王旭

【摘 ?要】電力工程的成本控制不但對電力企業(yè)的經濟效益產生重大影響，而且還會對電力企業(yè)的長遠發(fā)展增添動力。針對現(xiàn)階段大部分電力工程成本超概預算的情況，相關部門需作出全面的分析，了解造成這種現(xiàn)象的原因，再從源頭上將其解決。

【關鍵詞】電力工程;成本;超概預算;原因;對策

隨著我國煤炭和水力資源的開發(fā)利用，國家為電力行業(yè)創(chuàng)造了一個比較寬松和自由的競爭市場環(huán)境，電力行業(yè)也開始蓬勃發(fā)展。但是市場競爭機制使電力企業(yè)的各種成本不斷上升，加上國民經濟的發(fā)展，帶動了各類電力施工設備和材料的價格的上漲，增加了電力工程施工的成本，相對降低了企業(yè)的利潤。

1電力工程成本超概預算的原因

1.1受到各種因素影響，工程實際施工與工程概預算的編制存在較大的偏差。因為材料價格受到市場、季節(jié)和場地等各種因素的影響，變化性很大，對材料價格往往實行動態(tài)管理。電力工程實際成本與概算預算成本會有一定的誤差。特別是電力工程涉及到的材料眾多，用量較大，而且施工的周期也很長，隨著價格的變動，會產生巨大的差額。因此，電力工程受到價格波動的影響較大。所以，通常情況下，電力工程中成本超概預算的主要原因就是市場價格的大幅度波動。

1.2工程施工過程中，設計變更增加實際成本。工程設計的水平直接決定了建設施工的周期和建設的費用，影響了整個電力工程財力、物力和人力的投入，是控制成本的關鍵因素。在電力工程的施工過程中出現(xiàn)一些設計修改和變更是十分常見的，甚至有很多的變更是十分有必要的，一些適當的變更是有效的降低成本的重要手段。在電力工程的施工中，出現(xiàn)的設計修改和變更，原因是多方面的。有些是因為設計單位的設計存在問題構造和功能處理不科學，有的是因為施工中投資方的新要求，有的是因為施工單位提出了變更要求，有的是由于建設單位的要求，但大部分的變更都會造成投資的增加，成本的超支。

1.3項目經理人不能充分履行自己的職責，認真控制工程成本。在整個的電力工程中，工程項目經理的成本管理工作是一個系統(tǒng)和長期的工作過程。對項目經理有著較高的綜合素質要求，必須十分的了解電力工程的設計，招標、施工、采購、驗收以及結算等各項工作流程，熟悉電力工程與其它普通工程的不同。項目經理在嚴把工程質量、保證施工進度的同時，還應該履行好協(xié)調施工人員與設計人員的工作，并加強成本控制工作。目前很多的項目經理在工程的施工過程中都能履行好控制工程質量和工期的工作，但往往經濟觀念比較淡薄，重視了質量和進度管理工作，而對成本管理工作十分的忽視。認為成本管理屬于財務人員的工作內容。在工程項目部工作分工時，有人專門負責施工和施工的進度，有人負責工程技術和質量，有人負責現(xiàn)場材料的點驗工作。這樣的分工表明上各盡其職，職責明確。但實際上忽略了工程 成本控制，不能有效的控制施工中的成本。

2控制電力工程成本的措施

2.1完善工程概預算的編制

控制電力工程成本的重要環(huán)節(jié)就是工程概預算的編制。在編制概預算工作中，概預算人員要與設計人員密切配合，既要避免保守也要防止浪費。嚴格按照設計任務書做好投資估算工作。對不同的設計方案進行經濟比較，有效的控制工程成本。此外，工程概預算編制人員要提高概預算的水平，不能單純的依靠工程概算定額，平時要多關注影響定額和價格的各種因素，如國家的宏觀調控政策、本地區(qū)的市場需求等情況，把握好未來市場的走勢，降低這些因素的影響，編制出切合實際，真正做出可以對工程成本進行約束的成本概預算方案。

2.2優(yōu)化工程設計過程

控制好工程成本的一個重要環(huán)節(jié)就是設計階段，這是保證在概預算范圍內完成工程的基礎。因此，設計招標的基本條件就必須控制好工程成本。在選擇設計方案時，要對不同的設計方案進行經濟比較，對設計進行優(yōu)化，避免未來施工過程中出現(xiàn)超概預算的現(xiàn)象，有效的降低成本。招標所采用的方法可以把建筑方案與經濟方案相結合，讓多家設計單位競標，多設計單位提交的設計進行專家評比，選出功能實用完善，又能降低成本的設計。

還應該對設計人員加強約束，實行限額設計。限額設計指的是根據批準的投資估算和可行性研究報告，在保證工程功能和質量要求的前提下，對初步設計進行控制。根據批準的施工設計和初步設計完成好概算和預算工作。同時，在控制設計成本時要根據專業(yè)分配的投資額來完成。實行限額設計并不是簡單的減少投資規(guī)模，節(jié)省成本，而是為了在尊重實際的基礎上，保證設計的實用性和科學性。

2.3規(guī)范工程招標過程

電力工程招標涉及到眾多內容，主要包括施工招標和設備、材料采購招投標兩方面的內容。建設單位通過招標的辦法選擇材料供應商和施工單位，借此可以有效的保證電力工程的質量施工進度以及施工的成本，發(fā)揮重要的作用。招標的工作中要堅持公平誠信、公開的原則。同時還要嚴格的審查所有競標單位的資質，可以適當的組織實地考察。避免出現(xiàn)中標的企業(yè)把工程轉包給不具備資質企業(yè)施工的情況，要嚴格的執(zhí)行，這樣才能有效的控制成本。

電力工程與一般的建筑工程相比，要求的技術含量和專業(yè)性更強，有著很高的安裝精度要求，施工過程中任何一個小的錯誤都會給未來電力工程的運行造成巨大的威脅。因此，項目管理人員要認真的收集和篩選、總結施工中要涉及到各種數據，鑒別和預測影響成本控制的各類因素，然后對參加投標的單位進行篩選和淘汰，要邀請那些具有電力器材生產資質和電力工程施工資質的企業(yè)參與競標。

2.4充分發(fā)揮項目經理的作用

在整個電力工程中，實行項目經理經濟負責制，對項目管理部門內部的責任崗位進行完善，要讓所有的工作人員都樹立經濟意識。在項目確定以后，要建立一套完整的項目成本管理獎懲制度，這對于降低造價，加強成本管理有著十分重要的作用。把項目經理的經濟利益與成本控制情況直接的掛鉤，這樣可以充分的調動項目經理對成本控制的積極性和責任心，從而在履行好監(jiān)督工期和把關質量的工作的同時，也注意成本控制，協(xié)調好施工單位、設計單位等各方的關系。

2.5加強審計的力度

在電力工程開始建設以后，要加強工程資金的審計力度，對各項款項的支出要實現(xiàn)全程動態(tài)的管理，在整個項目的開發(fā)過程中做好成本控制工作，這是避免工程成本預概算出現(xiàn)超支的根本途徑。因此，在電力項目開發(fā)的初期，要嚴格進行投資估算、審查設計方案的設計備選型、概算以及投資效益等。在電力工程施工階段，要跟蹤審查材料和設備訂貨、工程預算以及各類款項的撥付情況等。在電力工程建設的后期，成本控制的重點是對工程的結算與決算進行詳細的審查。

在對電力工程進行審計時，重點是審核工程量。在實際的施工中，很多的施工單位為了增加施工收入，不是加強自身的經營管理，反而是采用高套定額單價、多計算工程量等一些手段來人為的提高工程造價。因此，要嚴格的審核哥分項是否準確，項目單價是否合理，取費程序是否規(guī)范等，這些都是結算審計工作的主要內容。要根據工程審計工作的工作量，合理的分配的審計工作人員的任務。

3結語

控制好電力工程的成本是電力工程建設的常見問題，同時迫切需要解決的問題。防止電力工程成本超過預概算這需要在整個電力工程中，監(jiān)督和控制好各個環(huán)節(jié)，真正的對電力工程實現(xiàn)控制。從而節(jié)省工程投資，降低投資風險，提高整個電力工程的經濟效益。

參考文獻：

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[2]趙模勇.電力工程造價管理與控制措施的探討[J]-2009（23）

[3]張錚.格日樂電力工程建設預算體系初探[J]-科技創(chuàng)新導報2008（13）

（作者單位：大唐河北新能源（張北）有限責任公司）