張曉楠

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型也使人才之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，失業(yè)人員的數(shù)量也居高不下，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成了很大影響。在當(dāng)前的失業(yè)人員檔案管理中，存在著很多問(wèn)題，影響了勞動(dòng)力再就業(yè)水平。本文主要針對(duì)當(dāng)前失業(yè)人員檔案管理工作的現(xiàn)狀，分析存在的主要問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)失業(yè)人員檔案管理，促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)的有效對(duì)策，希望為相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：失業(yè)人員；檔案管理；再就業(yè)服務(wù)

失業(yè)職工因暫時(shí)失去工作，沒(méi)有了生活來(lái)源，成為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，如果失業(yè)人員再就業(yè)的有關(guān)工作不到位、處理不當(dāng)，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，因此，有效促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)工作意義重大。其中，做好失業(yè)人員的檔案管理工作對(duì)保障失業(yè)職工合法權(quán)益和促進(jìn)再就業(yè)工作有著不可替代的重要作用，必須高度重視。

1 失業(yè)人員檔案管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.1 失業(yè)人員檔案管理法律法規(guī)和管理制度不健全

目前，國(guó)家在失業(yè)人員檔案管理方面的法律法規(guī)和管理制度不健全，不像流動(dòng)人員檔案那樣有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，另外，失業(yè)人員檔案管理制度與高校畢業(yè)生和流動(dòng)人員檔案管理制度不銜接，在檔案管理方面給失業(yè)職工和公共就業(yè)服務(wù)部門(mén)工作人員都帶來(lái)了不可避免的麻煩。例如，失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)金期間（不超過(guò)兩年），檔案在就業(yè)部門(mén)管理，失業(yè)金領(lǐng)取完之后，就業(yè)部門(mén)就不再為失業(yè)人員保管檔案了，這就造成檔案自帶、私自開(kāi)封、甚至死檔、丟失等諸多問(wèn)題，影響當(dāng)事人以后再就業(yè)、入學(xué)參軍、政審、退休等諸多事項(xiàng)辦理。高校畢業(yè)生和流動(dòng)人員檔案管理都是嚴(yán)禁自帶檔案的，明確規(guī)定了自帶檔案不予接收。

1.2 用人單位對(duì)員工檔案管理工作不夠重視

多數(shù)用人單位對(duì)職工的人事檔案管理工作不重視，導(dǎo)致檔案出現(xiàn)材料不完整、甚至丟失等現(xiàn)象。對(duì)于雇傭的員工，工作單位常常是關(guān)注員工工作履歷和對(duì)人的使用，很少關(guān)注他們的檔案資料，在簽訂勞動(dòng)合同后，也只是對(duì)員工在本單位工作期間進(jìn)行階段性檔案的建立和保管。因?yàn)楣ぷ髁亢凸芾沓杀镜目刂?，?dǎo)致很少單位愿意接收管理員工檔案。特別是在效益不好的企業(yè)中，常常存在拋棄個(gè)人檔案的行為，造成了大量死檔現(xiàn)象。

1.3 失業(yè)人員檔案管理工作隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

在公共就業(yè)服務(wù)部門(mén)中，專(zhuān)職失業(yè)人員檔案管理工作人員比較少，通常聘用公益崗位人員從事具體的檔案管理工作。公崗人員普遍年齡偏大，綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力較低，又缺乏有效的檔案管理工作指導(dǎo)，影響了失業(yè)人員檔案管理利用服務(wù)工作的整體水平。

1.4 信息化管理程度不高

因資金等各方面條件制約，失業(yè)人員檔案管理工作信息化建設(shè)落后。檔案管理和查詢(xún)利用等工作沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化，依然停留在手工操作，導(dǎo)致失業(yè)人員檔案管理的工作效率和社會(huì)效益低下。在當(dāng)前失業(yè)職工檔案管理工作中，對(duì)專(zhuān)兼職工作人員的要求越來(lái)越高，他們不但要有很高的計(jì)算機(jī)操作能力，而且需要全面了解就業(yè)失業(yè)檔案管理政策，我國(guó)在這方面的人才還是比較缺乏的，失業(yè)人員檔案管理信息化工作進(jìn)展緩慢。

2 加強(qiáng)失業(yè)人員檔案管理，促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)

2.1 提高對(duì)失業(yè)人員檔案管理工作的重視

要加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員檔案管理工作的宣傳，提高相關(guān)部門(mén)和單位的對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度和職工的檔案意識(shí)。各級(jí)黨委和政府和有關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)工作支持和投入，解決在工作中存在的問(wèn)題，從而給工作的開(kāi)展提供良好的基礎(chǔ)和條件。樹(shù)立依法管檔用檔觀(guān)念，增強(qiáng)工作責(zé)任感，從而提高檔案管理工作的效率和水平。

2.2 健全失業(yè)人員檔案管理法規(guī)制度建設(shè)

國(guó)家和地方立法部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)和完善失業(yè)人員檔案管理法律法規(guī)和制度安排，與畢業(yè)生檔案管理和流動(dòng)人員檔案管理制度統(tǒng)籌考慮，有效銜接，補(bǔ)上失業(yè)人員檔案管理的盲區(qū)，讓公共就業(yè)服務(wù)部門(mén)在失業(yè)職工檔案管理和利用服務(wù)方面有法可依、有據(jù)可循，給失業(yè)職工檔案落個(gè)戶(hù)安個(gè)家，做到時(shí)時(shí)有人管刻刻有人問(wèn)，讓失業(yè)職工放寬心。

2.3 加強(qiáng)失業(yè)人員檔案管理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

在失業(yè)人員檔案管理工作中，檔案管理工作人員有著基礎(chǔ)性的作用，他們的綜合素質(zhì)對(duì)于檔案管理工作的開(kāi)展有著重要的作用。一方面，要定期組織失業(yè)人員檔案管理工作人員，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，及時(shí)掌握最新的檔案管理工作理念和管理手段，進(jìn)行相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的溝通和交流，促進(jìn)有效學(xué)習(xí)，提高自己的工作認(rèn)知和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。另一方面，要加強(qiáng)檔案管理專(zhuān)業(yè)人才招錄和選拔，減少或避免兼職和臨時(shí)性工作人員的使用，壯大失業(yè)人員檔案管理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，促進(jìn)失業(yè)職工檔案管理和利用服務(wù)工作的有效開(kāi)展，更好的為職業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)。

2.4 強(qiáng)化失業(yè)人員檔案管理信息化建設(shè)

各級(jí)黨委、政府和人力資源社會(huì)保障行政管理部門(mén)、公共就業(yè)服務(wù)單位，要加大對(duì)失業(yè)人員檔案管理工作的重視，增加信息化建設(shè)人財(cái)物投入。在信息化網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，建立完善電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，提供遠(yuǎn)程線(xiàn)上服務(wù)，方便檔案管理和服務(wù)利用工作的開(kāi)展。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)和業(yè)務(wù)自助辦理渠道，推出和布置手機(jī)掌上服務(wù)功能和屏幕觸摸式智能查詢(xún)、業(yè)務(wù)自助辦理設(shè)備，不斷提高失業(yè)人員檔案管理和利用服務(wù)能力和工作水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于中高速發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，新形勢(shì)下，失業(yè)人員檔案管理工作也要與時(shí)俱進(jìn)，滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展需要，不斷強(qiáng)化工作的整體性、協(xié)調(diào)性和服務(wù)性，健全和完善相應(yīng)的檔案法律法規(guī)和管理制度體系，選拔和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的檔案管理工作人員，更好的保障失業(yè)職工的檔案安全和合法權(quán)益，更加有效地促進(jìn)失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)工作，通過(guò)穩(wěn)就業(yè)更好的服務(wù)于國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

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