林金旭

【摘 ?要】水利水電工程的建設(shè)不僅能造福百姓，還能提升我國(guó)社會(huì)水平，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。因此，要重視水利水電工程的質(zhì)量和效率，細(xì)致分析水利水電建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定解決方案并及時(shí)加以實(shí)施，以此來(lái)有效提升水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量和效率。

【關(guān)鍵詞】水利水電;建設(shè)管理;問(wèn)題;應(yīng)對(duì)措施

1引言

隨著我國(guó)不斷的加大水利水電工程的建設(shè)力度，我國(guó)的水利水電工程整體實(shí)力已經(jīng)得到了質(zhì)的提升。在項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中還需要不斷的完善優(yōu)化管理工作，提高管理的質(zhì)量與效率，才可以保證項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。

2水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

近年來(lái)隨著建筑行業(yè)以及水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，雖然國(guó)內(nèi)水利水電工程整體施工建設(shè)水平有所提升，但是實(shí)踐中依然存在著一些建設(shè)管理問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

2.1水利水電工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人行為不規(guī)范

水利水電工程在管理過(guò)程中采用“四制”的管理模式，其核心是項(xiàng)目法人責(zé)任制。但是，部分水利水電工程的法人不明確，甚至沒(méi)有項(xiàng)目法人。在整個(gè)工程過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要存在以下問(wèn)題：①不遵守工程建設(shè)的程序，對(duì)于工期隨意壓縮，因此嚴(yán)重影響整個(gè)工程的質(zhì)量;②管理不到位，意識(shí)不到質(zhì)量的重要性，對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任還不夠明確;③整個(gè)工程的資金不到位，需要工程方預(yù)先墊資，工程結(jié)束后拖欠款項(xiàng)，這樣就會(huì)使質(zhì)量成本嚴(yán)重遭到壓縮，進(jìn)而影響整個(gè)工程的質(zhì)量。

2.2水利水電工程建設(shè)管理不到位

隨著我國(guó)水利水電工程行業(yè)的迅速發(fā)展，推動(dòng)了工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工技術(shù)水平的提升，而且無(wú)論是新技術(shù)還是新標(biāo)準(zhǔn)都在不斷地出臺(tái)，隨之也出現(xiàn)了一定的矛盾，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工，從而影響了工程項(xiàng)目建設(shè)的順利繼續(xù)進(jìn)行。從整體來(lái)看，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，施工控制人員對(duì)于具體施工布局和施工環(huán)節(jié)的指導(dǎo)作用會(huì)不斷打折扣，并且還會(huì)出現(xiàn)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)不夠熟悉的問(wèn)題，在具體項(xiàng)目施工過(guò)程中，非常容易導(dǎo)致質(zhì)量控制層面的不遵從現(xiàn)象，影響到工程建設(shè)的順利進(jìn)行。施工管理作用不能得到充分發(fā)揮，一切都變成紙上談兵，無(wú)法充分發(fā)揮管理的重要指導(dǎo)作用，很難從根本上做好水利水電工程管理與施工質(zhì)量控制。

2.3工程監(jiān)管力度較差

水利水電工程在建設(shè)質(zhì)量和效率方面有著嚴(yán)格的要求，要想有效的保證質(zhì)量效率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，就必須要進(jìn)行嚴(yán)格的工程監(jiān)督管理。但是在現(xiàn)階段的水利水電工程建設(shè)中，大部分施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)工程監(jiān)管給予足夠的重視，并且相關(guān)的監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)度也不足，在監(jiān)管的過(guò)程中沒(méi)有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，對(duì)有效開(kāi)展項(xiàng)目工程的建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。

2.4資金不足

部分由于缺乏健全的運(yùn)行、管理機(jī)制，使得水利水電工程維護(hù)資金不能充分發(fā)揮作用，很多重點(diǎn)環(huán)節(jié)無(wú)法得到切實(shí)的維護(hù)，設(shè)備老化、年久失修問(wèn)題凸顯。個(gè)別水利水電工程還未投入使用，就已損壞。由于資金不足，導(dǎo)致水利水電工程缺乏專業(yè)的維護(hù)人員，部分管理者積極性不高，對(duì)自身工作比較懈怠。部分技術(shù)人員在管理和維護(hù)中，由于技術(shù)不到位，導(dǎo)致效果欠佳。

3水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

3.1落實(shí)水利水電工程的法人責(zé)任制

法人責(zé)任制在水利水電工程的發(fā)展過(guò)程中起著非常重要的作用，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》文件中規(guī)定，水利水電工程的項(xiàng)目法人在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中負(fù)全部責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé)任。因此，要嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定組建項(xiàng)目法人，并監(jiān)管項(xiàng)目法人履行相應(yīng)的責(zé)任。在增強(qiáng)項(xiàng)目法人責(zé)任的同時(shí)，同時(shí)增加對(duì)項(xiàng)目管理人員的配備，挑選專業(yè)素質(zhì)高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任相關(guān)的管理工作，協(xié)助項(xiàng)目法人管理工作的開(kāi)展與進(jìn)行。同時(shí)還應(yīng)該建立相關(guān)的考核制度，以此來(lái)約束與規(guī)范相關(guān)工作人員的法規(guī)。

3.2提高管理工作的全面性以及科學(xué)合理性

水利水電項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較大，而且涉及到很多方面的內(nèi)容，實(shí)踐中為了能夠有效實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，加強(qiáng)施工管理勢(shì)在必行。為此，應(yīng)當(dāng)不斷提高工程管理決策水平及其科學(xué)合理性，而且要進(jìn)行招標(biāo)前的整體規(guī)劃，結(jié)合本地發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)實(shí)力等，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，其中包括考察、調(diào)研以及確立發(fā)展目標(biāo)和儲(chǔ)備人才等。同時(shí)，還要加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高決策的科學(xué)有效性;明確水利水電項(xiàng)目建設(shè)方以及崗位人員的職責(zé)，準(zhǔn)確落實(shí)負(fù)責(zé)制，明確施工方主體以及各層級(jí)人員崗位職責(zé)，以此來(lái)提高工程項(xiàng)目整體施工質(zhì)量。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)階段的管控，項(xiàng)目負(fù)責(zé)方應(yīng)當(dāng)對(duì)施工項(xiàng)目統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格落實(shí)資源優(yōu)化配置機(jī)制，合理調(diào)控人力資源。比如，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工期進(jìn)行合理劃分，為施工各階段制定科學(xué)合理的建設(shè)任務(wù)。

3.3建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，保證原材料質(zhì)量

水利水電工程是城市規(guī)劃中的一個(gè)組成部分，質(zhì)量監(jiān)管工作不僅要從多個(gè)層次與角度就工程建設(shè)中的各項(xiàng)要素與各個(gè)階段進(jìn)行全面細(xì)致分析與評(píng)估，還需要與城市很多規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行深入交流和溝通，加強(qiáng)政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)以及高等院校等合作關(guān)系，將水利水電工程建設(shè)與城市其他規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展，只有各個(gè)部門(mén)規(guī)劃共同友好發(fā)展，才可以適應(yīng)城市發(fā)展需求。與此同時(shí)，根據(jù)水利水電工程水穩(wěn)層施工管理形勢(shì)的變化，需要對(duì)水泥、砂石質(zhì)量與含水量進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)送檢原材料的制作試件進(jìn)行全面監(jiān)督，并且對(duì)監(jiān)管工作的方式與內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，還需要制定相關(guān)的工作制度，明確工程質(zhì)量管理工作的步驟與相關(guān)要求，在具體監(jiān)督過(guò)程中必須嚴(yán)格遵循工程建設(shè)原則，對(duì)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)。

3.4加強(qiáng)對(duì)水利水電施工技術(shù)管控

在水利水電工程的施工過(guò)程中會(huì)應(yīng)用到很多不同種類的技術(shù)，將每一項(xiàng)技術(shù)管理應(yīng)用到位，可以提高水利水電工程的建設(shè)效率和質(zhì)量。因此，在工程建設(shè)中需要加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)的管控。第一，應(yīng)該加強(qiáng)管理預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)，預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)在水利水電的施工中起到了很重要的作用，它可以很有效地降低在預(yù)應(yīng)力延伸方面的故障幾率，有利于提高水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量和整體的工作效益。對(duì)水利水電的發(fā)展有很大幫助。第二，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的施工導(dǎo)流技術(shù)的管理，施工導(dǎo)流技術(shù)在水利水電工程的施工防護(hù)上起到了巨大的作用，保障了在施工過(guò)程中的安全性，減少了施工安全成本，提高了水利水電工程項(xiàng)目的收益。第三，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)土壩防滲加固技術(shù)的管理，土壩防滲加固技術(shù)在增強(qiáng)堤壩安全性和減少安全事故的發(fā)生方面起到了必不可少的作用。同時(shí)，它和施工導(dǎo)流技術(shù)相輔相成，最大程度上保證了我國(guó)水利水電工程的順利進(jìn)行。水利水電工程中所應(yīng)用的技術(shù)不僅僅只有這些，還有很多的重要技術(shù)需要得到合理的管控和應(yīng)用。

3.5加大項(xiàng)目工程的資金監(jiān)管

水利水電工程的建設(shè)資金源自于政府，而政府這筆龐大的資金會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，而且政府投入的資金并不是越多就越好。如果不考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)情況，選擇大量投入資金，有可能會(huì)造成其他建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行有效的集資，或者是到了后期需要追加投入時(shí)，沒(méi)有足夠的資金來(lái)保持項(xiàng)目的正常建設(shè)。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利水電工程的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的助推作用也日益凸顯。目前，我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理中還存在一些問(wèn)題，相關(guān)單位應(yīng)通過(guò)落實(shí)水利水電工程的法人責(zé)任制、加強(qiáng)對(duì)水利水電施工技術(shù)管控等方法，提升水利水電工程建設(shè)管理水平，完善水利水電工程的建設(shè)管理體制。

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（作者單位：華能瀾滄江水電股份有限公司如美水電工程籌建處）