德州市減河濕地水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理探析

賈其萃 馬子昌 王天鵬

摘要：山東省德州市減河濕地項(xiàng)目是海河流域生態(tài)濕地示范項(xiàng)目，減河濕地作為當(dāng)?shù)刂乃L(fēng)景區(qū)體現(xiàn)著德州市的生態(tài)質(zhì)量?，F(xiàn)介紹了該水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)狀況，總結(jié)管理中存在的不足，提出樹(shù)立品牌意識(shí);加強(qiáng)人才建設(shè);完善管理制度;經(jīng)費(fèi)籌集多元化;科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo);大力推動(dòng)水文化宣傳教育等經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)該景區(qū)旅游資源的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：德州;減河濕地;水利風(fēng)景區(qū);建設(shè)與管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F590? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）06-0159-02

abstract：Jianhe wetland water park in Dezhou is a demonstration project of ecological wetland in Haihe River Basin. As a famous water park， it reflects the ecological quality of Dezhou. This paper introduces the construction status of Jianhe wetland water park， summarizes the shortcomings in management， and puts forward improvement schemes to realize the sustainable and healthy development of tourism resources in the water park.

Key words： Jianhe River; Water Park; Construction and management

一、基本情況

山東省德州市減河是中國(guó)海河流域的分洪道，是在天然河道的基礎(chǔ)上進(jìn)行人工開(kāi)辟或完全人工開(kāi)挖的河道，其目的在于分泄江河的洪水，減緩水勢(shì)，以防止洪水災(zāi)害。

德州市減河是當(dāng)?shù)氐娜笏抵唬瑴p河濕地項(xiàng)目是國(guó)家海委首次批準(zhǔn)的海河流域生態(tài)濕地示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目一期投資為1.6億元，全長(zhǎng)4.5公里，建設(shè)面積達(dá)2 400畝，項(xiàng)目分為污水處理、水體景觀、濕地景觀、觀光采摘四大部分。減河濕地水利風(fēng)景區(qū)在保證減河基本的排澇防洪功能的同時(shí)，憑借其豐富的景觀成為當(dāng)?shù)氐闹糜尉包c(diǎn)，做到了將河流生態(tài)功能與景觀功能相結(jié)合。

二、建設(shè)發(fā)展情況

（一）改良建設(shè)

清淤泥、整河道，拓寬水面，營(yíng)造濕地，對(duì)景區(qū)原本的鹽堿土進(jìn)行改良和換土。引進(jìn)蘆葦、荷花等挺水植物，水生植物高低錯(cuò)落，除修復(fù)生態(tài)外還有良好的裝飾效果。整合樹(shù)木，共計(jì)種植各類(lèi)苗木110多萬(wàn)株，其中喬木1.5萬(wàn)株，灌木40萬(wàn)株，地被植物21萬(wàn)株，水生植物45萬(wàn)株，綠化工程投資120 萬(wàn)元。

（二）西岸濕地景區(qū)建設(shè)

減河的西岸是濕地區(qū)，分為功能型濕地區(qū)和景觀型濕地區(qū)。功能型濕地區(qū)用于展示濕地的“生態(tài)環(huán)境優(yōu)化器”功能，展示其利用人工濕地修復(fù)技術(shù)將污水變成清水的過(guò)程。濕地型景觀區(qū)以濕地為主，景觀為配套，包括池塘濕地、組合型濕地、潛流型濕地和景觀濕地，不同濕地各有特色，再配以景觀建設(shè)則更具魅力。在景觀建設(shè)中極具特色的 “一帆風(fēng)順”觀光塔，是為慶祝中國(guó)建國(guó)六十周年設(shè)計(jì)打造的觀摩塔。

（三）東岸觀光采摘建設(shè)

東岸結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)觀光采摘區(qū)，“一年四季常青，三季開(kāi)花結(jié)果”的自然景觀實(shí)現(xiàn)了觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。采摘區(qū)為分景區(qū)注入鄉(xiāng)土特色，與當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣幕嘟Y(jié)合，為風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益做出了極大貢獻(xiàn)。

（四）配套服務(wù)建設(shè)

為提高景區(qū)的配套服務(wù)，景區(qū)內(nèi)除安裝長(zhǎng)椅、垃圾箱、指示牌、公廁等基礎(chǔ)配套設(shè)施外，還有為保證河道干凈的保潔船只，對(duì)失足落水的游客進(jìn)行及時(shí)救援的救援快艇，為方便游客觀光的免費(fèi)觀光車(chē)，為了提高游客游玩體驗(yàn)的飲水機(jī)和在景區(qū)各處設(shè)置志愿者服務(wù)站。

三、存在的問(wèn)題

（一）品牌意識(shí)欠缺

雖然減河濕地水利風(fēng)景區(qū)以濕地風(fēng)光為特色，但單一的項(xiàng)目使得風(fēng)景區(qū)還處于淺顯的旅游觀光層面，缺少主導(dǎo)旅游產(chǎn)品。同時(shí)風(fēng)景區(qū)為使自己的文化底蘊(yùn)顯得深厚，加入了傳統(tǒng)文化的元素，但并沒(méi)能做到有機(jī)結(jié)合，顯得較為生硬。這很難長(zhǎng)期吸引游客的注意力，不能在眾多水利風(fēng)景區(qū)中別具一格。

（二）人才培養(yǎng)有待提升

減河濕地水利風(fēng)景區(qū)在正式完工進(jìn)入經(jīng)管后，由于缺少專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和人才，管理較為粗糙。同時(shí)服務(wù)站志愿者、工程管理人員和景區(qū)經(jīng)管人員的分工不明，責(zé)任混淆，尤其是工程管理人員和景區(qū)經(jīng)管人員的工作常?；鞛橐徽?。

（三）管理制度有待完善

缺少相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)風(fēng)景區(qū)進(jìn)行管理，景區(qū)中存在不文明現(xiàn)象，如亂丟垃圾、隨地吐痰、吐口香糖、上廁所不沖水、公共場(chǎng)所隨便吸煙、插隊(duì)加塞、破壞植被、攀爬雕塑等。

（四）資金欠缺

由于景區(qū)不設(shè)門(mén)票，少有經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)政府囿于財(cái)力所限，缺乏應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)支持。投融資渠道也不通暢，沒(méi)有把有關(guān)政策用足、用活并落到實(shí)處。資金來(lái)源單一且數(shù)目不夠，這限制著景區(qū)的發(fā)展。

（五）景區(qū)規(guī)劃有待提高

雖然景區(qū)東西兩岸各具特色，但西岸游客數(shù)量明顯高于東岸，由于在景區(qū)內(nèi)沒(méi)有連通東西兩岸的橋或渡船，缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，大多數(shù)游客只會(huì)選擇一岸進(jìn)行游覽，造成兩岸游客數(shù)目不均。

四、發(fā)展對(duì)策

（一）樹(shù)立品牌意識(shí)

打牢基礎(chǔ)，軟件和硬件條件都要達(dá)標(biāo)。品牌定位應(yīng)該接地氣，切忌脫離實(shí)際和盲目跟風(fēng)，任何具體問(wèn)題都要具體分析，不能因?yàn)槟骋荒Ｊ降某晒Χ啃Х?，生搬硬套只?huì)導(dǎo)致“水土不服”的結(jié)果。將歷史文化融入景區(qū)品牌創(chuàng)建中，恪守“因地制宜，講求實(shí)效;以人為本，統(tǒng)籌兼顧;突出保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展”原則，實(shí)現(xiàn)景觀與文化的有機(jī)結(jié)合。豐富營(yíng)銷(xiāo)手段，通過(guò)廣告、宣傳片和推介會(huì)進(jìn)行推廣宣傳，擴(kuò)大知名度。

（二）加強(qiáng)人才建設(shè)

取消經(jīng)營(yíng)管理與水資源或水工程的管理一體化，工程維護(hù)與景區(qū)管理是兩個(gè)不同的任務(wù)，該景區(qū)需重視二者的區(qū)別，分工要明、責(zé)任要清、機(jī)制要活，為景區(qū)管理設(shè)置專(zhuān)業(yè)人才，推動(dòng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)志愿者的選拔也需要加強(qiáng)，不能無(wú)門(mén)檻、不培訓(xùn)，要保證志愿者的質(zhì)量，不能一問(wèn)三不知。

（三）完善管理制度

對(duì)于游客素質(zhì)低而導(dǎo)致的不文明現(xiàn)象，應(yīng)在制度、執(zhí)法方面有所加強(qiáng)，擴(kuò)大對(duì)環(huán)保意識(shí)的宣傳，加強(qiáng)游客的環(huán)保意識(shí)，同時(shí)加大處罰力度。而對(duì)于在旅游黃金周期間，景區(qū)暴露出的垃圾箱數(shù)目不夠、垃圾清理不及時(shí)等問(wèn)題，除了增設(shè)垃圾箱和環(huán)保人員外，還應(yīng)提升管理智慧，做好引導(dǎo)工作，如華清池景區(qū)的“垃圾換水”活動(dòng)，不但讓游客養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，達(dá)到環(huán)保目的，還減輕環(huán)衛(wèi)工人的工作量。

（四）經(jīng)費(fèi)籌集多元化

在景區(qū)管理上，資金來(lái)源渠道多樣化。資金籌措方式有很多，如減免稅收、貸款、公用事業(yè)撥款、發(fā)行獎(jiǎng)券、自籌資金等形式。充分調(diào)動(dòng)民間和私人積極參與景區(qū)管理，使得民間自發(fā)的保護(hù)意識(shí)能夠通過(guò)一定的途徑轉(zhuǎn)化為具體的保護(hù)參與，積極的公眾參與使保護(hù)景區(qū)所需的資金與人才得到不斷補(bǔ)充。

（五）科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)

景區(qū)應(yīng)該是整體的、系統(tǒng)的，而不是零散的、串聯(lián)的，應(yīng)將東西兩岸的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，不能只關(guān)注于眼前。可增設(shè)跨河橋和渡船，讓游客在景區(qū)的東西兩岸自由切換，除已有的景觀外，風(fēng)景區(qū)還可合理增設(shè)娛樂(lè)項(xiàng)目，打造水上樂(lè)園，以增加景區(qū)的收益。對(duì)于采摘區(qū)，在當(dāng)?shù)氐奈幕厣蠈?duì)娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行進(jìn)一步延伸，將當(dāng)?shù)氐拿裢溜L(fēng)情和生活習(xí)俗有機(jī)融合，使活動(dòng)的娛樂(lè)性進(jìn)一步提高。

（六）大力推動(dòng)水文化宣傳教育

打造水利風(fēng)景區(qū)的教育意義在于讓更多人了解水、親近水，做到人水和諧。減河濕地水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展水文化知識(shí)科普，在“世界水日”“世界水周”期間開(kāi)展相關(guān)主題活動(dòng)，如水文化展覽、水文化講堂等活動(dòng)，打造濃郁的水文化氛圍，豐富群眾的精神文化生活。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)水利風(fēng)景區(qū)正在不斷地探索和發(fā)展，為了更好打造特色旅游，就必須要對(duì)水利風(fēng)景區(qū)管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探究，提出改進(jìn)方案。建議樹(shù)立品牌意識(shí)，創(chuàng)建旅游品牌，加強(qiáng)人才建設(shè)，避免 “重建輕管”思想，完善管理制度，科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，將經(jīng)費(fèi)籌集多元化，走出靠門(mén)票斂錢(qián)的怪圈，大力推動(dòng)水文化宣傳教育，打造濃郁的水文化氛圍，豐富群眾的精神文化生活，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源和文化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯：王功巧]