范春斌

（天津市北大港濕地自然保護(hù)區(qū)管理中心，天津 300270）

小站稻是天津特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)小站稻病蟲害防治是以人工防治為主，存在擅自加大農(nóng)藥用量、農(nóng)藥殘留量高、農(nóng)藥廢棄包裝隨意丟棄、防治效果差等問題，影響小站稻的品質(zhì)和食品安全。近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)的提高，專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展為小站稻病蟲害專業(yè)化防治提供了途徑。

1 小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范工作的實(shí)施

1.1 制訂工作指標(biāo)

2017年天津市將小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范納入到重點(diǎn)技術(shù)工作中，按照“政府支持、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)模實(shí)施”的原則實(shí)施。監(jiān)管單位年初確定實(shí)施面積，制訂工作方案和技術(shù)方案，年終進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的考核。考核的技術(shù)指標(biāo)：應(yīng)用植保無人機(jī)作業(yè)、統(tǒng)一用藥方案、化學(xué)農(nóng)藥使用量逐年減少3%、病蟲害防治效果全部達(dá)到技術(shù)方案指標(biāo)要求、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到100%、水稻病蟲害防治成本降低15%。

1.2 明確組織形式

建立清晰的組織形式，明確責(zé)任義務(wù)是科學(xué)實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的基礎(chǔ)。項(xiàng)目采取專業(yè)服務(wù)組織全程承包模式進(jìn)行，專業(yè)服務(wù)組織在監(jiān)管單位的指導(dǎo)下完成小站稻全生育期3個(gè)階段的病蟲害防治工作，通過政府采購確定專業(yè)服務(wù)組織，由監(jiān)管單位與專業(yè)服務(wù)組織簽訂委托協(xié)議。在嚴(yán)格核實(shí)實(shí)施面積的基礎(chǔ)上，監(jiān)管單位、專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)戶之間簽訂專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)合同。

1.3 嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序

依照技術(shù)考核指標(biāo)，每一階段防治工作結(jié)束后由監(jiān)管單位核對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)確認(rèn)單，驗(yàn)收服務(wù)效果，包括：農(nóng)戶滿意度、農(nóng)藥包裝回收率、農(nóng)藥使用量、防治成本等指標(biāo)。組織專家驗(yàn)收防治效果，并出具驗(yàn)收意見，各項(xiàng)驗(yàn)收合格后監(jiān)管單位支付服務(wù)費(fèi)。

2 小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作取得的成效

2.1 作業(yè)效率突出，防治效果有保障

小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治首次采用植保無人機(jī)作業(yè)，較農(nóng)民自防農(nóng)藥減量效果顯著，作業(yè)效率突出（表1）。防治效果有保障，受到農(nóng)民的普遍歡迎。據(jù)某種植區(qū)域稻農(nóng)參與項(xiàng)目意愿調(diào)查，2017年首次組織實(shí)施小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，合同面積1 133.3 hm2，通過宣傳、動(dòng)員、培訓(xùn)等推動(dòng)，耗時(shí)45 d左右才完成防治任務(wù)。2018年合同面積1 600 hm2，用時(shí)5 d完成防治任務(wù)，充分體現(xiàn)農(nóng)戶對(duì)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的認(rèn)可。

表1 2017年某種植區(qū)小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)藥使用量統(tǒng)計(jì)

2.2 農(nóng)藥減量顯著，包裝物回收率高

以2017年為例，水稻全生育期農(nóng)藥使用量減少35.4%，作業(yè)效率提高20倍以上（表2）。

農(nóng)藥廢棄包裝物回收是示范工作的重要考核指標(biāo)，由專業(yè)服務(wù)組織統(tǒng)一回收，回收率達(dá)到100%。2017年回收農(nóng)藥包裝廢棄物6萬余件，有效保護(hù)了稻田生態(tài)環(huán)境。

表2 不同植保作業(yè)藥械特點(diǎn)比較

3 小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的工作經(jīng)驗(yàn)

3.1 依托政府支持，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

2017年首次采取政府購買服務(wù)的方式支持符合條件的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織承擔(dān)小站稻病蟲害防治公益性服務(wù)，有效解決了農(nóng)藥用藥失控的問題，提質(zhì)減量效果明顯，是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有效措施。將財(cái)政資金用于購買服務(wù)，提高了政府向社會(huì)提供公共服務(wù)的質(zhì)量水平和資金效率。

3.2 加強(qiáng)組織指導(dǎo)，貫穿項(xiàng)目全程

項(xiàng)目立項(xiàng)后，成立了行政推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)小組，全程指導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)、統(tǒng)防服務(wù)招標(biāo)、示范區(qū)選擇、服務(wù)組織對(duì)接等各項(xiàng)工作。通過共同努力，落實(shí)了服務(wù)組織招標(biāo)、示范區(qū)遴選、統(tǒng)防宣傳、服務(wù)對(duì)接、農(nóng)戶回訪、田間調(diào)查、階段驗(yàn)收等工作方案規(guī)定的全部工作內(nèi)容。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，提升專業(yè)化服務(wù)水平

為將這項(xiàng)惠農(nóng)工作做好，監(jiān)管單位將防治用藥作為示范工作核心，通過大量試驗(yàn)、調(diào)研，科學(xué)制定用藥方案，采用生物防治與化學(xué)防治結(jié)合的方式，解決了病蟲害防治和食品安全、環(huán)境保護(hù)、立體種養(yǎng)之間的矛盾。布置小站稻病蟲害多點(diǎn)測(cè)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布病蟲信息，為示范工作的順利實(shí)施提供信息。

3.4 科學(xué)制定方案，保證實(shí)施效果

項(xiàng)目成立之初，監(jiān)管單位聘請(qǐng)植保、水稻專家對(duì)示范工作進(jìn)行全程把關(guān)，對(duì)《水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范項(xiàng)目技術(shù)方案》進(jìn)行充分論證，制訂完成《水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案》、《植保無人機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等操作規(guī)程，確保防治方案安全、周密、科學(xué)。每一防治階段結(jié)束后，采取專家隨機(jī)抽檢驗(yàn)收，確保防效穩(wěn)定可靠。

4 小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作存在問題及建議

4.1 存在問題

4.1.1 控制最佳防治時(shí)機(jī)難度大 種植區(qū)常見小站稻栽培品種有4～5種，綜合抗病蟲能力差異大，物候期存在差異；受水源、氣候等栽培條件影響，插秧期不一致，最大達(dá)到30 d以上。各類復(fù)雜因素給最佳防治時(shí)機(jī)的把握造成困難，稻瘟病、稻曲病防治難度加大。

4.1.2 精耕細(xì)作比例低 稻田生態(tài)環(huán)境條件差，溝渠雜草叢生、稻田坑洼不平是常見現(xiàn)象，有利于水稻害蟲的繁殖滋生，如稻薊馬、稻飛虱、稻搖蚊等。加強(qiáng)農(nóng)田改造，可以減少化學(xué)藥劑的使用量，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性至關(guān)重要，是稻蟹混養(yǎng)、稻魚混養(yǎng)等高效農(nóng)業(yè)的先決條件。

4.2 建 議

4.2.1 因地制宜引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)水稻新品種 水稻品種間抗病蟲性存在差異，優(yōu)良品種抗病蟲能力強(qiáng)，對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的替換、減量十分重要。應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極推廣優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、耐鹽堿的水稻品種，如：“津原89”具有優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病性強(qiáng)等特點(diǎn)。

4.2.2 精細(xì)農(nóng)業(yè)是專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治推廣的有利條件 小站稻在天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，近幾年來逐步確立了以品質(zhì)為方向的發(fā)展目標(biāo)。受土地整合、水源條件等因素的影響，水稻生產(chǎn)的穩(wěn)定性較差，稻農(nóng)大多為短期承包，生產(chǎn)投入小，設(shè)施環(huán)境差，不能滿足優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)的需要。應(yīng)充分利用天津市現(xiàn)有水系，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)質(zhì)稻作區(qū)，改善稻田生態(tài)環(huán)境，精耕細(xì)作，促進(jìn)小站稻朝著精品、綠色農(nóng)產(chǎn)品方向發(fā)展。

小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是小站稻生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的重要組成部分，是發(fā)展優(yōu)秀稻耕文化不可或缺的環(huán)節(jié)。小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治還需要在服務(wù)組織建設(shè)、綠色防控技術(shù)更新等方面不斷提升，在示范工作中逐步完善，因地制宜制訂切實(shí)可行的推廣應(yīng)用模式。