姜浩峰

2019年6月30日，韓國首爾，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普與韓國商界人士在君悅酒店出席活動，并發(fā)表演講。

調(diào)停無果，這是日韓取消原計劃8月16日或者17日的一次秘密接觸后，美國方面得出的結(jié)論。這意味著日韓貿(mào)易紛爭，目前還無法看出結(jié)束的日期。

對于美國來說，日韓貿(mào)易紛爭，是一次難得的機(jī)會，甚至可以說，此番紛爭背后，影影綽綽有著美國的影子。如果美國的利益不被優(yōu)先保證，如果中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)程不被再次打斷，恐怕美國在日韓之間，甚至在中日韓之間的各種小動作，就絕不會中斷。

近一段時間以來，在中國香港發(fā)生的一系列事件背后有美國的影子，緊接著，印度單方面宣布將印控克什米爾地區(qū)升級為中央直轄區(qū)，從這些事件中可以看到，美國的印太戰(zhàn)略——欲在西太平洋圍堵中國之勢已經(jīng)非常明顯。

詭異的節(jié)奏

從日韓貿(mào)易紛爭被一些西方媒體解讀為“小一號的中美貿(mào)易摩擦”，就能看出，在全球領(lǐng)域中，目前的中美關(guān)系的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日韓關(guān)系的重要性;中美貿(mào)易摩擦引起的全球關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于日韓貿(mào)易摩擦。而日韓貿(mào)易紛爭的背后，恰恰就是美國欲遏制中國。具體來說，則是眼見中日韓自貿(mào)區(qū)又一次加快進(jìn)程，導(dǎo)致美國突然出手，利用日韓貿(mào)易紛爭攪局中日韓自貿(mào)區(qū)。也就是說——美國掌控著日韓貿(mào)易戰(zhàn)的節(jié)奏，并且是一種詭異的節(jié)奏。

在山東大學(xué)中日韓合作研究中心研究員劉榮榮看來，此場日韓貿(mào)易爭端的背后，影響走向的恰恰是美國對亞太盟國政策的調(diào)整。劉榮榮說：“特朗普政府奉行‘美國優(yōu)先的政策，并且目前其主要精力花在對華遏制上。也就不怎么重視雙邊同盟和多邊同盟體系，更不愿耗費過多精力推動與盟友之間的合作。”

如果美國的利益不被優(yōu)先保證，如果中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)程不被再次打斷，恐怕美國在日韓之間，甚至在中日韓之間的各種小動作，就絕不會中斷。

回顧歷史，早在2002年中國提出中日韓自貿(mào)協(xié)定的設(shè)想時，日韓就予以積極回應(yīng)。2012年8月，三方代表在青島的磋商，效果不錯，已做好啟動談判的準(zhǔn)備工作。哪知道就冒出個東京都知事石原慎太郎要將釣魚島“國有化”。這起事件，最終的結(jié)果當(dāng)然是中國更進(jìn)一步將屬于我們的釣魚島掌控在手。但中日韓自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程被大大滯后了。

2018年，當(dāng)日本首相安倍晉三訪華以后，中日韓自貿(mào)區(qū)概念又升溫了。此時，美國想再次在中日之間做文章，卻找不到合適的點。畢竟，古希臘哲人赫拉克利特所言“人不能兩次踏進(jìn)同一條河流”，美國人還是熟悉的。眼見日韓之間有了罅隙，美國當(dāng)然第一時間利用。另一方面，對美國來說，挑撥日韓關(guān)系，比挑撥中韓、中日關(guān)系來得輕松自如，畢竟日韓都是自己小弟，讓他們互扇耳光他們照做，讓他們停手也會乖乖停手。也就是說，日韓貿(mào)易紛爭，目前看，許多方面作秀的成分居多。特別是韓國，拿不出也未必想拿出更多的反制措施，于是以民間抵制為主，一股股抵制日貨的潮流奔涌而出，甚至有商家自發(fā)提升日本產(chǎn)品價格——一杯日本啤酒120萬韓元（相當(dāng)于7000元人民幣）——擺明不想賣。

當(dāng)然，如果未在美國允許下，日韓之間若有意私下進(jìn)行有關(guān)此場貿(mào)易紛爭的接觸與會晤，則大概率會胎死腹中。日韓外交部門高級官員原本計劃在8月16日或17日在第三國進(jìn)行非公開接觸，然而當(dāng)該消息曝光后，雙方取消了會談計劃，足以證明牽著日韓之間貿(mào)易架構(gòu)的是誰的手！

聯(lián)動的印太戰(zhàn)略

在日韓貿(mào)易紛爭一步步升級的時候，8月初，印度議會通過決議，廢除所謂“查謨—克什米爾邦”特殊地位，并成立“查謨—克什米爾”和“拉達(dá)克”兩個中央直轄區(qū)。在前總參上校岳剛看來，印度這是借著美國印太戰(zhàn)略之勢頭，趁機(jī)在中國周邊撈好處。此前，美國和印度之間，也有一些貿(mào)易摩擦。今年5月31日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，自6月5日起，美國結(jié)束其給予印度的普惠制（GSP）貿(mào)易待遇;對此感到極為憤怒的印度人隨后作出報復(fù)：6月15日，印度政府宣布自翌日起，對包括杏仁、蘋果、核桃在內(nèi)的28種美國產(chǎn)品征收最高達(dá)120%的關(guān)稅。

此后，美國政府宣布，計劃將每年向印度人發(fā)放的H-1B簽證的數(shù)量限制在每年總配額的10%～15%。而此前，美國政府對于H-1B簽證的發(fā)放并沒有國家配額限制，據(jù)外媒估計，每年美國發(fā)放的8.5萬份H-1B工作簽證中，70%的此類簽證由印度人獲得。這些情況，當(dāng)然又一次令印度人感到憤怒。然而，這是否能令印度不去主動倚靠美國的印太戰(zhàn)略呢？印度治理與領(lǐng)導(dǎo)研究所主任、印度青年領(lǐng)袖聯(lián)合會執(zhí)行主席哈馬迪什·蘇萬對此的看法是——絕不會。

哈馬迪什·蘇萬說：“‘印太戰(zhàn)略涵蓋的不僅是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還包括防務(wù)、反恐，如果印度領(lǐng)導(dǎo)人有足夠的智慧，就可以解決印度和美國的分歧，并從‘印太戰(zhàn)略中謀求利益?！惫唬瑝鹤∨鸬挠《纫环矫鎸γ绹倘柝?fù)重低三下四，并沒有從國家層面去阻撓，反而極力配合美國的“印太戰(zhàn)略”;另一方面又趁機(jī)在克什米爾地區(qū)搞事情，將原本與巴基斯坦和中國有未定領(lǐng)土的克什米爾地區(qū)行政機(jī)構(gòu)升級，從自治邦改為中央直轄，甚至抓捕當(dāng)?shù)胤怯《冉掏降牡胤阶h會成員。對于印度此種舉動，無論美國是否完全贊同，起碼在遏制中國這方面的因素上，美國是樂見的。

美國的印太戰(zhàn)略——欲在西太平洋圍堵中國之勢已經(jīng)非常明顯。

亞洲在重新崛起，亞洲不僅需要，而且也有條件建設(shè)一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體，但是類似于東北亞共同體的構(gòu)建必須要“超越政治”。

同樣，中國香港地區(qū)發(fā)生的一些事件，也與美國有千絲萬縷的關(guān)系?！皬南愀鄣貐^(qū)最近的狀況，也能看到，美國想將香港打造成類似‘小臺灣的棋子，在中國經(jīng)濟(jì)最具活力的珠三角挖墻腳，牽扯中國崛起后腿?！痹绖偢嬖V《新民周刊》記者。而日韓貿(mào)易戰(zhàn)，恰恰是在聯(lián)動美國的印太戰(zhàn)略、布局香港等，客觀上不利于中國的對外開放與發(fā)展。對于日韓貿(mào)易戰(zhàn)，美國樂見其處于發(fā)展之中且不停歇下來。盡管日韓都是美國的小老弟，可美國并不愿意真心調(diào)停這場紛爭。只要這一貿(mào)易紛爭不停，中日韓自貿(mào)區(qū)的建成，就有可能被一而再、再而三地推遲。漁翁得利的恰恰是美國。與此同時，在其他方向，用其他方式進(jìn)行聯(lián)動，圍堵中國，在美國一些人看來，恰恰能收到奇效。

回顧在大阪舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會。當(dāng)中國領(lǐng)導(dǎo)人到達(dá)大阪后，中日兩國立刻就舉行了首腦會談。中日首腦會談取得了十個方面的共識，其中之一是：“兩國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，中日同為亞洲重要國家和世界主要經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易體制，積極引領(lǐng)區(qū)域一體化，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)世界各國共同發(fā)展。雙方同意，加快推動中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，年內(nèi)力爭完成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判。”可隨著日韓貿(mào)易戰(zhàn)的繼續(xù)，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程是否會打亂，確實值得關(guān)注。

面對中國周邊各個方向發(fā)生的一些事情背后的美國因素，恐怕中國要早作應(yīng)對。

日韓對美離心力增大

劉榮榮認(rèn)為，盡管日韓貿(mào)易紛爭背后有美國的影子，甚至特朗普政府目前并沒做真正調(diào)停日韓貿(mào)易摩擦的準(zhǔn)備，但長此以往，互相之間不管真打還是假打的日韓，必定對美離心力增大。

日韓都是美國的盟友，可美國大哥最近一些年，除了挑撥生事以外，對日韓的扶植都并不到位?！懊绹南鄬嵙ο陆担e極向盟友轉(zhuǎn)嫁成本，進(jìn)一步加劇了日韓等盟友的離心力，使美國對日韓關(guān)系的管控能力下降。特朗普要求日韓承擔(dān)更多防衛(wèi)責(zé)任和軍事費用，并以撤走美軍相威脅，要求日韓大幅提高防衛(wèi)費的分擔(dān)比例。近期，美國國家安全顧問博爾頓訪韓時甚至要求韓國軍費漲到每年50億美元，是之前的5倍?！眲s榮說，“韓國難道愿意白白多掏這么多錢？日韓對美國的擔(dān)憂上升，轉(zhuǎn)向追求更加自主、獨立的政策成為必然?！?/p>

8月16日，于中國吉林長春舉行的第七屆東北亞智庫論壇上，環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)研究所所長河合正弘說：“日中韓三國經(jīng)濟(jì)愿景相契合，又都是重建多邊貿(mào)易的堅定支持者，因此，面對單邊貿(mào)易對亞洲供應(yīng)鏈造成破壞的不利局面，三方更應(yīng)攜手共進(jìn)?！?/p>

韓國首爾國立大學(xué)榮休教授林玄鎮(zhèn)則稱：“亞洲在重新崛起，亞洲不僅需要，而且也有條件建設(shè)一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體，但是類似于東北亞共同體的構(gòu)建必須要‘超越政治?！碑?dāng)然，日本未來該如何就歷史問題，做出正確的自我認(rèn)知、反省，則是“超越政治”概念的前提，這一點，不得不點明。

如果日韓首腦人士都能清晰地認(rèn)識到河合正弘、林玄鎮(zhèn)等人觀點的價值，那么，中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也必然會駛?cè)肟燔嚨?。到時候，不管美國是否在背后使壞，日韓貿(mào)易紛爭也必然成為一個偽命題。畢竟，在你中有我、我中有你的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，抱團(tuán)取暖才是正道。

日本專家邊真一談文在寅“反日源動力”

邊真一是日本公認(rèn)的朝鮮半島問題專家，自從1982年自創(chuàng)《高麗報道》?？詠?，在相關(guān)問題上發(fā)表了諸多獨家見解，并且屢屢被后來的事態(tài)發(fā)展所證明，素有“日本第一朝鮮通”的贊譽(yù)。邊真一認(rèn)為，日本政客總是用先入為主的眼光看待外國政壇高層的變化，像文在寅剛上臺時，安倍首相及其核心幕僚相信有美國“加持”，文在寅不可能推翻前任樸槿惠簽署的一系列增進(jìn)韓日關(guān)系的協(xié)定，片面認(rèn)為文在寅只是口頭奉行“親朝遠(yuǎn)日”的策略，在東亞國家關(guān)系中維持親善日本的立場。也正是這個原因，日本向韓國表現(xiàn)“低姿態(tài)”，希望以同為民主國家、有共同價值觀、同為美國軍事盟友的“內(nèi)在紐帶”換取文在寅政府的歡心。

然而讓安倍集團(tuán)看走眼的是，文在寅除了上臺伊始在就職演說中敷衍幾句“要面向未來，加強(qiáng)與日本的對話”外，再無對日和緩的措施和語調(diào)。迄今，文在寅及其政府閣僚已連珠炮似的抨擊日本數(shù)十次之多，且譴責(zé)力度逐漸提高。邊真一舉例分析稱，先是文在寅政府高調(diào)紀(jì)念1919年韓國“3·1”獨立運動和1945年朝鮮半島擺脫日本殖民統(tǒng)治，文在寅以下高官齊聲強(qiáng)調(diào)“加害者（指日本）和受害者的歷史立場不會隨著千年歷史的流逝而改變”，他還多次希望日本領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)清形勢，“不要把影響兩國關(guān)系發(fā)展的歷史問題留給下一代人，希望貴方（日本）以史為鑒，拿出對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度審視自己”。與此同時，日本外務(wù)省最害怕的“朝韓走近”局面真的出現(xiàn)了。邊真一指出，盡管文在寅出訪第一個國家選在美國，但堅持緩和半島局勢，支持與朝鮮的接觸路線，不在乎美日盟友的態(tài)度，這是明白無誤的“韓朝反日統(tǒng)一戰(zhàn)線”標(biāo)志。

邊真一分析，文在寅之所以一邊倒地抨擊日本，有四大原因不可忽視。第一，韓國國內(nèi)根深蒂固的反日情緒令任何在臺上的政治家都不可能在“親日道路”上走得太遠(yuǎn)，文在寅無論參加總統(tǒng)選舉還是入主青瓦臺，其政治對手樸槿惠家族的親日表現(xiàn)“原罪”是其難以回避的政治污點，因為在韓國，“親日”幾乎等同于被貼上“賣國”的標(biāo)簽。對文在寅來說，要想不被政治反對派打上“親日”的烙印，只能旗幟鮮明地表明其反日的態(tài)度。

第二，文在寅政府視獨島領(lǐng)土問題為“政治加分”的“鐵票”。此次日韓紛爭加劇后，文在寅更積極表示堅持和維護(hù)本國領(lǐng)土完整，在這個問題一點也不會讓步。在處理領(lǐng)土問題方面，抗?fàn)幍膽B(tài)度越強(qiáng)硬，國內(nèi)支持率就會相應(yīng)地不斷飆升，文在寅政府活動就會相對順利地開展。

第三，在日本強(qiáng)征韓國婦女充當(dāng)慰安婦問題，早在2011年12月時任韓國總統(tǒng)李明博在東京訪問時主動要求日方優(yōu)先解決日本強(qiáng)征韓國慰安婦問題。如今左翼的文在寅必須比右翼的李明博表現(xiàn)更強(qiáng)硬，才能使慰安婦問題向有利于韓國的方向發(fā)展。正是算準(zhǔn)了這一點，文在寅才對日本“罵不?？凇薄?/p>

第四，在經(jīng)濟(jì)問題上，韓國和日本恢復(fù)外交關(guān)系已半個多世紀(jì)，可是兩國貿(mào)易額仍在1000億美元關(guān)口止步不前。但韓國和中國建交只有二十來年，貿(mào)易額已為日韓貿(mào)易額的兩倍，達(dá)2100多億美元。在貿(mào)易差額方面，韓國對日貿(mào)易保持慢性赤字，近幾年已上升到300億美元左右，但是韓國對華貿(mào)易卻出現(xiàn)近400億美元的貿(mào)易順差。這正應(yīng)了那句老話“錢斷情亦斷”，韓國如此重視對華關(guān)系，卻輕視對日關(guān)系的緣由可見一斑。

（整理吳建 艾嘉）