尋夢“海絲”：多元參與助推漳州市古窯址保護策略探析

劉素芬　陳曦

古遺址作為文化遺產中的一種物質表現形式，它承載著歷史、美學、人類學等突出價值，同樣也蘊含了許多與之相關的非物質表現形式。文化遺產是全人類的福祉，古窯址作為物質文化遺產文化，其保護工作亟需全社會的參與。

一、漳州市古窯址保護現狀

2012年，在被列入《中國世界文化遺產預備名錄》的50多個遺產點中，漳州的平和南勝窯、漳州東溪窯和龍海月港3處遺址入選;由于窯址都遠離村落，周邊環(huán)境基本保持了原有的形態(tài)，鑒于窯址的較高價值以及高度保護，2016年，漳州平和南勝窯、華安和南靖東溪窯成功位列“海絲”申遺的30個遺產點之一。

（一）漳州市古窯址保護已經取得的成果

自習近平總書記提出“一帶一路”倡議開始，漳州市作為“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點城市，加入了海上絲綢之路申遺聯(lián)盟城市，政府也發(fā)揮其作用對古窯址開展了一系列的保護。

由福建省政府主導制定的《福建省“海上絲綢之路·漳州史跡”文化遺產保護管理辦法》于2015年11月1日正式實施，其中明確了實施古窯址保護管理部門的職責、經費保障、法律責任等相關規(guī)定。在此基礎上又制定出臺了《平和縣“海上絲綢之路一南勝窯遺址”文化遺產保護管理規(guī)定》《南靖縣“海上絲綢之路一東溪窯遺址”文化遺產保護管理規(guī)定》以及《村規(guī)民約》等相關規(guī)定。這些法律法規(guī)的制定，使古窯址保護有法可依，同時推動了政府從法律層面制定更科學的保護規(guī)劃。

漳州市為推進“海絲”申遺，健全申遺領導機構，市政府成立了申報世界文化遺產領導小組辦公室。在市政府的牽頭下，平和、南靖等各縣也相應成立了“海絲”申遺領導機構，并設立專門的申遺點保護管理機構。建立了市、縣兩級海絲申遺聯(lián)席會議制度，各縣把“海絲”申遺經費納入年度財政預算，確保窯址點保護、修繕、整治工程技術方案編制經費，以及保護整治施工經費、遺產檢測和文物收藏的有關費用，落實專職人員等具體工作，一定程度上為古窯址保護提供組織保障。

（二）漳州市古窯址保護過程中面臨的困境

經過漳州市各級政府的重視及努力，2016年7月，國家文物局將漳州市南勝窯遺址、東溪窯遺址列入“海上絲綢之路一中國史跡”首批申遺遺產點名單。窯址保護是一項復雜系統(tǒng)工程，涉及各級政府、不同部門共治共護。當前，漳州窯址保護雖取得初步成效，但在保護的過程中也面臨諸多困難。

1.窯址保護資金不足

盡管漳州市每年都向國家文物局申報專項資金，但是由于古窯址面積較大，本體保護需較大投入，且周邊環(huán)境整治還需征地征遷以及交通道路、遺址博物館等建設項目，資金缺口仍較大。目前平和縣已投入625萬元開展環(huán)境整治，南靖縣已投入資金800萬元實施沿途景觀整治等環(huán)境整治工程，華安建設通往遺址區(qū)道路預計需要1.5億元，且在拆遷和博物館可移動文物購藏方面仍需大量資金。

2.民間對窯址保護的主動性低

筆者在對兩處窯址附近的居民實地訪問時發(fā)現，很多居民對窯址并不熟悉。根據調查問卷，有81.09%的居民認為應當由政府部門承擔主要保護工作，僅有40.16%認為居民應發(fā)揮保護作用。而在問及村民“窯址是否有對文物采取保護措施”時，有65.54%的人表示不了解。由此可見，居民認為窯址保護與自身利益不相關，保護意識薄弱，參與主動性也比較低。

3.居民參與窯址保護渠道短缺

公眾參與能否順利實現，取決于公民是否有足夠表達自身意愿的空間和途徑，即是否享有知情權、參與權，這是公眾參與最重要的條件。而在調查中筆者發(fā)現，高達62.95%的居民從未參加過當地政府舉辦的以“海上絲綢之路文化遺產保護”為主題的相關活動，說明政府為居民提供的參與活動并不多。并且從問題：“您從何渠道了解和認識漳州海上絲綢之路文化遺產的相關情況？”來看，電視（52.85%）作為傳統(tǒng)主流媒介是公眾了解海絲古窯址保護的主要渠道，隨著網絡媒介的興起，微信/微博（46.89%）成為公眾享有知情權的又一平臺。但總體來看，公眾實際能以主人翁角色參與窯址保護或建言獻策的平臺卻不多。

二、漳州市古窯址保護過程中存在困境的原因剖析

如上分析，漳州市政府對海上絲綢之路文化遺產保護十分重視，盡管已經成立了“海上絲綢之路申遺辦”作為領導文化遺產保護工作的機構，但是在窯址保護過程中仍存在諸多困境。導致這些問題的原因有客觀因素，例如，由于窯址保護自身的特殊性，古窯址地處偏遠、交通受限，為窯址保護增加了困擾。

1.窯址保護宣傳力度不夠

從調查結果來看，居民對窯址保護的參與主動性低的主要原因在于政府對窯址保護的宣傳力度不夠，一是政府對當地居民的宣傳力度不夠深入，缺乏對居民參與保護的鼓舞和帶動，導致居民對窯址保護情況不熟悉;二是宣傳面不廣泛。筆者發(fā)現政府公眾號關于古窯址的宣傳文章少之甚少，很多推文的瀏覽量均未超過100，其回帖的人數更是不超過十人。可見網絡平臺的宣傳范圍是有限的，尤其是窯址所在地的平和、華安和南靖縣的居民中還是有很多人并不善于利用網絡平臺接收相關信息。

2.窯址保護的社會組織缺失

無論是從資金、人員還是技術層面，政府所能提供的資源都是有限的，社會組織的參與能夠極大程度地調動社會大眾融入古窯址保護的熱潮中。但從問卷調查情況來看，筆者發(fā)現僅有10.36%的人選擇通過社會組織或者民間組織參與過窯址的保護。然而走訪窯址所在縣市后發(fā)現，專門從事窯址保護的社會組織極少，居民參與窯址保護缺乏正規(guī)社團組織，只能依靠政府組織的活動或者獨立個體的自發(fā)性行為，導致社會參與度不高。

三、構建漳州市“海絲”古窯址保護中的多元主體參與框架

實現對窯址真正有效的全面保護，需要賴以政府為核心的多元主體相互合作，共同完成。在海絲古窯址保護管理的工作中，政府是古窯址保護的規(guī)劃者、指揮者、協(xié)調者，應當積極鼓勵和支持企業(yè)、專家學者、社會組織、公眾等主體有序參與這項保護工作。為進一步突破古窯址保護傳統(tǒng)單中心治理模式的束縛，政府必須構建多元參與窯址保護網絡，促進協(xié)同治理。各個參與主體應在協(xié)同治理的框架下，彼此溝通、協(xié)調和合作，擴大社會影響和宣傳文化遺產窯址保護的作用。

（一）加大宣傳力度，提高民間保護意識

政府想要積極動員組織多元主體參與古窯址的保護，首先必須加大對窯址保護的宣傳力度，讓公眾更了解與窯址相關的知識，提高自身對窯址的保護意識。當然，加大宣傳力度的方式各種各樣，除了通過微信、微博和相關網絡平臺進行線上的普及和呼吁外，線下的宣傳也十分重要。例如，政府要定時下鎮(zhèn)或下鄉(xiāng)宣傳，特別是窯址周邊一些經濟比較落后、信息網絡發(fā)展不夠完善、知識水平較低的鄉(xiāng)村。此外，應增強青少年對古窯址的保護意識。在普及和宣傳方面，南靖縣的龍山中學的做法值得借鑒。為了進一步宣傳海絲與南靖的東溪窯文化，龍山中學特開設校園陶藝社團將陶藝引進課堂，在傳承陶藝技術的同時，也擴大了宣傳。

（二）拓寬融資渠道，吸引企業(yè)資金與技術投入

古窯址的保護與海上絲綢之路其他古遺址保護相比更具復雜性。“海絲”古窯址地處深山，地形偏僻復雜，挖掘及保護難度大，需要大量的資金投入，也需要更多的專業(yè)人員的參與和專業(yè)施工技術的支持。然而地方政府在經濟發(fā)展條件有限的情況下，資金投入缺口較大。因此，政府需要利用多元主體的參與拓寬資金投入渠道，例如，以政策優(yōu)惠或財政補貼等措施、以招標等方式吸引擁有從事文物保護工程施工的企業(yè)承擔古窯址保護工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理等，有效緩解政府保護壓力，提升保護“海絲”窯址質量和水平。

（三）成立社會組織，拓寬參與保護渠道

社會組織是“海絲”古窯址保護中的重要參與體。社會組織一方面對接著群眾，是居民參與的重要載體，另一方面又可以承擔政府保護工作的一部分職能。而目前，漳州市幾乎沒有專門面向“海絲”古窯址保護的相關社會組織，居民借助社會組織參與窯址保護的機會甚少。因此，應盡快成立相關社會組織，組織居民成立窯址保護分隊，打擊盜取文物、破壞窯址等行為，利用網絡等宣傳平臺和社會組織，通過開展多種形式的保護聽證會、座談會、講座，拓展居民參與“海絲”保護的渠道。

（四）組建智囊團隊，挖掘“海絲”古窯址歷史

窯址保護不可盲目，需要集聚各方專家進行決策的咨詢與論證。首先，需要有熟悉海上絲綢之路與漳州瓷器古窯址等相關歷史的專家學者的參與，他們的參與能夠為窯址歷史的挖掘及后期的保護提供意見和建議;其次，需要有建筑工程類等專家的參與。因窯址地處深山，地形偏僻保護難度大，倘若無專業(yè)知識人員對窯址地一些基礎設施做出具體及詳盡的規(guī)劃，在遇到狂風暴雨時，山上很容易發(fā)生泥石流等地質災害，對古窯址造成一定的破壞。政府應該積極動員與組織各行業(yè)專家學者進行窯址復原挖掘及保護的參與，組建智囊團隊。專家學者所組成的團隊能夠依靠自己的專業(yè)知識更好地去挖掘古窯址的歷史，讓窯址保護更加科學合理，讓古窯址實現其應有的價值，為海上絲綢之路其他古遺址保護提供典范。

綜上所述，政府是整個“海絲”古窯址保護過程的主導者，在“海絲”古窯址保護中應堅持以政府為主導，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法履行管理和監(jiān)督、協(xié)調職責;而社會組織、專家學者、公眾、企業(yè)等主體必須在政府構建的多元參與保護框架內各司其職、相互合作，牢記“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護16字方針，不斷推進海絲古遺址保護進程，弘揚以古窯址為紐帶的“海絲”文化，講好屬于我們的中國故事！

（責任編輯：張進雅）