陳會(huì)娟

【摘 要】現(xiàn)階段，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和工業(yè)化程度的不斷進(jìn)步，大氣污染、水質(zhì)破壞等尖銳的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，城市的綠化環(huán)保建設(shè)迫在眉睫?；诖耍撐氖紫葟慕ㄔO(shè)理念和發(fā)展方法上闡述了智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同策略的實(shí)施依據(jù)，其后重點(diǎn)從融合方案、產(chǎn)品應(yīng)用、政策支持和管理制度四個(gè)方面分析了智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同策略的實(shí)施方法。

【Abstract】At the present stage， with the continuous progress of social and economic level and industrialization in China， the acute environmental problems， such as air pollution and water quality destruction are becoming more and more serious， and the construction of urban greening and environmental protection is imminent. Based on this， this paper firstly elaborates the implementation basis of the synergy strategy between smart city and energy-saving and environmental protection industry from the construction concept and development method， and then analyzes the implementation methods of synergistic strategy between smart city and energy-saving and environmental protection industry from four aspects of integration scheme， product application， policy support and management system.

【關(guān)鍵詞】智慧城市;節(jié)能環(huán)保;產(chǎn)業(yè);協(xié)同發(fā)展

【Keywords】 smart city; energy-saving and environmental protection; industry; coordinated development

【中圖分類號(hào)】X324? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）06-0056-02

1 智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動(dòng)與發(fā)展的基本概念

智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段對(duì)民生、環(huán)保、城市服務(wù)等做出智能響應(yīng)。運(yùn)用智能提高城市管理和服務(wù)的效率，提高人們的生活質(zhì)量。智慧城市是最新技術(shù)的集大成者和實(shí)踐者，實(shí)現(xiàn)了與信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合，有助于提高城市的管理效率，并有利于提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提升城市管理成效和改善市民生活質(zhì)量。對(duì)于智慧城市的定義，目前被國(guó)際廣泛認(rèn)同的是智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新環(huán)境下新的城市形態(tài)，智慧城市不僅是對(duì)高科技的廣泛應(yīng)用，更重要的是為構(gòu)建城市可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)行一系列的創(chuàng)新，為面向知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新理論應(yīng)用。智慧城市是智慧環(huán)保和綠色發(fā)展的統(tǒng)一。由此可見(jiàn)，智慧城市與現(xiàn)在提倡的節(jié)能環(huán)保是分不開(kāi)的。

智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)從根本上具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。如想探究其內(nèi)部是怎么關(guān)聯(lián)的，就需要研究節(jié)能產(chǎn)業(yè)的概念和構(gòu)成要素。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)，節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)以及節(jié)能設(shè)備等。其包括六大領(lǐng)域：節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)。狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在環(huán)境污染控制及污染物清理等方面提供的產(chǎn)品或服務(wù);廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指對(duì)產(chǎn)品全生命周期的綠色管理過(guò)程。

2 中國(guó)智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展

第一，智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)理念具有一致性。處理好環(huán)境污染問(wèn)題，創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，是智慧城市建設(shè)的內(nèi)在要求。節(jié)能環(huán)保理念為人類與自然互助，環(huán)境和諧。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，以降低消耗和環(huán)境質(zhì)量改善為前提，是國(guó)家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯。當(dāng)前，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。它與智慧城市所提倡的低碳、綠色、環(huán)保等理念是不謀而合的。因此，解決節(jié)能環(huán)保問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要任務(wù)，同時(shí)也是智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，才能改善社會(huì)環(huán)境，為此國(guó)家先后出臺(tái)過(guò)很多的環(huán)保政策，就是希望利用政策驅(qū)動(dòng)企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)方向發(fā)展，但是單靠國(guó)家政策的引導(dǎo)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此需要突出市場(chǎng)導(dǎo)向的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，國(guó)家引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)是緊密聯(lián)系的[1]。智慧城市實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目的是從根本上改善民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，二者在理念和內(nèi)涵上存在高度契合，具有很高的一致性。

第二，智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)、方法手段存在一致性。前文中我們提到，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與智慧城市建設(shè)理念上是具有一致性的。這勢(shì)必會(huì)達(dá)成二者在建設(shè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)手段上的一致性。中國(guó)智慧城市的建設(shè)初衷就是要實(shí)現(xiàn)人與自然的綠色和協(xié)同發(fā)展。綠色代表環(huán)保、節(jié)約，是智慧城市建設(shè)的靈魂，智慧城市在建設(shè)之初要時(shí)刻以綠色環(huán)保為工作的出發(fā)點(diǎn)，任何影響綠色環(huán)保的因素都將被拋棄。城市布局要以節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展為主線，創(chuàng)造宜居、綠色和智慧化的新城市。協(xié)同是綠色城市發(fā)展的指導(dǎo)方針，建設(shè)中要做到資源與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)同發(fā)展、人與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展、人與資源的協(xié)同發(fā)展，同時(shí)依據(jù)各城市間存在的智慧技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的物與物、人與物、人與人的數(shù)字化聯(lián)系，使得智慧城市中的各項(xiàng)資源能實(shí)現(xiàn)最大程度的整合及優(yōu)化，提高市民生活的便利程度。通過(guò)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)城市中各類生產(chǎn)要素的整合和轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，信息共享，提高城市管理的靈敏度，方便城市生活。綜合以上分析，不管是智慧城市的發(fā)展，還是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是依托于先進(jìn)技術(shù)的，要想實(shí)現(xiàn)智慧城市和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就必須依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為核心的技術(shù)路徑，形成政府、產(chǎn)業(yè)、城市之間的信息交互及協(xié)同發(fā)展。

第三，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與智慧城市在智慧化產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)具有一致性。智慧城市的發(fā)展是一項(xiàng)綜合工程，包含相當(dāng)豐富的內(nèi)涵和環(huán)節(jié)。從產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)看，智慧城市包含多種要素，如智慧技術(shù)、技術(shù)人文、智慧應(yīng)用等。智慧技術(shù)的發(fā)展是智慧城市建設(shè)的核心要素，智慧城市的綠色構(gòu)建、布局和協(xié)同發(fā)展需要智慧技術(shù)提供支持。智慧應(yīng)用和智慧產(chǎn)業(yè)是智慧城市的主要載體，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是智慧城市發(fā)展必不可少的構(gòu)成部分。

3 中國(guó)智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策措施

3.1 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的組織運(yùn)行機(jī)制

中國(guó)智慧城市和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展需要有健全的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就國(guó)家層面而言，非常注重二者的協(xié)同發(fā)展，并為此成立了專門的協(xié)同發(fā)展辦公室，由各地區(qū)的行政一把手親自掛帥，二者的協(xié)同發(fā)展直接作為衡量管理者績(jī)效的重要依據(jù)。智慧城市的建設(shè)由政府牽頭，進(jìn)行招投標(biāo)，篩選最為合適的建設(shè)單位，同時(shí)將節(jié)能環(huán)保作為重要的審核指標(biāo)，任何與智慧城市建設(shè)的理念和節(jié)能環(huán)保相違背的方案都是一票否決，通過(guò)各部的各盡其職，制定二者協(xié)同發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，監(jiān)督規(guī)范智慧城市的建設(shè)，建設(shè)中，政府部門以及第三方會(huì)派專家進(jìn)行評(píng)審，建設(shè)構(gòu)思必須符合低碳、節(jié)約、循環(huán)發(fā)展的理念，否則將會(huì)被暫停整改或重建[2]。

3.2 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的技術(shù)融合方案

二者的協(xié)同發(fā)展，除了要有良好的組織運(yùn)營(yíng)機(jī)制以外，還需要依托先進(jìn)的技術(shù)。我國(guó)對(duì)智慧城市的建設(shè)是不可動(dòng)搖的，因此，要引入國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展智慧城市的整體布局和設(shè)計(jì)原理，用全球先進(jìn)的科技技術(shù)，設(shè)計(jì)理念，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，持續(xù)研究技術(shù)應(yīng)用的新模式，積極跟蹤國(guó)際前沿的智慧城市和節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)，同時(shí)引入國(guó)際上知名的智慧城市設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與前期的設(shè)計(jì)工作，積極吸收國(guó)外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避建設(shè)中的漏洞。

3.3 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合方案

我們?cè)跇?gòu)建二者協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，要時(shí)刻注意以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展趨勢(shì)為指引，積極研究全球智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式，探討傳統(tǒng)行業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合方案。從產(chǎn)業(yè)融合的角度，進(jìn)行組織跨單位，跨產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，有效協(xié)調(diào)工作。打破各行各業(yè)的生產(chǎn)壁壘。從國(guó)外積極吸收跨產(chǎn)業(yè)融合的先進(jìn)理念，對(duì)于各個(gè)融合方案取其精華，擇優(yōu)選取。充分展現(xiàn)與自然和諧相處的環(huán)保發(fā)展理念。智慧城市的建設(shè)在國(guó)內(nèi)外許多地區(qū)已經(jīng)展開(kāi)，并取得了一系列成果，我們要以智慧城市智能技術(shù)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加適應(yīng)世界科技發(fā)展，使其更具信息智能化，更好地進(jìn)行環(huán)保。同時(shí)，我們還要以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更好地推進(jìn)、引導(dǎo)智慧城市的全面發(fā)展，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者的均衡發(fā)展。

3.4 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的支撐平臺(tái)體系

智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，需要一定的平臺(tái)支持。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與融合，對(duì)二者的資源進(jìn)行協(xié)調(diào)與共享。智慧城市建設(shè)通過(guò)以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計(jì)算與融合應(yīng)用。因此，要以智慧城市的綜合服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保，提升我國(guó)智慧城市與節(jié)能環(huán)保的協(xié)同發(fā)展。

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