張雙山

社區(qū)居民切實(shí)感受到了代表工作室所發(fā)揮的作用?！耙郧坝性V求，不知道向哪個(gè)部門反映，現(xiàn)在家門口就能反映，而且問題很快就能解決，有代表在社區(qū)就是好！”選民李朝容說。

“現(xiàn)在，咱們居民反映問題更方便、更直接了！”近日，家住銅梁區(qū)平灘鎮(zhèn)龍?zhí)渡鐓^(qū)的胡志勉走出社區(qū)人大代表工作室后高興地說。讓胡志勉高興的原因很簡單——社區(qū)里有了人大代表工作室，有問題可以就近向人大代表反映。

近年來，銅梁區(qū)人大常委會(huì)不僅在各街鎮(zhèn)建立了“人大代表之家”，同時(shí)在村、社區(qū)嘗試建立了代表工作室，區(qū)、鎮(zhèn)人大代表會(huì)在趕場(chǎng)天，“輪班”在“人大代表之家”、代表工作室接待選民群眾，收集社情民意，幫群眾解決問題。

代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)系選民

近日，銅梁區(qū)平灘鎮(zhèn)龍?zhí)渡鐓^(qū)的背街小巷進(jìn)行了一次大掃除，鎮(zhèn)市政辦開來清潔車輛，居民們也自發(fā)進(jìn)行打掃，將背街小巷的垃圾都清理干凈了。

這次大掃除的開展，源于銅梁區(qū)平灘鎮(zhèn)推行的代表“雙亮雙接雙辦”制度——代表統(tǒng)一亮出身份，亮出履職承諾;鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員接待區(qū)、鎮(zhèn)人大代表，區(qū)、鎮(zhèn)人大代表接待選民;加強(qiáng)代表建議督辦，完善群眾意見反映辦理機(jī)制。每逢趕場(chǎng)天，區(qū)、鎮(zhèn)人大代表“輪班”在轄區(qū)代表工作室接待選民，收集意見建議并進(jìn)行督辦。

今年5月的一個(gè)趕場(chǎng)天，鎮(zhèn)人大代表陳明鳳來到龍?zhí)渡鐓^(qū)代表工作室接待選民。選民李朝容反映，龍?zhí)渡鐓^(qū)的場(chǎng)鎮(zhèn)管理越來越規(guī)范，但背街小巷的垃圾清理還不到位，建議進(jìn)行一次徹底清理。

李朝容的建議很快被代表傳遞到鎮(zhèn)政府。最終，鎮(zhèn)政府出資、鎮(zhèn)市政辦協(xié)調(diào)車輛、社區(qū)發(fā)動(dòng)居民，共同將背街小巷的垃圾清理干凈了。

社區(qū)居民切實(shí)感受到了代表工作室所發(fā)揮的作用，贊不絕口?！耙郧坝性V求，不知道向哪個(gè)部門反映，現(xiàn)在家門口就能反映，而且問題很快就能解決，有代表在社區(qū)就是好！”選民李朝容說。

群眾的事，件件有回音

“以前，人大代表一年難見幾回面！”李朝容說，過去，在老百姓的印象中，人大代表的主要職責(zé)就是參加會(huì)議。近幾年，人大代表與大家的聯(lián)系越來越密切。如今，代表工作室直接開設(shè)在了社區(qū)里，代表經(jīng)常跟大家在一起，圍一張桌子、坐一條凳子、嘮一嘮家常。

在村、社區(qū)一級(jí)建立代表工作室，加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，這也是銅梁區(qū)人大常委會(huì)對(duì)“雙亮雙接雙辦”制度的探索與完善。

據(jù)悉，全區(qū)28個(gè)街鎮(zhèn)共建成“人大代表之家”57個(gè)、“人大代表工作室”40個(gè)，1600多名市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表均亮出了照片、聯(lián)系電話、工作單位等。不僅如此，每年的年底，還將組織代表在這里向選民述職。

老百姓可以在趕場(chǎng)天到代表工作室里提出訴求，這是“雙接”的效果。只要是趕場(chǎng)天，代表工作室至少會(huì)有1名代表到場(chǎng)，聽取并記錄群眾意見建議。

所謂“雙辦”，就是代表接待群眾收集的問題和建議，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)梳理后轉(zhuǎn)交選區(qū)所在鎮(zhèn)政府或街道辦事處辦理，處理不了再由代表以閉會(huì)期間建議的形式提交區(qū)人大常委會(huì)人代工委，由人代工委交區(qū)有關(guān)部門辦理，辦理結(jié)果要向代表和群眾反饋，以確保辦理單位對(duì)代表“事事有答復(fù)”，代表對(duì)群眾“件件有回音”。

“現(xiàn)在老百姓法治意識(shí)強(qiáng)了，他們知道什么問題找什么渠道反映解決?！弊鳛橐幻鶎尤舜蟠?，陳明鳳真切地感受到，“人民代表人民選，選好代表為人民”對(duì)老百姓而言絕非一句口號(hào)，老百姓意識(shí)到有些問題村社干部無法解決的時(shí)候，他們會(huì)找代表來反映。

目前，“雙亮雙接雙辦”制度已在銅梁全區(qū)推廣。如平灘鎮(zhèn)，12個(gè)村、社區(qū)一級(jí)的代表工作室已全部建成并投入使用，老百姓和黨委政府的關(guān)系，也在代表工作室的“橋梁”作用下變得愈發(fā)緊密。

制度保障，履職見效

銅梁區(qū)人大常委會(huì)還出臺(tái)了《銅梁區(qū)人大代表履職管理辦法》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街建立完善代表活動(dòng)制度、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、代表聯(lián)系選民群眾制度、代表述職制度等，利用代表工作室規(guī)范代表學(xué)習(xí)、聯(lián)系選民群眾、述職評(píng)議和視察調(diào)研等，使代表閉會(huì)期間履職活動(dòng)制度化規(guī)范化常態(tài)化。依托代表工作室規(guī)范建立代表履職檔案，實(shí)行代表履職積分制管理，每半年在代表工作室公開一次代表履職積分情況，并將履職積分作為代表表彰或連任的依據(jù)，提高代表履職精細(xì)化管理水平。

同時(shí)，銅梁區(qū)人大常委會(huì)還利用“人大代表之家”等平臺(tái)，探索實(shí)踐代表“網(wǎng)上履職”。探索利用“群工系統(tǒng)”密切代表與選民群眾的聯(lián)系;利用市人大代表履職平臺(tái)、區(qū)人大常委會(huì)網(wǎng)站，建設(shè)“網(wǎng)上代表工作室”;各代表小組建立代表履職微信群，每名人大代表要建立1個(gè)民情信息員交流群。

自銅梁區(qū)人大代表工作室網(wǎng)絡(luò)建成運(yùn)行以來，代表密切聯(lián)系群眾成為常態(tài)。而隨著代表工作室作用的持續(xù)有效發(fā)揮，在全區(qū)已形成“群眾認(rèn)同、代表認(rèn)家、黨委認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同”的良好氛圍?！坝欣щy找代表，找代表不困難。”選民群眾主動(dòng)到代表工作室找人大代表反映問題、尋求幫助成為常態(tài)。

區(qū)、鎮(zhèn)人大根據(jù)代表接訪走訪群眾收集到的社情民意，每季度形成匯總分析專題報(bào)告，推動(dòng)有關(guān)民生事項(xiàng)的妥善解決，有效搭起黨委政府與人民群眾間的“連心橋”。

僅2018年度，全區(qū)三級(jí)人大代表就作出承諾3856項(xiàng)，接待選民群眾約38260人次，協(xié)助調(diào)解糾紛464項(xiàng)，轉(zhuǎn)交辦理事項(xiàng)864項(xiàng)，幫助群眾解決實(shí)際困難861個(gè)，主動(dòng)接受述職評(píng)議345人次，切實(shí)當(dāng)好群眾的貼心人。

同時(shí)，代表工作室的功能不斷拓展。如，土橋鎮(zhèn)人大在代表工作室設(shè)立“開英調(diào)解站”，幫助群眾調(diào)解糾紛，推動(dòng)了基層社會(huì)的治理;部分代表工作室定期舉辦法律講座、健康講座、產(chǎn)業(yè)推廣會(huì)等，成為鄉(xiāng)村振興的重要助力。這些探索實(shí)踐還得到了推廣，銅梁區(qū)在全區(qū)推廣建設(shè)“鄉(xiāng)賢工作室”，就是受“開英調(diào)解站”的影響。

“雙亮雙接雙辦”所取得的實(shí)效，吸引了全國人大代表澳門聯(lián)系組，遼寧省人大、吉林省人大、江蘇省人大組織的代表學(xué)習(xí)團(tuán)前來參觀學(xué)習(xí)。