淺議市州煙草商業(yè)系統(tǒng)高質量發(fā)展路徑

楊旭

市州煙草商業(yè)系統(tǒng)擔負著建設社會主義市場經(jīng)濟、堅持和完善煙草專賣制度，切實維護國家和消費者利益光榮而艱巨的歷史使命，當前，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，高質量發(fā)展是煙草行業(yè)進入新時期、新階段的必然要求，是市州煙草商業(yè)系統(tǒng)改革與發(fā)展的迫切需要，也是構建和諧煙草的必由之路。

一、加強領導干部隊伍建設，為高質量發(fā)展提供領導保障

領導干部隊伍建設要增強五種能力建設。一是學習力，領導干部要多學習行業(yè)政策、法律法規(guī)、管理學等知識，不斷提高自身的綜合素質和能力水平，順應改革發(fā)展的趨勢，準確把握事物的本質及其發(fā)展規(guī)律;二是調研能力，不斷拓寬領導干部與基層職工交流的渠道，比如開通“局長熱線”、“局長信箱”，廣開視聽，汲取來自決策層之外的思想，對各類情況作出準確判斷;三是創(chuàng)新能力，能夠根據(jù)形勢發(fā)展的順勢而為，樹立新觀念，創(chuàng)造新手段，針對工作出現(xiàn)的新情況，不斷采取有效的新措施;四是謀斷力，領導干部應具有全局性的眼光，遇事能夠拿捏輕重，掌握緩急，清楚哪些工作必須現(xiàn)在做，哪些工作可以延遲做，對于工作該誰做，該什么時候做，能給辦事者及時的答復，并督促工作的開展。五是感召力，作為領導干部，要充分抓住員工實現(xiàn)自我價值的需求，學會授權，給予信任，使員工充分感到存在的價值，進而激發(fā)其工作潛能;多加強與員工的溝通談心，了解職工的困難，在關鍵時候給予員工關心幫助，更好地凝聚人心。

二、建立務實、高效的制度體系，為高質量發(fā)展提供政策保障

當前，市州煙草商業(yè)系統(tǒng)出臺的制度很多，更改的頻次也多，應以質量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系貫標為契機，對現(xiàn)行制度作一次全面清理，對制度建設不完善的地方作補充，對制度建設重復的地方作整合，并在制度清理工作完成以后在局域網(wǎng)設“市州煙草商業(yè)系統(tǒng)規(guī)章制度”版塊，讓廣大干部職工隨時關注到最新規(guī)章制度，方便各單位、各部門工作的開展。制度建設，一要增強科學性，市州煙草商業(yè)系統(tǒng)出臺每一項政策、制度，都應該在符合行業(yè)法律法規(guī)、充分加強調研、全面了解全市系統(tǒng)工作實際的基礎上制定，制度一旦制定出來，就要堅定不移地執(zhí)行，在短期內(nèi)不能更改，充分體現(xiàn)政策的權威性和延續(xù)性。二是對于新制度的建設，要體現(xiàn)唯實性，要充分考慮：新舊制度究竟在哪些方面相矛盾;舊的制度是需要部份改進還是全面否定;新制度究竟與現(xiàn)實工作尚存在哪些差距，以此來明確制度建設的方向與重點。三是要體現(xiàn)融合性，要將制度建設作為一項日常工作，由一個部門牽頭負責，對各部門制定的制度進行規(guī)范性整合，使各部門制度建設既有分工又有聯(lián)系、協(xié)調配合，構建彼此關聯(lián)的、科學的制度體系;在制度建設出現(xiàn)爭議的時候以召開辦公會的形式由各個部門提出建議，及時加以修改完善。

三、優(yōu)化工作流程，為高質量發(fā)展提供機制保障

組織機構方面，隨著行業(yè)改革發(fā)展深入，扁平化的管理模式在基層推行，目前，縣級基層機關一再精簡機構，市州級單位職能科室沒有變動，各科室出于推動本部門工作的想法，經(jīng)常向基層傳達各類會議精神，下達各項工作任務，開展各種檢查，導致基層出現(xiàn)“令出多門、文出多門”的問題，加之基層機關人手少，會干事、能干事的人不多，導致各單位工作壓力過大，尤其是少數(shù)能干事的職工壓力太大。市州級單位各部門要充分考慮基層的難處，盡量少布置一些務虛的任務，多給予基層單位實質性的幫助;在下一步機構改革中，要講究科學配置，按需設崗，強調一崗多能。機關要進一步優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，尤其在服務基層方面，加大對基層基礎設施建設的投入，對于基層上報的辦公基礎設施（如電腦等）的申購請示，要高度重視，及時拿出方案，及時給予解決。

四、打造學習型組織，為高質量發(fā)展提供人才保障

當前，全市系統(tǒng)干部職工的綜合素質、工作能力普遍與行業(yè)改革發(fā)展的速度不相匹配。建立學習型組織是員工素質提升、企業(yè)加快發(fā)展的必由之路。在本系統(tǒng)選拔了一批業(yè)務骨干和新進大學生作為兼職教師承擔培訓任務的同時，借用培訓機構的外腦。一是要實現(xiàn)學習層次的扁平化，將全市系統(tǒng)全體干部職工納入受教育培訓的范疇，加大學習培訓工作的宣傳力度，建立一個平等、暢所欲言的組織環(huán)境，讓各級干部職工來共議學習，共同學習，有針對性地選擇學習的內(nèi)容和課題，從而激發(fā)大家學習的興趣。二是要實現(xiàn)師資專業(yè)化，要從關鍵崗位和新進大學生中不斷選拔優(yōu)秀人才，進一步充實到系統(tǒng)內(nèi)部的師資隊伍;加大對師資的培訓，采用走出去、請進來的方式對其進行培訓;采用案例教學、情景教學、模擬教學等靈活多樣的教學方法，促進教育質量的提高。

五、構建和諧企業(yè)文化，為高質量發(fā)展提供環(huán)境保障

事業(yè)興衰，關鍵在人。要以企業(yè)文化建設為契機，營造員工全面發(fā)展的良好環(huán)境。一是加強思想政治工作。通過傳播廣安煙草核心價值體系和先進文化理念，引領干部職工思想潮流;開展多個層面的“愛崗敬業(yè)”主題實踐活動，促進企業(yè)員工愛崗愛企業(yè)，促進企業(yè)文化核心理念轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。二是加強人事用工制改革、績效考核。制定人力資源改革方案時，要充分考慮穩(wěn)定與發(fā)展的關系，力爭通過改革，既保障了企業(yè)員工的既得利益，又能充分激發(fā)員工工作的熱情和潛力;在績效考核政策的制定上，要進一步考慮到各個工作崗位的工作任務和所承擔的責任，同時建議，在對考核結果進行處理時，在對績效較差的崗位實施物質懲罰的同時，也可以適當對績效較好的崗位給予物質上的表彰，達到鼓勵先進、鞭策后進的效果。三是健全企業(yè)民主管理制度。要充分調動廣大職工的工作積極性，前提是要保障員工合法權益，讓員工沒有干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。為此，市州煙草商業(yè)系統(tǒng)應進一步改進工作作風，擴大政務公開，大力發(fā)揮職工代表大會的作用，充分保障職工民主監(jiān)督權力;進一步健全工、青、婦組織，完善職工醫(yī)療、保險等福利體系，不斷改善基礎和硬件設施，提高干部職工的物質文化水平。