安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)問(wèn)題分析

鮑琳琳

摘 要：生產(chǎn)安全始終處于生產(chǎn)的首位。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范要求，可有效減少安全事故的發(fā)生，減少生產(chǎn)損失，提高生產(chǎn)效率。在日常生產(chǎn)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化流程，以形成安全的生產(chǎn)習(xí)慣。本文分析并介紹了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；經(jīng)濟(jì)效益

1 前言

隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)水平的提高，作業(yè)人員的安全意識(shí)不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不斷更新、完善和實(shí)施。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是這方面的有效措施，也是現(xiàn)代安全管理的重要體現(xiàn)。生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化確定了生產(chǎn)安全的責(zé)任，并制定了安全管理和安全操作的詳細(xì)規(guī)定，建立有效的預(yù)防機(jī)制，從生產(chǎn)的多個(gè)方面控制生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要作用

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，從管理和技術(shù)層面出發(fā)，有效的幫助企業(yè)對(duì)各種生產(chǎn)情況，通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范化，減少因意識(shí)疏忽和技術(shù)操作失誤引起的生產(chǎn)安全事故，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著重要的保護(hù)作用。

1）提升員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，可以有效提高員工的安全意識(shí)和自身素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，需要企業(yè)最基本的生產(chǎn)人員作業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)過(guò)程中，首先充分了解每一個(gè)崗位和其生產(chǎn)工藝及流程，從而對(duì)不同工種和不同工作崗位的操作行為進(jìn)行安全生產(chǎn)的規(guī)范化。員工在生產(chǎn)的過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照崗位的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，這樣可以避免員工因?yàn)椴僮魇д`引起的安全事故。對(duì)勞動(dòng)者的工作活動(dòng)進(jìn)行控制，幫助員工在長(zhǎng)期的安全監(jiān)管控制中建立安全的生產(chǎn)理念。

2）從安全事故的源頭進(jìn)行預(yù)防。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，其根本目的是防止安全事故的發(fā)生。在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，安全事故的源頭大多是在具體崗位上操作的不規(guī)范，所以，想要落實(shí)安全生產(chǎn)，必須從源頭上進(jìn)行隱患阻斷。在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，對(duì)一線生產(chǎn)崗位的生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?，?duì)生產(chǎn)技術(shù)操作行為進(jìn)行規(guī)范。它為安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和氛圍。同時(shí)，由于標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，生產(chǎn)過(guò)程更有序了，產(chǎn)品的生產(chǎn)也更加趨于規(guī)范化，對(duì)于提高生產(chǎn)水平也具有重要意義。

3）對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任進(jìn)行明確。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，要求企業(yè)必須對(duì)生產(chǎn)的安全責(zé)任進(jìn)行明確劃分，有效地提升了企業(yè)的總體安全生產(chǎn)意識(shí)水平，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理質(zhì)量。在生產(chǎn)過(guò)程中，上至企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，下到每個(gè)崗位具體的操作工人，都明確了相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人和各層級(jí)管理者對(duì)整個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)或是下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，就必須做好安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督工作，一線生產(chǎn)人員對(duì)自己的生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程負(fù)責(zé)，違規(guī)操作將受到處罰。這樣，不僅能夠有效追責(zé)問(wèn)責(zé)，而且在長(zhǎng)期的規(guī)范管理下，逐漸形成安全生產(chǎn)的習(xí)慣和意識(shí)，推進(jìn)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

4）安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的備忘錄。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，要求企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員作業(yè)行為必須標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立為安全生產(chǎn)監(jiān)管人員提供了標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)，在監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況的過(guò)程中，比對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要求，根據(jù)要求逐條規(guī)范落實(shí)，避免了安全生產(chǎn)監(jiān)管存在空白區(qū)域問(wèn)題的發(fā)生，為企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員作業(yè)的規(guī)范、有序、無(wú)死角提供了保障，確保了企業(yè)安全生產(chǎn)總體水平不斷地提升。

3 目前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與員工和企業(yè)的利益息息相關(guān)，但是因?yàn)楦鞣N主客觀的因素，目前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過(guò)程中依然存在著以下問(wèn)題需要進(jìn)一步改進(jìn)：

1）標(biāo)準(zhǔn)不夠明確和科學(xué)。在推動(dòng)中國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，許多企業(yè)在確定具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不知道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的要求，不去查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件的具體要求，而導(dǎo)致企業(yè)制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至管理標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際情況，造成標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行存在問(wèn)題。企業(yè)的大部分安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件都是由行政部門制定和實(shí)施的。但是企業(yè)的生產(chǎn)崗位和生產(chǎn)環(huán)節(jié)是比較多和復(fù)雜的，行政部門在制定過(guò)程中未能與生產(chǎn)部門溝通，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)之間存在沖突，不利于企業(yè)的有序生產(chǎn)。

2）意識(shí)上忽視安全生產(chǎn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，追求經(jīng)濟(jì)效益已成為所有企業(yè)的中心。企業(yè)的管理層將生產(chǎn)目標(biāo)作為唯一中心，沒(méi)有正確的理解到安全生產(chǎn)與企業(yè)效益之間的聯(lián)系，認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施會(huì)干涉生產(chǎn)效能，因此，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施過(guò)程中，更多的是做表面工作并應(yīng)對(duì)檢查。一線員工一方面為了完成任務(wù)，另一方面認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化繁瑣、不必要，生產(chǎn)過(guò)程隨意性大。

3）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理解片面。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，它不僅需要一線生產(chǎn)部門各個(gè)工作人員嚴(yán)格遵守規(guī)范生產(chǎn)，而且需要公司各個(gè)部門共同配合完成。但是在實(shí)際的推行過(guò)程中，推行部門未做系統(tǒng)計(jì)劃，推行部門大多就是一紙公文發(fā)放下去，各部門之間協(xié)調(diào)不足的現(xiàn)象極不利于促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

4）宣傳推廣力度不夠。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包含的內(nèi)容較多，各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化要求比較多，需要較多的宣傳來(lái)進(jìn)行推廣，幫助企業(yè)員工理解，推動(dòng)員工自覺(jué)實(shí)行。但是在實(shí)際工作中，部分企業(yè)的宣傳手段陳舊，多是發(fā)公文的形式，不能引起重視，也不方便員工學(xué)習(xí)理解。

5）缺乏有效的物質(zhì)支撐。在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，涉及的方面比較廣。在技術(shù)層面，員工需要精通技術(shù)；在人力層面，需要推廣和宣傳人員進(jìn)行推行，也需要員工有足夠的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，需要監(jiān)管者進(jìn)行監(jiān)督提醒；在物力方面，需要例如提示牌、引導(dǎo)牌等提示語(yǔ)；財(cái)力方面，需要足夠的資金作為支撐。但是，一些企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面缺乏足夠的投入，這對(duì)政策的實(shí)施造成了很大的障礙。

4 針對(duì)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推行過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題的對(duì)策

1）加強(qiáng)研究，完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須學(xué)習(xí)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等文件的具體規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)一線的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行。對(duì)于生產(chǎn)中安全事故頻發(fā)的工作崗位和工作環(huán)節(jié)優(yōu)先進(jìn)行研究，與生產(chǎn)人員進(jìn)行溝通，借鑒國(guó)內(nèi)外相同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定標(biāo)準(zhǔn)試行，然后進(jìn)行推廣。逐步補(bǔ)充每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成完整的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以工人的人身安全和健康為前提，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益，形成最科學(xué)的方案。

2）深化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)。首先，企業(yè)各級(jí)管理者需要了解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，不能將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益分開(kāi)。各級(jí)管理者需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和理解，從思想根源上提高安全生產(chǎn)意識(shí)，并且將生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確，以上帶下，帶動(dòng)生產(chǎn)人員的積極性，主動(dòng)按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)的好的組織或者個(gè)人，進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并作為示范進(jìn)行推廣，便于全企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)程度。首先，針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的制度必須與各單位進(jìn)行良好的溝通，仔細(xì)商討，不放過(guò)任何細(xì)節(jié)，確保標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)性和可實(shí)施性；第二，在實(shí)施過(guò)程中，有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效的監(jiān)管，對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，分析其原因，根據(jù)問(wèn)題根源尋找解決方法，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的具體實(shí)施適應(yīng)性；最后，需要管理者和標(biāo)準(zhǔn)化推行部門加強(qiáng)監(jiān)督，標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行是一個(gè)長(zhǎng)期性的行為，確保執(zhí)行者不是一時(shí)間為了應(yīng)付檢查而演戲，必須將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為生產(chǎn)常態(tài)。

4）加強(qiáng)宣傳力度。實(shí)行過(guò)程中，針對(duì)實(shí)行問(wèn)題進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部探討，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的合理化。 通過(guò)優(yōu)秀推廣和實(shí)施單位的宣傳，引導(dǎo)其他單位和部門學(xué)習(xí)和推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

5）做好物質(zhì)支撐。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的舊設(shè)備和落后的技術(shù)進(jìn)行淘汰，引進(jìn)安全先進(jìn)的新設(shè)備和新技術(shù)；人力方面，做好推廣人員隊(duì)伍建設(shè)，做好責(zé)任制建設(shè)，部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)；在資金方面，與領(lǐng)導(dǎo)做好報(bào)告獲得批準(zhǔn)，與財(cái)務(wù)協(xié)商做好資金準(zhǔn)備，將資金做好規(guī)劃，更好的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)非常具有重要性，推行生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化是必然要進(jìn)行的。所以，企業(yè)需要從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，建立規(guī)范的生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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