點(diǎn)至84.1%，已連升第22年。

上落樓梯是長者最大難題

不少居住在唐樓的老人家均向筆者反映，多年來靠著辛勤努力和省吃儉用供完一層舊式唐樓，生活本來過得不錯(cuò)，亦習(xí)慣了社區(qū)的生活環(huán)境，但隨著年紀(jì)漸大、行動越見不便，由於上落樓梯時(shí)關(guān)節(jié)受壓力是平地的三、四倍，長者如要經(jīng)常上落樓梯，變相令他們的關(guān)節(jié)功能更快退化;對於行動不便的長者而言，上落樓梯才是最困擾他們生活的大難題！

甚至有長者如非必要的覆診等，寧願長期不出門，生活質(zhì)素、身心均大受影響。筆者過去也曾跟進(jìn)過不少個(gè)案，長者本身身體十分壯健，但因?yàn)橐馔獾够蚣辈≡驘o法正常走動，子女有能力的只好急急為他們租電梯單位搬出去，無能力的變相要在唐樓單位“坐牢”，要靠社福機(jī)構(gòu)上門送飯及護(hù)理服務(wù)過活，覆診等也要靠社福機(jī)構(gòu)協(xié)助上落樓梯，生活質(zhì)素和自理信心大大降低。

有唐樓被排除在公屋政策外

然而，在本澳的房屋政策中，居於唐樓的長者因擁有物業(yè)，完全被排除在社會和經(jīng)屋政策之外，也無能力再購買私人樓宇。特區(qū)政府儘管一直強(qiáng)調(diào)關(guān)注老齡化社會，且提出“原居安老”（記住並非“原區(qū)安老”），但對於居於唐樓出入不方便的長者，至今仍無任何實(shí)質(zhì)支援。

筆者在街上也多次遇到長者主動上前反映，要推動政府出臺協(xié)助居住唐樓長者的房屋政策或設(shè)備支援，當(dāng)中不少目前仍然十分健行，但也生怕未來體力下降，甚至出現(xiàn)跌倒急病時(shí)無法出行。

為此，筆者除一直通過各種渠道，要求政府在公共房屋政策中，應(yīng)接納有唐樓但出行不便的老人家租用社屋或購買經(jīng)屋，甚或參考香港房協(xié)，推出只租不賣，根據(jù)長者入住年齡作一次性付款的長者公寓，讓長者享有租住權(quán)直到百年歸老，當(dāng)然細(xì)節(jié)可以再細(xì)則商討，確保制度不被濫用且能協(xié)助真正有需要的長者。

加電梯代步器唐樓也可無障礙

另一種解決辦法，就是解決老人家上落樓梯難的問題。為此，筆者在擔(dān)任都更委員初期，已提交正式文件，期望政府有關(guān)部門參考鄰近地區(qū)，推動資助舊樓安裝電梯的計(jì)劃，協(xié)助有條件的舊樓加裝電梯，不單解決長者出入問題，也能大大改善長者的生活質(zhì)素。

例如，早在2015年，臺北市為解決極為困擾長者的每天出入上落樓梯的問題，讓長者能夠有開心、方便和有尊嚴(yán)地在原居安老，推出了“老舊公寓增設(shè)電梯全國首創(chuàng)簡易補(bǔ)助方案”，協(xié)助居住在低層舊樓的長者能以一條龍的簡便手續(xù)，在原居的舊樓加裝電梯，申請大廈最高可獲300萬臺幣（約78萬澳門元）的補(bǔ)貼。

必須承認(rèn)，澳門環(huán)境更狹窄，本澳能安裝電梯的舊式低層樓宇畢竟僅有少數(shù)，但筆者近日了解到，位於荷蘭園的一座五層高的唐樓去年底成功安裝了“樓梯代步器”，用更簡單的方式解決了老人家在唐樓原居安老的上落樓梯大難題。其原理是將現(xiàn)時(shí)唐樓樓梯扶手的位置換成代步器的軌道，使用時(shí)只需拍卡再站上臺板，按掣就可上落樓梯，臺板不使用時(shí)會自動摺疊，不會阻礙樓梯。唐樓樓梯雖狹窄，但代步器使用時(shí)，旁邊也有足夠空間供其他人正常上落，且各段樓梯的代步器均可獨(dú)立使用。

代步器安裝簡單使用靈活減爭議

該大廈代步器設(shè)備連安裝約40萬元，由業(yè)主自行集資，沒有任何資助，安裝時(shí)間僅需三、四天。大廈有10個(gè)單位，全部業(yè)主均同意安裝，但由於並非每個(gè)單位都有老人家，故只有一半單位夾錢。因設(shè)備要拍卡使用，沒有夾錢的住戶將來夾錢就可使用，這種彈性可減少爭議。

據(jù)推動該大廈安裝代步器的鄧婆婆憶述，安裝前因自己獨(dú)居於三樓，上落樓梯十分吃力，故每日只能出入一次，每天出門前都要想好整天的行程和工作，中間也只能在朋友店舖休息，不能回家。即便如此，因?yàn)槊刻烊砸下錁翘荩P(guān)節(jié)狀況並不理想，且要用拐杖出入，當(dāng)時(shí)也十分憂心最終是否要入住老人院。但去年底安裝“代步器”後，不單出入自由了，心情開朗了不少，加上不用再上落樓梯，連關(guān)節(jié)狀況也大大改善，現(xiàn)在已不需要用拐杖了。

鄧婆婆要求筆者協(xié)助將案例向社會分享，讓居於唐樓出行不便的長者也能夠解決上落樓梯的問題，也期望政府能夠有政策協(xié)助和資助有需要的唐樓和長者安裝相關(guān)設(shè)施，方便更多居住唐樓的長者解決出行問題。

原居安老口號要有實(shí)質(zhì)政策配套

筆者已親身試用過該代步器，使用簡單且感覺穩(wěn)定，加上相關(guān)技術(shù)在內(nèi)地發(fā)展多年已經(jīng)成熟，且接合後僅十多厘米闊，即使在最窄的樓梯也不會有阻礙，確實(shí)是不少舊樓長者解決上落樓梯的好選擇。

澳門都市更新進(jìn)展緩慢是不爭事實(shí)，其他地方的經(jīng)驗(yàn)亦顯示，重建進(jìn)程永遠(yuǎn)追不上樓宇老化的速度，故各地政府都推出政策推動舊樓做好樓宇的保養(yǎng)維修減緩老化，同時(shí)也會鼓勵(lì)和資助舊樓加裝電梯和代步器，方便長者出行和改善生活質(zhì)素。如臺北市和新北市分別提供安裝電梯一條龍申請和最高300萬及200臺幣（78萬及52萬澳門元）的補(bǔ)貼;北京市今年也推出政策，對舊樓安裝升降機(jī)或代步器分別每部資助64萬及8萬元人民幣。

澳門作為全球人均GDP最高的地區(qū)之一，財(cái)政資源充裕，除一直喊出“原居安老”的政策口號，是時(shí)候要走多一步，提出貼地一點(diǎn)的具體政策，協(xié)助唐樓老人家實(shí)現(xiàn)無障礙出行，這也是下任特首必須關(guān)注的重點(diǎn)民生問題之一！