我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及建議

摘要：近年來，我國的漁業(yè)發(fā)展觀念由單一的追求漁業(yè)產量轉變成追求漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)生產方式也由粗放型轉變?yōu)榄h(huán)境友好型。但是在漁業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源和產業(yè)結構等方面仍然存在問題，制約著我國漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。結合我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，分析我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，提出協(xié)調各地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、加強對漁業(yè)資源和環(huán)境的保護、積極發(fā)展遠洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)和水產品加工業(yè)、重視漁業(yè)科技發(fā)展等建議。

關鍵詞：漁業(yè)經(jīng)濟漁業(yè)生產方式漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我國水域遼闊，擁有豐富的海洋生物資源，是世界上漁業(yè)資源最豐富的國家之一。近年來，我國漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，呈現(xiàn)出繁榮的局面，漁業(yè)經(jīng)濟的產出快速提升，而且在國際貿易、食品安全和生命健康等方面也表現(xiàn)出較好的勢頭。在經(jīng)濟增長帶來眾多好處的同時，伴隨而來的是越來越明顯的一系列環(huán)境問題。據(jù)《中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，我國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞，水域污染比較嚴重，造成的天然漁業(yè)資源經(jīng)濟損失較大，影響了我國漁業(yè)經(jīng)濟效益的提高，制約我國漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）漁業(yè)經(jīng)濟總產值

衡量漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況的指標之一就是漁業(yè)經(jīng)濟總產值，據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，2015年我國漁業(yè)經(jīng)濟總產值2201994億元，其中，漁業(yè)產值1132870億元，漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)產值509638億元，漁業(yè)流通和服務業(yè)產值559486億元。2016年我國漁業(yè)經(jīng)濟總產值2366229億元，其中，漁業(yè)產值1200291億元，漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)產值541054億元，漁業(yè)流通和服務業(yè)產值624885億元。2017年我國漁業(yè)經(jīng)濟總產值2476133億元，其中，漁業(yè)產值1231385億元，漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)產值566662億元，漁業(yè)流通和服務業(yè)產值678076億元。從這三年的數(shù)據(jù)可以看出，我國漁業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

（二）水產品產量

水產品是我國非常重要的農產品之一，在國際市場上擁有一定的競爭力。近年來，我國水產品在海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖方面都發(fā)展迅速，產量有了很大的提高。據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，2015年我國水產品總產量達到了6699萬噸，比上一年增長了369%，水產品人均占有量為4874公斤，比上一年增長了15公斤。2016年我國水產品總產量達到了6901萬噸，比上一年增長了301%，水產品人均占有量為4991公斤，比上一年增加了117公斤。2017年我國水產品總產量達到了6445萬噸，比上一年減少了661%，水產品人均占有量為4637公斤，比上一年減少了354公斤。

（三）漁民收入

漁民收入是漁業(yè)經(jīng)濟的組成部分之一，在一定程度上反映了漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況。近年來，隨著我國漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，漁民的經(jīng)濟收入也在不斷的提高。2015-2017年中國漁業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示：通過對全國1萬戶漁民家庭當年收支情況的抽樣調查，2015年我國漁民人均純收入為1559483元，相比上一年增長了116857元，增長率為810%;2016年我國漁民人均純收入為1690420元，相比上一年增長了130937元，增長率為840%;2017年我國漁民人均純收入為1845278元，相比上一年增長了154858元，增長率為916%。由最近三年的數(shù)據(jù)調查結果可以看出，我國漁民收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

（四）漁業(yè)從業(yè)人員情況

漁業(yè)從業(yè)人員情況也是體現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況的指標之一。2015-2017年中國漁業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示：2015年漁業(yè)人口總數(shù)為201696萬人，比上一年減少了1808萬人，降低了089%;其中，傳統(tǒng)漁民的數(shù)量為67846萬人，比上一年減少794萬人，降低了116%。2016年漁業(yè)人口總數(shù)為197341萬人，比上一年減少了4355萬人，降低了216%;其中，傳統(tǒng)漁民的數(shù)量為66111萬人，比上一年減少1736萬人，降低了256%。2017年漁業(yè)人口總數(shù)為193185萬人，比上一年減少了4156萬人，降低了211%;其中，傳統(tǒng)漁民的數(shù)量為65214萬人，比上一年減少897萬人，降低了136%。由最近三年的數(shù)據(jù)調查結果可以看出，我國漁民數(shù)量一直在減少。

二、我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

（一）各地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡

根據(jù)2013年到2017年中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒對我國漁業(yè)經(jīng)濟總產值的統(tǒng)計，我國沿海省份之間漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，相互之間存在著較大差距（如表1所示）。

（二）漁業(yè)環(huán)境污染嚴重

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，在國民生產總值迅速增長和人們生活水平不斷提高的同時，工業(yè)生產和生活產生的廢水最終流入水域，對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。近幾年的《中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，我國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定，局部漁業(yè)水域污染比較嚴重，主要污染為氮、磷和石油類。海洋重要魚、蝦、貝、藻類的產卵場、索餌場、洄游通道及自然保護區(qū)主要污染為無機氮和活性磷酸鹽。海水重點養(yǎng)殖區(qū)主要污染為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。海洋重要漁業(yè)水域沉積物中，主要污染為石油類和銅。另外，漁業(yè)水域污染事故也是造成漁業(yè)環(huán)境污染的重要原因。漁業(yè)環(huán)境的污染影響了我國漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境亟需改善。

（三）漁業(yè)資源衰退

漁業(yè)資源衰退是我國漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目前面臨的困難之一。在經(jīng)濟利益的驅動下，長期的高強度捕撈遠超過漁業(yè)生物資源的再生能力，加上漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞不利于漁業(yè)生物資源的恢復，造成了我國漁業(yè)資源急劇衰退的問題。雖然近年來我國逐漸重視對生態(tài)環(huán)境的保護，采取了相關措施來控制捕撈強度，保護漁業(yè)資源，但仍然缺乏對漁業(yè)資源和漁船的有效管理，漁業(yè)資源仍然處于衰退的狀態(tài)，難以恢復到之前的水平。而隨著人們生活質量的不斷提高，對水產品的需求也不斷增加，造成了水產品供需之間的矛盾。

（四）漁業(yè)災情嚴重

從《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)可以看出，我國漁業(yè)災情比較嚴重，造成了一定的經(jīng)濟損失。2015年由于漁業(yè)災情造成直接經(jīng)濟損失20016億元，水產品產量損失9991萬噸。其中，受災養(yǎng)殖面積69081千公頃;沉船3122艘，經(jīng)濟損失041億元;死亡、失蹤和重傷人數(shù)為33人。2016年由于漁業(yè)災情造成直接經(jīng)濟損失28779億元，水產品產量損失16439萬噸。其中，受災養(yǎng)殖面積1069501千公頃;沉船1987艘，經(jīng)濟損失046億元;死亡、失蹤和重傷人數(shù)為165人。2017年由于漁業(yè)災情造成直接經(jīng)濟損失17356億元，水產品產量損失9569萬噸。其中，受災養(yǎng)殖面積71960千公頃;沉船164艘，經(jīng)濟損失030億元;死亡、失蹤和重傷人數(shù)為58人。這些漁業(yè)災情影響了我國漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、我國漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策

（一）協(xié)調各地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

各地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡不利于我國漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調各地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是推動我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有力之舉。一方面，應該充分發(fā)揮我國漁業(yè)協(xié)會的作用，加強各地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)驗交流，共同研究在漁業(yè)資源緊缺和環(huán)境亟需保護的情況下我國漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效路徑;另一方面，應該充分發(fā)揮各地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟特色。我國地域遼闊，不同地區(qū)的漁業(yè)資源特點、社會經(jīng)濟基礎和生態(tài)環(huán)境不同，應根據(jù)各地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和特征，制定合適的漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展其優(yōu)勢水產業(yè)，突出該地區(qū)的漁業(yè)特色。

（二）加強對漁業(yè)資源和環(huán)境的保護

我國漁業(yè)經(jīng)濟的長久發(fā)展離不開漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，對它們的保護可以從以下幾方面入手：一是認真貫徹《海洋環(huán)境保護法》和《漁業(yè)法》，完善相關的法規(guī)體系和漁業(yè)管理制度。對已經(jīng)受到一定破壞的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境進行整治和修復，建設保護區(qū);對于違法排污，對漁業(yè)環(huán)境造成破壞的行為進行懲治，加大監(jiān)管力度和依法處置力度，減少漁業(yè)污染事故的發(fā)生。二是重視漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快綠色漁業(yè)的發(fā)展，建設現(xiàn)代漁業(yè)。三是健全并嚴格實行相關休漁、禁漁制度，對于非法捕撈、“三無漁船”等進行嚴厲懲罰。四是加強對水生生物的增殖放流和人工魚礁的建設，促進漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的修復。

（三）積極發(fā)展遠洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)和水產品加工業(yè)

積極發(fā)展遠洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)和水產品加工業(yè)有利于促進我國漁業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。一方面，發(fā)展遠洋漁業(yè)是大勢所趨，是提升國際競爭力的重要方面，也是解決當前我國漁業(yè)資源衰退的保護措施，應積極發(fā)展遠洋漁業(yè)，加強與其他國家的漁業(yè)多邊合作;另一方面，近年來，休閑漁業(yè)作為新興產業(yè)，受到了社會各界人士的重視。適當發(fā)展休閑漁業(yè)，發(fā)展涵蓋多種內容的現(xiàn)代漁業(yè)，促進漁民轉業(yè)，有利于提高漁民的收入，增強漁業(yè)經(jīng)濟活力。另外，大力發(fā)展水產加工業(yè)能夠提高漁業(yè)產品附加值，有利于我國水產品出口規(guī)模的擴大和國際競爭力的提升。因此，我國應增加在漁業(yè)水產品加工項目資金和技術等方面的投入。

（四）重視漁業(yè)科技發(fā)展

科技是第一生產力，是經(jīng)濟發(fā)展的動力，漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也需要科學技術的支撐。一方面，加強對漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設，完善漁業(yè)體系。各級漁業(yè)相關部門應支持漁業(yè)科技研發(fā)實驗室和機構的建立，加強產學研合作，加快漁業(yè)科技發(fā)展。漁業(yè)平臺能夠增強我國漁業(yè)科技實力，培養(yǎng)漁業(yè)科技人才，對于促進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義;另一方面，完善漁業(yè)科技成果轉化體系，促進漁業(yè)科技成果的轉化。普及漁業(yè)相關知識與技術，加快新型技術的示范與推廣。

漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源的和諧、社會環(huán)境的穩(wěn)定以及漁業(yè)經(jīng)濟增長的平衡，應從協(xié)調各地區(qū)經(jīng)濟增長，保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源，發(fā)展遠洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)和水產品加工業(yè)以及注重漁業(yè)科技創(chuàng)新等方面入手來促進我國漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。我國是漁業(yè)大國，通過采取針對性的措施，推進漁業(yè)結構調整，優(yōu)化產業(yè)結構，加強漁業(yè)科學管理，我國的漁業(yè)經(jīng)濟會有很好的發(fā)展前景。

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（張?zhí)鹛?，浙江海洋大學）