王雷

本期面對——遼寧省鐵嶺市凡河新區(qū)總工會多位一體就業(yè)服務(wù)模式

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鐵嶺新城，全名為鐵嶺凡河新區(qū)，東邊毗鄰沈陽沈北新區(qū)，西邊延伸至鐵嶺老城區(qū)。從20世紀國家批復(fù)設(shè)立鐵嶺凡河新區(qū)起，鐵嶺新區(qū)就從未停歇過建設(shè)的步伐。隨著國家城鎮(zhèn)化進程的加快，尤其是2008以來，鐵嶺新城的建設(shè)步入了快車道，大片高樓拔地而起，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群相繼落戶，這座35平方公里、人口達30萬人的新城區(qū)空降般呈現(xiàn)在世人面前。

與所有新城區(qū)發(fā)展一樣，鐵嶺新城的快速建設(shè)不可避免地出現(xiàn)了大量失地農(nóng)民，如何讓這些失地農(nóng)民真正融入城市，成為名副其實的“新市民”，成為擺在當?shù)攸h政面前的一大問題，同樣，也成為了當?shù)毓墓ぷ髦匦摹?/p>

拿著大喇叭走街串戶的宣傳，搬著小馬扎兒當做課堂座椅，從崗位上請來“成手”做授課老師，上門到用人單位推薦培訓學員……回憶起這樣的場景，鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)工會副主席王成笑言，“創(chuàng)業(yè)艱難”。

所謂創(chuàng)業(yè)，王成指的是2009年“鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)工會就業(yè)服務(wù)中心”的成立。與鐵嶺新城的拔地而起形成鮮明對比的是，街上出現(xiàn)了大量的社會富余勞動者，這些人一沒技術(shù)，二沒錢，“不知道自己的一天該做什么，也不知道自己的一天都能夠做什么”。于是，上街閑逛的多了，打架斗毆的多了，賭博喝酒的多了，尋釁鬧事的多了，離婚的多了，家庭和社會的不穩(wěn)定因素多了。

王成看在眼里，疼在心里，因為這些人，都是他的父老鄉(xiāng)親，他不能眼睜睜地看著鄉(xiāng)親們就這樣茫然迷惑、無所適從。王成的辦法是，依托工會，在新城區(qū)建立一個農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)培訓中心，專門為失地農(nóng)民進行技能培訓，讓他們獲得一技之長，業(yè)有所繼，老有所依。

王成把這個想法報告給了鐵嶺市總、縣總和凡河鎮(zhèn)的班子會，回復(fù)的意見一致——全力支持，好好搞。2009年，鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)工會就業(yè)服務(wù)中心掛牌成立。

雖然王成沒做過這方面的工作，但他從沒有懷疑過自己做不好，因為他知道自己揣著這份為父老鄉(xiāng)親殫精竭慮的心，就不怕任何困難。王成回憶，當年的培訓課程相對簡單，只有月嫂、保姆、家政這些專業(yè)。“我們培訓保姆，但我們比保姆還保姆”。從寫宣傳的大字報開始，到布置教室，請授課老師，委托辦證，再到介紹工作，王成和同事們?nèi)绫Ｄ钒闳獭耙粭l龍”服務(wù)，這其中免不了出現(xiàn)各種意外，如此反復(fù)，把一個人從培訓開始到介紹工作成功，王成說“整個人差不多脫了一層皮”。不過，即使再難，王成也從未退卻過，因為讓一個無助的失地農(nóng)民找到工作，在城市中找到自己的角色，這樣的成就感真實而強烈，并且，受到幫助的人，實在太多。

王金梅就是其中一位。王成清晰地記得，10年前，培訓中心成立不到一個月，一個40多歲的婦女敲開了王成辦公室的門。來者正是王金梅，她是大凡河村的失地農(nóng)民，家有兩個孩子，婆婆長年有病，丈夫沒有固定的職業(yè)。因為自己沒技術(shù)，找工作總被拒之門外。王成二話沒說，就把她安排到了培訓中心正在舉辦的“家政服務(wù)班”學習。一個月的培訓結(jié)束后，王成又為她和其他10名姐妹聯(lián)系到鐵嶺新城機關(guān)單位從事保潔工作。每月工資按時發(fā)放，外加交三險，供三頓飯。由于王金梅工作出色，很快當了領(lǐng)班，月薪也得到了大幅提升。3年后，優(yōu)異的工作表現(xiàn)和不向命運低頭的奮斗精神，使王金梅獲評鐵嶺市勞動模范。2017年，她又被評為遼寧省勞動模范，這是鐵嶺市唯一一名以保潔員的身份獲得省級勞動模范的勞模。

失地農(nóng)民王金梅的奮斗經(jīng)歷不僅鼓舞著鐵嶺市的廣大失地農(nóng)民，也在為工會服務(wù)失地農(nóng)民培訓再就業(yè)的工作注入動力。

鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)工會就業(yè)服務(wù)中心的成功使得下崗職工、失地農(nóng)民紛涌而至，一時間，只有小小80多平方米的就業(yè)服務(wù)中心不堪重負。同時，“保姆”式的培訓就業(yè)服務(wù)也讓王成等一干工會干部心力交瘁，王成累到突發(fā)心梗，進行了心臟搭橋手術(shù)。

“要對現(xiàn)有的工作模式進行升級，不能延續(xù)老辦法。”這是鐵嶺市新城區(qū)總工會成立的時候，鐵嶺市總工會領(lǐng)導班子的一致意見。于是，在鐵嶺市總工會和鐵嶺市新城區(qū)管委會的大力支持下，新城區(qū)總工會成立了凡河新城區(qū)職工服務(wù)中心，再起一套人馬，為失地農(nóng)民、下崗職工提供培訓就業(yè)等綜合服務(wù)。

服務(wù)中心成立伊始，新城區(qū)管委會將位于凡河新城區(qū)農(nóng)民新城十區(qū)的1000多平方米的綜合樓交由新城區(qū)工會工委管理和使用。還將原由社會事業(yè)局管理的凡河新城區(qū)普惠勞務(wù)有限公司交由新城區(qū)總工會使用。

軟硬件設(shè)置齊全，人員配置齊備，新城區(qū)總工會并沒有盲目上馬，而是全盤理順工作脈絡(luò)，形成了完善的工作體系，力求把這項工作打造成鐵嶺市工會工作的一面旗幟。

“首先是培訓項目的增加?！痹谛鲁菂^(qū)總工會主席李寧看來，過去的月嫂、保姆、家政的“項目三部曲”有些跟不上時代了，隨著鐵嶺新區(qū)的日新月異，職業(yè)分工也越來越細化，越來越多元。為了讓廣大失地農(nóng)民、下崗職工學到更多的技能，服務(wù)中心增設(shè)了茶藝、廚師、西點、攝影、瑜伽、按摩等多個項目培訓。此外，服務(wù)中心又將職業(yè)道德、服務(wù)禮儀、職業(yè)心理等課程融入到培訓當中，打造復(fù)合型的技能人才。

培訓學員學成之后，區(qū)總工會又聯(lián)合當?shù)厝松绮块T為學員授予職業(yè)從業(yè)資格證書，這邊培訓結(jié)束，那邊考試發(fā)證，形成了流水線作業(yè)的培訓結(jié)業(yè)體系。介紹就業(yè)方面，也不再是服務(wù)中心“手把手”式的服務(wù)，而是交由服務(wù)中心下轄的普惠勞務(wù)有限公司一手操辦。在服務(wù)中心的整體掌舵下，專業(yè)勞務(wù)公司的介入，使得就業(yè)服務(wù)更加職業(yè)化、市場化。區(qū)總工會的就業(yè)服務(wù)也在進行同步升級，在新城區(qū)，工會的“春風行動”已經(jīng)升級為常態(tài)工作，無論是區(qū)總工會的大型專場招聘會還是區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的“就業(yè)大集”，工會送來工作的春風都是四季勁吹。

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，服務(wù)中心即時搭上了網(wǎng)絡(luò)快車。2016年，服務(wù)中心與遼北第一家網(wǎng)絡(luò)家政公司——鐵嶺縣益全球家政服務(wù)公司達成了戰(zhàn)略合作意向?！皞鹘y(tǒng)的家政服務(wù)公司深耕于本地，網(wǎng)絡(luò)家政公司覆蓋的是全國、甚至全球市場?！崩顚幗榻B，與網(wǎng)絡(luò)家政公司的合作還實現(xiàn)了面向全國的定向培訓，呈現(xiàn)出先有工作崗位后有培訓課程的“訂單式”就業(yè)模式。

工企聯(lián)合就業(yè)模式的基礎(chǔ)之上，區(qū)總工會又將其注入新的內(nèi)涵。鐵嶺市“市長杯”職工職業(yè)技能競賽是鐵嶺市總工會開展多年的品牌工作，在鐵嶺市總工會的大力支持下，新城區(qū)總工會將這一品牌賽事與培訓就業(yè)相結(jié)合，在競賽項目中專門設(shè)立了“鐵嶺月嫂”技能競賽，全面提升月嫂等家政人員的從業(yè)水平和整體素質(zhì)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量的雙提升，以及從業(yè)人員技能和榮譽的雙豐收。

高素質(zhì)的“鐵嶺月嫂”贏得了眾多家政公司的青睞?！肮嘤柕谋Ｄ芳毿?，貼心，更有責任心。”外地的家政公司紛紛找到新城區(qū)總工會，簽訂了多項就業(yè)合作協(xié)議，近年來，大量“鐵嶺月嫂”赴北上廣深工作，為自己贏得口碑的同時，也為新城區(qū)總工會的“工”字品牌添金加彩。

讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，讓資源得到合理優(yōu)化配置。鐵嶺市新城區(qū)總工會打造的凡河新城區(qū)職工服務(wù)中心，實現(xiàn)了培訓項目多元化、職業(yè)認證正規(guī)化、就業(yè)模式市場化、就業(yè)渠道國際化以及賽培結(jié)合專業(yè)化的多位一體工企聯(lián)合就業(yè)模式，打造了工會就業(yè)服務(wù)的全新2.0版本。

鐵嶺市城鎮(zhèn)化的腳步從未停歇。不斷涌入新城的人們首要任務(wù)是找到一份工作，如今，越來越多的人把新城區(qū)總工會凡河新城區(qū)職工服務(wù)中心作為達成工作愿景的首選，“小勞動局”的名聲早已在外。

一件商品，如果承載的更多是人們對其本身以及服務(wù)的認可，那么這件商品已然形成品牌，一項工作亦是如此。服務(wù)中心打造的多位一體工企聯(lián)合就業(yè)模式已成為鐵嶺市工會系統(tǒng)的工作品牌，也成為了鐵嶺市城鎮(zhèn)化進程中的“工”字品牌。

一個大品牌的形成無疑有眾多“小”品牌的支撐，張云，就是其中的一個“小”品牌。

“肉粽5斤，棗腸3斤，棗糕4斤……”端午節(jié)前的那段時間，只要張云打開手機，在自己的家庭美食坊微信群里，客戶的訂單總是天天刷屏?！坝斜镜氐挠唵?，也有北京，上海的?！睆堅平榻B，自打選擇創(chuàng)業(yè)經(jīng)營起自己的品牌之后，生意一天比一天好。

張云是鐵嶺當?shù)氐南聧徛毠?，從下崗那天起，她就開始了艱辛的求職之路，直到她在兩年前參加了凡河新城區(qū)職工服務(wù)中心的面點培訓班，一切開始變得不同?！懊赓M培訓不說，老師講得好，工會還給介紹活兒?！睂W成之后，張云思來想去，沒有選擇工會給她介紹的工作，而是選擇自主創(chuàng)業(yè)。她包下一家店面，經(jīng)營起“家庭式”美食作坊。張云的手藝精、產(chǎn)品好，網(wǎng)上網(wǎng)下的訂單忙得不可開交。

張云的自主創(chuàng)業(yè)打響了自己的品牌，也為失地農(nóng)民、下崗職工指出了一條就業(yè)新路。張云式的“小品牌”在工會“大品牌”的帶動下幾乎每天都在催生，面包店、茶藝館、瑜伽室、攝影樓……一批批學員通過工會的培訓實現(xiàn)了獨立創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營起各自品牌，在城市中扎了根。

評價一項工作，總要透過時間的積淀。從鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)工會就業(yè)服務(wù)中心，再到鐵嶺市新城區(qū)職工服務(wù)中心的提質(zhì)升級，10年的時間積累，共為鐵嶺新城區(qū)的4萬多名失地農(nóng)民、下崗職工提供了技能培訓、安置就業(yè)等服務(wù)，使他們走上了工作崗位。10年來，無論是鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)工會就業(yè)服務(wù)中心還是鐵嶺市新城區(qū)職工服務(wù)中心，學員送來的錦旗，獲得的榮譽牌匾已經(jīng)無處掛放。

就業(yè)是最大的民生。站在歷史的方位中，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展是世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程，在這一浩大的城鎮(zhèn)演變過程當中，工會作為黨政領(lǐng)導下的群團組織，自然要充分發(fā)揮自身獨有的優(yōu)勢，替黨分憂，為民解難。鐵嶺市新城區(qū)總工會深耕多年的多位一體工企聯(lián)合就業(yè)模式，無疑是為城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民再就業(yè)提供了一個“工”字路徑，也為當?shù)氐拿裆捕ǎ?jīng)濟發(fā)展打造出一塊閃亮的“工”字品牌。

（感謝鐵嶺市凡河新區(qū)總工會對采訪的大力支持）