農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

張力

摘要 ? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本出路在于科技創(chuàng)新。本文闡述了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的涵義與重要性，分析了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要障礙因素，并提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑，以期為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);障礙;途徑

中圖分類號 ? ?F323.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）13-0214-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，是立國之本;農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)?！笆濉币?guī)劃以來，特別是黨的十八大以來，我國“三農(nóng)”發(fā)展取得了舉世矚目的成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連增，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列;農(nóng)民收入持續(xù)增長，2016年中國農(nóng)民人均可支配收入12 363元，實(shí)際增長6.2%，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。但是，我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為56%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為40%，能達(dá)到產(chǎn)業(yè)化水平的僅為10%，與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)增長科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率（平均推廣度）70%～80%相比仍然存在較大差距。這樣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效，一方面說明我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系薄弱、創(chuàng)新主體缺乏，在創(chuàng)新過程中存在著一系列障礙因素;另一方面也說明我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增長的空間還相當(dāng)大。因此，如何推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)科技工作者應(yīng)該思考的新課題。

1 ? ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的涵義與重要性

1.1 ? ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動的重要組成部分

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、發(fā)明、創(chuàng)造以及科技成果推廣和應(yīng)用，增強(qiáng)生產(chǎn)能力，獲得最大效益的運(yùn)用過程。更具體地說，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個不斷構(gòu)思、研究、開發(fā)、推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新優(yōu)良品種、新農(nóng)藝方式、新農(nóng)具設(shè)備、新資源配置、新技術(shù)手段的過程;是一個引進(jìn)、消化、吸收、模仿、改良、推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法、新手段，重新組裝原有技術(shù)體系的技術(shù)演變與進(jìn)化過程[1];是一個綜合應(yīng)用先進(jìn)物質(zhì)設(shè)備，合理有效配置資源的過程;是通過市場把農(nóng)業(yè)新構(gòu)思、新技術(shù)和原有生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變成新的農(nóng)藝和新的農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動的重要組成部分，其最終目的就是將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1.2 ? ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是當(dāng)今國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力

當(dāng)今世界，知識經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，科技實(shí)力的競爭成為世界各國綜合國力競爭的核心，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已成為推動世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。而我國農(nóng)業(yè)目前面臨千年未有之變局，既面臨諸多有利條件，又面臨各種難題。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強(qiáng)勁驅(qū)動力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本出路在于科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要，是當(dāng)今國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力。

2 ? ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要障礙因素

2.1 ? ?農(nóng)業(yè)科研的體制性障礙

我國的農(nóng)業(yè)科研體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體與技術(shù)需求的主體之間存在脫離的弊端。這樣的科研體制會導(dǎo)致以下問題。一是政府在立項(xiàng)上過分看重政績，喜歡“短、頻、快”項(xiàng)目，在立項(xiàng)上小而全、多而重復(fù);二是農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性技術(shù)供給短缺，農(nóng)業(yè)的科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié);三是科研人員研究的動機(jī)往往不是服務(wù)于生產(chǎn)，而是為了出成果，并以此作為晉職稱、調(diào)工資、獲獎勵等方面的重要依據(jù);四是對農(nóng)業(yè)科技成果的評價(jià)過分強(qiáng)調(diào)了成果的先進(jìn)性，而不考慮生產(chǎn)的實(shí)用性，造成轉(zhuǎn)化率低;五是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技力量配置不合理。這些因素造成農(nóng)產(chǎn)品多用途利用開發(fā)以及儲存保險(xiǎn)、加工增值方面的科技嚴(yán)重滯后，極大地制約了農(nóng)產(chǎn)品的市場實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)效益，束縛了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力的發(fā)揮[2]。

2.2 ? ?農(nóng)業(yè)技術(shù)的市場性障礙

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果要開發(fā)、生產(chǎn)、推銷或轉(zhuǎn)讓出去，從而實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，就必須經(jīng)過市場這個核心渠道與連接環(huán)節(jié)。過去我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征明顯，小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾突出，技術(shù)市場發(fā)育遲緩，技術(shù)市場體系不健全，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場幾乎是空白。人們往往認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)只具有公共屬性，不承認(rèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的商品屬性，農(nóng)業(yè)技術(shù)在各單位之間主要靠行政命令無償使用，農(nóng)業(yè)技術(shù)需方和農(nóng)業(yè)技術(shù)供方?jīng)]有緊密的聯(lián)系，更不可能促成有效、及時(shí)的交易。

2.3 ? ?農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)性障礙

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在研究、中試和產(chǎn)業(yè)化3個階段中普遍存在著一些問題。一是農(nóng)業(yè)科技成果不成熟，二是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，三是農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)作攻關(guān)不力。目前大部分農(nóng)業(yè)科研院所提供的科技成果只有少數(shù)能達(dá)到產(chǎn)業(yè)化水平或能直接投入使用，絕大多數(shù)難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這種不成熟的農(nóng)業(yè)科技成果使農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)可選擇空間在引入時(shí)就極為狹小[3]。

2.4 ? ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的資金性障礙

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新從其形成到被應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程再到在市場中產(chǎn)生比較收益，均需要大量的投入。但無論哪一級地方政府普遍存在對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)力投入不足的問題。一是有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出政策性投入大、基礎(chǔ)設(shè)施投入多而生產(chǎn)性投入少的特點(diǎn);二是受專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊張和財(cái)政預(yù)算體制的制約，科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中所能列支的科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)少，缺乏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的專項(xiàng)基金或配套費(fèi)用;三是縣、鄉(xiāng)農(nóng)技部門大多只有人頭費(fèi)，沒有工作經(jīng)費(fèi)。

2.5 ? ?農(nóng)民整體文化的素質(zhì)性障礙

雖然近年來農(nóng)村受過高等教育的人口上升和文盲率的下降反映了我國普及九年制義務(wù)教育、大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效，但是文盲和半文盲、初中和初中以下文化程度的人口90%以上都在農(nóng)村。由于廣大農(nóng)民平均受教育程度較低、文化知識相對較少，尤其是貧困地區(qū)農(nóng)民整體較低的文化素質(zhì)致使接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力差、愿望低，不僅制約著農(nóng)民對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的需求，而且影響了先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技難以普及。特別是我國西部地區(qū)，地域廣闊，加上交通與通信條件落后，一些地區(qū)仍然是科技工作的空白點(diǎn)，這些地區(qū)的人們對先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)有排斥感。

3 ? ?推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑

3.1 ? ?搶占農(nóng)業(yè)科技競爭制高點(diǎn)，加快由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變

2015年中央一號文件指出：做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

黨的十九大提出了新的思想、新的理念、新的要求，開啟了新的時(shí)代，這就要求我們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上也要有新理念、新設(shè)計(jì)、新戰(zhàn)略。在新的歷史條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新理念，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系等三大體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

3.2 ? ?深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制平臺

提供滿足農(nóng)民和市場真正需要的技術(shù)是成功實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提。為此，農(nóng)業(yè)科研體制改革勢在必行。一是要打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，形成科教興農(nóng)的強(qiáng)大合力，加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新力度，集中攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)難題。二是要按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴(kuò)大院所自主權(quán)，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。三是要深化科技管理體制改革，完善農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制，實(shí)行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競爭相結(jié)合，堅(jiān)持分類評價(jià)，注重解決實(shí)際問題，改變重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的狀況，逐漸建立科學(xué)高效、公平競爭的科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理體制，提高科技資源的配置效率，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè);深化農(nóng)業(yè)科研體制改革的方向應(yīng)是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)方向和轉(zhuǎn)換管理機(jī)制，提高其科技創(chuàng)新能力、技術(shù)貯備能力和成果轉(zhuǎn)化能力?？傊畲笙薅鹊匕芽蒲畜w制與成果轉(zhuǎn)化體制建立在一個平臺上，形成創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科研成果—生產(chǎn)產(chǎn)品—市場商品的轉(zhuǎn)化、潛在價(jià)值—使用價(jià)值—價(jià)值的轉(zhuǎn)化;實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)由單純科研型向科研開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營一體化的轉(zhuǎn)化、由單純科研功能向科研與經(jīng)濟(jì)復(fù)合功能的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體效益與功能。

3.3 ? ?加強(qiáng)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支持

人才是科技創(chuàng)新中最具能動性的戰(zhàn)略要素，擁有一批站在學(xué)科前沿開拓創(chuàng)新的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，是科研單位提升科技研發(fā)水平、增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力和社會服務(wù)能力，確保優(yōu)勢領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的可持續(xù)性以及在行業(yè)內(nèi)占據(jù)有利地位的關(guān)鍵。因此，要在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。一是通過營造尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才成長和創(chuàng)新的環(huán)境，深化科技評價(jià)和獎勵改革，注重同行評議，側(cè)重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，形成正確的科研導(dǎo)向和激勵機(jī)制，最大限度地調(diào)動科技人員的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)積極性;二是通過完善創(chuàng)新人才扶持和設(shè)立創(chuàng)新基金等形式，專項(xiàng)用于扶持創(chuàng)新型人才開展科技研發(fā)、創(chuàng)辦科技實(shí)業(yè)，突出培養(yǎng)科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力，激勵他們爭當(dāng)創(chuàng)新的推動者和實(shí)踐者，促進(jìn)創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化;三是通過組織重大項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)、交流與推廣等多種形式，著力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才和農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)一支高質(zhì)量的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支持。

3.4 ? ?著力破解資金難題，多形式拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投融資渠道

資金不足往往成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸，因而如何構(gòu)建一個有利于資金向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新流動的融資平臺至關(guān)重要。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技投入是最重要的公共戰(zhàn)略性投資。一方面，由于自然力和地域環(huán)境對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響較大，創(chuàng)新周期長，創(chuàng)新效益具有社會性，大部分創(chuàng)新產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品特性，技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣受農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模制約，技術(shù)需求受農(nóng)民素質(zhì)約束，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要依賴國家公共投資，要積極爭取財(cái)政資金支持;另一方面，要多形式拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投融資渠道，取消限制和管制，由政府搭臺，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接，加大對私人部門的扶持，廣泛吸納民間資本，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)等私人部門對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣投入的多元化，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一個重要保障。

3.5 ? ?注重培育各類創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的整體功能

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體是指技術(shù)發(fā)明、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣以及技術(shù)商業(yè)化的主要完成者。當(dāng)前，我國改革正在深化，機(jī)制正在轉(zhuǎn)軌，多種經(jīng)濟(jì)形式并存，多元化、弱質(zhì)性、政府主導(dǎo)性是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的最大特征。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和具有一定創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技示范戶都是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，他們分別在不同的子體系中擔(dān)任重要角色。在國外，農(nóng)業(yè)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新投資的主體、是研究開發(fā)的主體、是利益分配的主體;而在我國短期內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)還不可能發(fā)展成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。因此，在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，既要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分利用各行為主體的特色與優(yōu)勢，努力提高他們的創(chuàng)新能力，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體各展所長、協(xié)同創(chuàng)新;也要注重培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，使企業(yè)盡快成為科技創(chuàng)新、研發(fā)投入、研發(fā)組織和成果應(yīng)用的主體。與此同時(shí)，還要積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的力量，發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。只有這樣，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的整體功能[4]。

3.6 ? ?建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)技術(shù)和商品市場秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和科技企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技推廣的作用會更突出，只有建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)技術(shù)和商品市場秩序，才能保護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果并促成有效、及時(shí)的交易。針對目前農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和商品市場存在的發(fā)展緩慢、起步晚、基礎(chǔ)差、秩序亂以及對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的力度和貢獻(xiàn)較弱等突出問題，一是要構(gòu)建規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序信用基礎(chǔ)，使各個市場主體之間具備良好的信用關(guān)系，使生產(chǎn)和交換持續(xù)正常地進(jìn)行;二是要通過加大對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的執(zhí)法力度、擴(kuò)大保護(hù)范圍、宣傳教育等措施提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果，保護(hù)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果;三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，活躍技術(shù)市場，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易，加速農(nóng)業(yè)知識和科技信息的流動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化[5]。

3.7 ? ?建立高原特色創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)昆明高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種主要模式。高原特色農(nóng)業(yè)是指高原地區(qū)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)類型，集高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。針對云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需要，云南省委、省政府作出《關(guān)于加快云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，將成為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。昆明作為全省唯一的大型中心城市，加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，是今后一個時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)。

因此，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，要加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成合作聯(lián)盟與同盟，通過各類高原特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和高效服務(wù)機(jī)制，整合行業(yè)科技資源，建立技術(shù)創(chuàng)新資源開放平臺，共享成果，合作共贏，轉(zhuǎn)型升級，提高行業(yè)科技創(chuàng)新能力[6]。圍繞昆明蔬菜、花卉、畜牧、烤煙、林產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)為主的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，積極開展自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新工作，進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化、市場化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制和社會化服務(wù)機(jī)制的具體措施，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，努力提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做出高原特色，創(chuàng)出高原品牌，成為行業(yè)優(yōu)勢，全力推進(jìn)昆明高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7-8]。

4 ? ?結(jié)語

2012年的中央一號文件，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作了新的論述，明確了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向，突出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，完善了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制，改善了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的條件。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要立足我國國情、農(nóng)情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技突破方向，推動我國農(nóng)業(yè)科技躍升。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等方面的主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，加快把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[9]。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央始終視農(nóng)業(yè)為國之大業(yè)、民之大本，“三農(nóng)”政策陸續(xù)出臺，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。要立足我國基本國情，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，按照新時(shí)期加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思路目標(biāo)，通過創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，建立起新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，乘勢而上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊“全面小康”的短板，以新發(fā)展理念開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)“三農(nóng)”活力，以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)上“三農(nóng)”短板，以綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以開放發(fā)展拓展“三農(nóng)”空間，以共享發(fā)展增進(jìn)農(nóng)民福祉，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來”的新圖景。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 翟虎渠.科技創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2009.

[2] 熊銀解，傅裕貴.農(nóng)業(yè)科術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)散、管理[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2005.

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[4] 中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見[Z/OL].（2012-02-01）[2019-01-01].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2068256.htm.

[5] 中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見[Z/OL].（2015-02-01）[2019-01-01].http：//www.gov.cn/zhengce/2015-02/01/content_2813034.htm.

[6] 中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見[Z/OL].（2016-01-28）[2019-01-01].http：//www.gov.cn/zhengce/2016-01/27/content_5036698.htm.

[7] 楊衛(wèi)平.云南省高位推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].云南農(nóng)業(yè)，2017（6）：52.

[8] 鄭寶華，晏鈴.以農(nóng)業(yè)地標(biāo)品牌建設(shè)推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展[J].云南社會科學(xué)，2017（3）：80-86.

[9] 鐘秋波.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新研究[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.