海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心：匯聚力量構(gòu)建職工服務(wù)樞紐

張逸龍

1月18日上午，海曙區(qū)在全市率先開通“81890510”工會志愿服務(wù)熱線。該熱線不僅為海曙區(qū)工會困難會員、殘疾會員、高齡會員、空巢會員提供幫扶服務(wù)，為勞模、工匠提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助力服務(wù)，還為工會社會組織、職工活力團隊、工會志愿者團隊提供公益項目、公益力量的需求對接服務(wù)，是海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心聯(lián)系引導(dǎo)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織的重要陣地。

加強對勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織的政治引領(lǐng)、示范帶動、聯(lián)系服務(wù)職責(zé)，是工會改革趨勢。海曙區(qū)工會聯(lián)系引導(dǎo)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織工作起步于2014年底，在工作推進過程中，海曙區(qū)工會探索成立了區(qū)級工會社會組織服務(wù)中心。該中心承擔(dān)著孵化培育社會組織、創(chuàng)意策劃服務(wù)項目、績效評估購買服務(wù)等職責(zé)，為黨群、政府、企業(yè)、社會組織搭建了供需服務(wù)對接橋梁，已成為海曙區(qū)服務(wù)職工的重要陣地之一。

互聯(lián)互享？構(gòu)建協(xié)同工作體系

“工會的資源有限，做好聯(lián)系引導(dǎo)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織工作，就需要聯(lián)合其他部門，做到資源共享?！焙Ｊ飬^(qū)工會社會組織服務(wù)中心負(fù)責(zé)人鄒蜀寧說。為此，海曙區(qū)總工會聯(lián)合組織部（兩新工委）、統(tǒng)戰(zhàn)部、教育局、民政局、司法局、團委、婦聯(lián)等部門及重點聯(lián)系引導(dǎo)的領(lǐng)軍社會組織，建立了聯(lián)席會議平臺，并制定了相關(guān)制度。該會議平臺實現(xiàn)了工會與黨政部門、群團組織、社會組織之間信息互聯(lián)互通、資源共建共享、工作聯(lián)動聯(lián)促，為聯(lián)系引導(dǎo)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織提供了保障。

目前，海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心日常工作以項目外包服務(wù)方式開展，由寧波市首家以工會社會工作為主要方向的社工機構(gòu)——天云社會工作服務(wù)中心承接運營，有意向的工會社會組織可向工會社會組織服務(wù)中心提出入駐申請。

海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心主要服務(wù)對象是勞動關(guān)系領(lǐng)域的社會組織，包括民政局注冊的社會組織、工會培育孵化的職工活力團隊、81890平臺登記注冊的志愿者團隊和工會培育的勞模（工匠）品牌團隊等。其中，民政局注冊的社會組織有657家，工會培育孵化的職工活力團隊有107家，81890平臺登記注冊的志愿者團隊有836家，工會培育的勞模（工匠）品牌團隊有28家。經(jīng)過與海曙區(qū)民政局等相關(guān)主管部門和各類社會組織聯(lián)系溝通，中心目前已確定了100家重點聯(lián)系引導(dǎo)的工會社會組織。

去年9月，寧波市首家區(qū)級社會組織工會聯(lián)合會——海曙區(qū)社會組織工會聯(lián)合會成立，為海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心聯(lián)系引導(dǎo)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。聯(lián)合會通過組織覆蓋，率先集聚了26家工作基礎(chǔ)好、社會影響大的社會組織作為初始會員單位?！皩τ谝?guī)模和基礎(chǔ)一般的社會組織，我們以聯(lián)建形式將其吸納為工會成員單位，其他社會組織隨著聯(lián)系引導(dǎo)力度和深度不斷增加，再逐步吸納入會。”鄒蜀寧說。

點面結(jié)合？推進服務(wù)平臺建設(shè)

海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心立足自身優(yōu)勢，以點帶面，采用“線上+線下”的形式，不斷加大服務(wù)平臺建設(shè)，推動形成海曙區(qū)“1+2+X”工會聯(lián)系引導(dǎo)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織服務(wù)體系。“1”為核心，即海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心主平臺；“2”為兩翼，即在81890求助服務(wù)中心和海曙區(qū)社會組織工會聯(lián)合會建設(shè)的服務(wù)平臺；“X”則是指在全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和重點區(qū)域、行業(yè)中逐步推進的“工創(chuàng)家+”系列海曙工會特色服務(wù)陣地。

海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心不僅為入駐的工會社會組織提供工建服務(wù)、政策咨詢、培育孵化、評估指導(dǎo)、能力建設(shè)等全方位服務(wù)和專業(yè)化支撐，還建立了工會購買社會組織服務(wù)機制。“我們的目標(biāo)就是打造工會社會組織成長孵化中心、職工服務(wù)能力建設(shè)支持中心和智慧工會數(shù)據(jù)信息交互中心?！编u蜀寧告訴記者。

去年8月份成立的和美團隊，是一個開展職工康樂的社會組織。為了能精準(zhǔn)服務(wù)工會會員、職工，和美團隊負(fù)責(zé)人孫濱專門到海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心“取經(jīng)”。在得知其來意后，中心工作人員詳細(xì)解答了他的相關(guān)問題，并把海曙區(qū)工會發(fā)布的相關(guān)文件、中心承擔(dān)的職能以及未來能為社會組織提供的服務(wù)一一告之。同時，雙方就和美團隊的運作模式和未來發(fā)展進行了專業(yè)探討，讓孫濱獲益匪淺。

81890求助服務(wù)中心全國勞?！敖场さ馈惫ぷ魇沂呛Ｊ飬^(qū)工會社會組織服務(wù)中心的“兩翼”之一。工作室由全國先進工作者、81890求助服務(wù)中心創(chuàng)始人胡道林領(lǐng)銜，團隊8名成員都是市級以上勞模、市首席工人和工會工作者。工作室依托81890求助服務(wù)中心平臺和全市志愿者團隊管理服務(wù)平臺，為實現(xiàn)職工服務(wù)供需資源的“信息集散”和“集成調(diào)度”提供支撐。同時，積極融入工會社會組織服務(wù)體系，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，協(xié)助各級工會組織培育特色職工志愿服務(wù)團隊，設(shè)計和實施職工服務(wù)志愿項目。

海曙區(qū)社會組織工會聯(lián)合會駐地職工之家，即規(guī)劃建設(shè)中的“工創(chuàng)家+12號”，是海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心的另一翼。該陣地將致力于打造全區(qū)社會組織工會會員素質(zhì)成長交流中心和會員關(guān)愛平臺。據(jù)了解，海曙區(qū)總工會自2015年始，在海曙全域布點建設(shè)“工創(chuàng)家+”系列服務(wù)陣地，根據(jù)聯(lián)系引導(dǎo)工會社會組織的前瞻趨勢，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各大區(qū)域性（行業(yè)性）工會和大型企業(yè)工會，預(yù)置聯(lián)系端口，打造駐點平臺，推進項目落地，著力構(gòu)建工會改革背景下海曙工建新模式。

分類引導(dǎo)？創(chuàng)新孵化培育機制

海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心的LOGO是一個由紅、藍(lán)、紫、黃四種顏色組成的幾何體?！凹t色代表工會，藍(lán)色代表社工，紫色代表職工，黃色代表義工，整個幾何體代表著中心‘工會引領(lǐng)、社工協(xié)同、職工參與、義工奉獻(xiàn)’的四工聯(lián)動理念?！碧煸粕鐣ぷ鞣?wù)中心負(fù)責(zé)人陳祖蘭說。目前，中心已經(jīng)全面掌握了全區(qū)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織的數(shù)量、規(guī)模狀況、行業(yè)分布、資金來源、活動內(nèi)容、工作方式等情況，正在建設(shè)數(shù)據(jù)庫和工會社會組織工作信息服務(wù)平臺，以保障四工聯(lián)動工作機制更好運行。

天云社會工作服務(wù)中心是海曙區(qū)總工會在2014至2015年間，引進培育的兩家工會業(yè)務(wù)主管的社會組織之一，另一家是職薈文化發(fā)展中心。作為率先落戶寧波工會系統(tǒng)的社會組織，兩家機構(gòu)努力尋找工會工作與企業(yè)社會工作、職工文化的結(jié)合點，優(yōu)化服務(wù)，抱團成長。對于這兩家機構(gòu)，海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心積極引導(dǎo)其參與全區(qū)3A及以上社會組織等級評估。同時，對首批入駐中心的工會社會組織工作，中心積極跟進服務(wù)，全面引導(dǎo)其進入職工服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。對暫未依法登記，但達(dá)到登記條件的工會社會組織，中心給予依法登記前的有效指導(dǎo)和孵化服務(wù)。

海曙工會在2015年啟動了職工活力團隊項目建設(shè)，鼓勵職工以“趣緣”“業(yè)緣”“地緣”為橋梁自愿結(jié)合，組建公益類、文體類、興趣類職工活力團隊，目前，已培育孵化107家。對于這些職工活力團隊，海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心通過團隊活動方案設(shè)計大賽、年度優(yōu)秀項目評選、年會等載體，鼓勵職工抱團“自轉(zhuǎn)”，圍繞工會主業(yè)主責(zé)，引導(dǎo)團隊“公轉(zhuǎn)”。對暫未達(dá)到依法登記條件的團隊，中心積極探索建立聯(lián)系引導(dǎo)準(zhǔn)入制度，建立工會社會組織孵化“蓄水池”，逐步扶持其發(fā)展成熟壯大。

“開展工會活動和志愿服務(wù)活動，尤其是幫扶特定服務(wù)群體，一定要從職工的實際需求出發(fā)，做到精準(zhǔn)幫扶?！编u蜀寧說。海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心通過舉辦工會社會組織領(lǐng)銜人沙龍、各級工會干部頭腦風(fēng)暴，精準(zhǔn)采集服務(wù)資源和服務(wù)需求。在此基礎(chǔ)上，中心會謀劃一批職工需求相對集中、比較效益突出的服務(wù)項目，制定服務(wù)職工項目清單，鼓勵工會社會組織和志愿團隊發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞職工需求提供專業(yè)服務(wù)，開展特色志愿服務(wù)活動。

為保障社會組織可持續(xù)發(fā)展，海曙區(qū)工會社會組織服務(wù)中心嚴(yán)格參照海曙區(qū)政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定和工會經(jīng)費管理實施辦法，逐步建立了區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及園區(qū)、區(qū)域（行業(yè)）三級“項目+資金”運作模式。通過項目評審、滿意度反饋、經(jīng)費審查等方式，加強工作績效質(zhì)量評估，促進工會社會組織不斷提升職工服務(wù)能力和水平。近年來，海曙區(qū)工會共委托工會社會組織承接“海曙職工之家微信平臺運營”“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系普法宣傳服務(wù)”“職工文化服務(wù)需求調(diào)研”等項目33個，購買項目資金累計達(dá)190余萬元。