○ 文／本刊記者 盧凱瑞

現(xiàn)階段清潔供暖離不開天然氣，“煤改氣”還應(yīng)推進，但要理性地推。

7月3日，國家能源局發(fā)布征求《關(guān)于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）意見的函。

“這份文件是國家能源局對過去‘一刀切’的煤改工作的一種積極反思，但并不意味著將會延緩‘煤改氣’和‘煤改電’工作。今后的‘煤改氣 ’工作將會更加理性、科學(xué)、務(wù)實，有利于清潔供暖的長效發(fā)展。”中國石油油氣儲運專業(yè)高級工程師姜勇認(rèn)為。

不盡如人意

2013年，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》；2017年3月，環(huán)保部制定《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，“2+26”城市被納入實施范圍，全面加強城中村、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理?！懊焊臍狻背掷m(xù)加碼。

“煤改氣”政策一出現(xiàn)，其大舉推進過程中就一直伴隨著爭議。由于氣源緊張、配套資金落實不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因，這些年大舉推進“煤改氣”的效果并不盡如人意。

“前期‘一刀切’式地推進‘煤改氣’不太合理。因為基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，導(dǎo)致部分地區(qū)煤改之后無氣可用。”陜西省燃?xì)庠O(shè)計院原院長郭宗華告訴記者。

近兩年，學(xué)?！懊焊臍狻焙髮W(xué)生冬季被凍傷、操場跑步取暖等新聞屢見報端，還有地方政府挨家挨戶發(fā)放電熱取暖設(shè)備，均因不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐拆除后，配套實施不完善導(dǎo)致無法供應(yīng)天然氣。

“煤改氣”基礎(chǔ)設(shè)施的安全問題也值得關(guān)注。面對龐大的“煤改氣”工程建設(shè)市場，“正規(guī)軍”力有不逮。為了趕進度，大量不夠資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)了這些關(guān)乎民生的工程建設(shè)任務(wù)，安全隱患重重。

“在京津冀周邊考察，我們發(fā)現(xiàn)了很多安全隱患問題。有的地方燃?xì)夤芫€與電線穿插，有的地方管線鋪設(shè)高度不夠、安全標(biāo)識不明，更有靠近道路的主干管線凸出易被來往車輛剮蹭……”南海新能源有限公司部門經(jīng)理于田磊憂心不已，“農(nóng)村地區(qū)很多家庭只有老人小孩在家，一旦燃?xì)獍l(fā)生安全事故，他們幾乎無法妥善處理，后果十分嚴(yán)重?！?/p>

還應(yīng)持續(xù)推進

毋庸諱言，“煤改氣”過程中存在著這樣那樣的問題，但“煤改氣”對空氣質(zhì)量改善的效果無疑是顯著的。

北京環(huán)境保護監(jiān)測中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，“煤改氣”后燃煤對PM2.5的貢獻由2014年的22.4%下降到2018年的3%。環(huán)保部門公布的2017年全國藍(lán)天數(shù)據(jù)顯示，全國31個省會城市共收獲5634個藍(lán)天，比2016年多206天。其中，“煤改氣”政策最嚴(yán)厲的京津冀地區(qū)藍(lán)天數(shù)增幅最大。北京市民近兩年切身感受到的空氣質(zhì)量變化也是最好的證據(jù)。

面對不斷承壓的天然氣供應(yīng)問題和日益嚴(yán)峻的工程安全問題，“煤改氣”的步伐是否需要停住，優(yōu)先發(fā)展其他清潔供暖方式？

《通知》要求“因地制宜拓展多種清潔供暖方式，保障清潔供暖均衡發(fā)展”，“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”。然而，當(dāng)下以氣代煤無疑是較為適宜的選擇。

姜勇認(rèn)為：“天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源，是當(dāng)下大規(guī)模替代燃煤的最佳解決方案。短期內(nèi)清潔燃煤、生