陳水合

廣東的木質(zhì)家具、人造板、實(shí)木地板和造紙等產(chǎn)品消費(fèi)了大量木材，全省2018年木材消費(fèi)量已超過1億m3，（含廢舊林產(chǎn)品的利用）。

這幾年，在木材大消費(fèi)量的帶動(dòng)下，木材價(jià)格上漲，促進(jìn)了各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的造林和護(hù)林積極性，隨著木材產(chǎn)銷量不斷增大，不僅促進(jìn)了廣東林業(yè)生態(tài)的發(fā)展，也帶動(dòng)了木材進(jìn)口量的增長和廢舊木材產(chǎn)品循環(huán)利用率的提高。未來，隨著人民生活水平的提高，國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)廣東木質(zhì)家具等產(chǎn)品需求量的繼續(xù)增加，廣東木材加工業(yè)仍將消費(fèi)大量木材。

由于目前國際市場(chǎng)木材資源很豐富，如美國、俄羅斯和新西蘭等國每年各有超千萬立方米的木材要出口到我國，因此，廣東除了堅(jiān)持大力發(fā)展林業(yè)和提高廢舊木材加工制品的回收利用外，進(jìn)口木材仍是未來的重要選擇。

一、木材加工業(yè)迅速發(fā)展的貢獻(xiàn)

廣東是中國木材加工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，2018年林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)8 168億元，其中：種植業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值994億元，占林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的12.17%;木材加工業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5 331億元，占林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的65.27%;森林旅游等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1 843億元，占林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的22.56%，廣東林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一。

據(jù)最近的統(tǒng)計(jì)，廣東有木材加工企業(yè)約2萬多家，其中，家具企業(yè)約6 000多家，膠合板企業(yè)89家，中高密度纖維板企業(yè)61家，刨花板企業(yè)82家，木地板企業(yè)160多家，造紙企業(yè)400多家等，生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到約300多萬人。近幾年來，由于出口和內(nèi)需對(duì)廣東省木材加工產(chǎn)品市場(chǎng)的拉動(dòng)，使廣東的木材加工業(yè)發(fā)展很快，已形成人造板、造紙、木制品和木質(zhì)家具等比較完整的發(fā)達(dá)木材加工體系。大量木材加工產(chǎn)品，不僅豐富了人民生活，提高了對(duì)木質(zhì)家具、各種人造板和紙制品等的需求，也為廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。2018年廣東的裝飾板、實(shí)木地板和紙制品等比上年同期都有所增長。據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局2018年對(duì)規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)：

（一）產(chǎn)量方面

由于“一帶一路”倡議的實(shí)施，沿線國家為廣東木材加工產(chǎn)品提供市場(chǎng)和港口，中歐班列的相繼開通不僅加速了這些產(chǎn)品的出口運(yùn)輸速度，也減輕了產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。另一方面，國家出臺(tái)惠民的稅收政策，使人民享受到稅收的紅利，大量人口脫貧和就業(yè)，城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村大量人口進(jìn)城等，擴(kuò)大了內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)，使廣東規(guī)模以上一些木材加工業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量，在國內(nèi)市場(chǎng)較低迷的形勢(shì)下，較上年實(shí)現(xiàn)增長（表1）。

（二）產(chǎn)值方面

2018年以來，由于國內(nèi)商品房銷售面積增幅下降，對(duì)木質(zhì)家具需求下降，有些行業(yè)產(chǎn)能過剩日益明顯，最近對(duì)廣東幾個(gè)大型刨花板企業(yè)調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。如 2017年有家利潤過億元的五聯(lián)刨花板企業(yè)，2018年通過努力，產(chǎn)量雖增長6%，但是，由于行業(yè)產(chǎn)能過剩，市場(chǎng)價(jià)格下降的原因，利潤下降約90%。據(jù)反映，去年廣東約有60%～70%刨花板企業(yè)虧損。

2018年木材加工業(yè)產(chǎn)值與上年同期相比，全部行業(yè)產(chǎn)值下降，尤其是木材加工和人造板產(chǎn)值同比分別下降43%和48%。廣東兩大支柱產(chǎn)業(yè)的木質(zhì)家具，產(chǎn)值比2017年下降1.34%，近年每年都增幅明顯的造紙業(yè)，產(chǎn)值同比也出現(xiàn)了2.02%的下降。 2018年廣東規(guī)模以上木材加工業(yè)的產(chǎn)值，完成4 266.88億元，比上年下降8.21%（表2）。

二、木材加工行業(yè)木材消費(fèi)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)

木材是木材加工業(yè)的基礎(chǔ)，2018年，廣東木材加工業(yè)共消費(fèi)木材折原木材積約10 788.88萬m3，比上年下降0.2%。其中：原木（含紙漿）約3 098.46萬m3，占28.72 %;廢紙、廢舊木材產(chǎn)品和小材，折原木材積約7 690.42萬m3，占71.28%。

在木材消費(fèi)中：

（一）造紙：產(chǎn)量2 094.55萬t，除了20萬t左右是非木質(zhì)外，按每噸消費(fèi)木材4.2 m3計(jì)算，約8 713萬m3，占木材消費(fèi)量的80.76%，其中純木材制漿消費(fèi)原木（含進(jìn)口木漿），約1 812.5萬m3，約占19.32%;廢紙制漿折原木材積約6 900萬m3。

（二）人造板消費(fèi)木材折原木材積約1 329.13萬m3，比上年增長22.57%，占木材消費(fèi)量的12.32 %，其中，規(guī)格木材折原木材積約838.71萬m3，占51.48%，比上年下降23.12%，中高密度纖維板和刨花板生產(chǎn)消費(fèi)的小材、枝椏材及邊角料等廢棄物折原木材積約790.42萬m3，占48.52%，比上年增長22.57%。

（三）實(shí)木地板產(chǎn)量按1 m3木材生產(chǎn)52 m2計(jì)算，需要28.91萬m3，占木材消費(fèi)量的0.27%。

（四）實(shí)木家具消費(fèi)木材折原木材積約717.84萬m3，占木材消費(fèi)量的6.65%，其中：消費(fèi)進(jìn)口木材約710萬m3。

三、可供木材加工業(yè)發(fā)展的木材資源

廣東一直都把木材生產(chǎn)、木材進(jìn)口和木材的循環(huán)利用三項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作來抓，取得了一定的成效。在廣東省10 788.88萬m3木材消費(fèi)中，

（一）廣東省生產(chǎn)的木材僅占總消費(fèi)量的9.27%

廣東省計(jì)劃內(nèi)木材生產(chǎn)完成859.91萬m3，加上計(jì)劃外約共1 000萬m3左右，約占總消費(fèi)量的9.27%。采伐木材中，大部分來自速生豐產(chǎn)的人工林，天然林僅0.07萬m3木材，人工林859.84萬m3木材，在計(jì)劃內(nèi)采伐的原木僅782.26萬m3木材。

（二）進(jìn)口木材是廣東木材加工的最重要資源

2018廣東直接進(jìn)口木材及其制品折原木材積6 378.59萬m3木材，約占總消費(fèi)量的約59.12%。加上從黑龍江、內(nèi)蒙和江蘇等地間接進(jìn)口的木材和制品，折原木材積約1 750萬m3木材，廣東省進(jìn)口木材含廢紙約占全省木材消費(fèi)的比重將達(dá)到75.34%。

（三）廢紙和廢舊木材回收

2018年利用國外進(jìn)口和國內(nèi)回收廢紙折原木材積6 900萬m3木材用于造紙，滿足了廣東造紙?jiān)牧系墓?yīng)，另外還回收和利用小材及邊角料等廢棄物，折原木材積7 690.42萬m3木材，解決了廣東省中密度纖維板和刨花板生產(chǎn)的原材料供應(yīng)的不足。

（四）國產(chǎn)木材主要是用于人造板和造紙生產(chǎn)

由于很多優(yōu)質(zhì)木材資源都被列入國家的“天保工程”范圍，不能采伐，所以我國的優(yōu)質(zhì)木材數(shù)量不多。根據(jù)廣東省木材消費(fèi)結(jié)構(gòu)，廣東省生產(chǎn)的木材主要是用于中高密度纖維板、刨花板和造紙生產(chǎn)，少量用于家具和膠合板生產(chǎn)。

四、廣東利用木材進(jìn)口和木材循環(huán)利用促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)的發(fā)展

不論過去還是現(xiàn)在，廣東都是靠速生豐產(chǎn)林、木材進(jìn)口和提高廢舊木材產(chǎn)品的循環(huán)利用，支撐著木材加工業(yè)和林業(yè)生態(tài)的發(fā)展，使廣東省生產(chǎn)的木材僅占消費(fèi)量的9.27%。面對(duì)現(xiàn)在超過1億m3的木材消費(fèi)量，今后，廣東林業(yè)的發(fā)展，除了繼續(xù)加大木材進(jìn)口和提高廢舊木材產(chǎn)品的循環(huán)利用外，堅(jiān)持大力發(fā)展林業(yè)，加大木材自給率是廣東省未來發(fā)展的方向。

在木材大消費(fèi)量的形勢(shì)下，繼續(xù)使森林生長量大於木材消費(fèi)量，首先是要使投資者能在投資過程中，得到較大的回報(bào)率和農(nóng)民也能得到實(shí)惠，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的造林和護(hù)林積極性，這是政府必需考慮的問題?，F(xiàn)在，有些地方為了保存生態(tài)環(huán)境，把林業(yè)生態(tài)與發(fā)展木材加工業(yè)兩者的關(guān)系對(duì)立起來，采取消極保護(hù)森林手段，人為設(shè)置了一些障礙，從客觀上打擊了社會(huì)投資造林和護(hù)林積極性。因此，在林業(yè)發(fā)展上，要正確理解發(fā)展林業(yè)生態(tài)與發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)是相互促進(jìn)的關(guān)系，而不是木材加工業(yè)發(fā)展了就破壞林業(yè)生態(tài)，即使出現(xiàn)個(gè)別問題，也是如何正確引導(dǎo)的問題，而不是限制發(fā)展。廣東多年的實(shí)踐證明，由于各級(jí)林業(yè)部門的努力和政府的大力支持，廣東的木材加工業(yè)發(fā)展了，營林事業(yè)也同樣得到發(fā)展。雖然，這幾年廣東的木材加工業(yè)發(fā)展很快，每年消費(fèi)的木材超過1億m3，廣東省計(jì)劃內(nèi)加上計(jì)劃外的年采伐木材也超過1 000萬m3，廣東省的木材產(chǎn)量從2005年的362.15萬m3上升到2018年的859.91萬m3，增長1.37倍，但是，廣東省的森林覆蓋率、森林蓄積量都是增加的。從廣東省林業(yè)局2018年森林資源統(tǒng)計(jì)資料顯示，全省的森林覆蓋率由2005年的55.5%，上升到2018年的58.59%，13年間提高了3.09百分點(diǎn)、森林蓄積量也由2005年的36 459萬m3，上升到2018年的57 293.35萬m3，13年間增加了18 724萬m3，因此，如何正確發(fā)展大林業(yè)，是廣東各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真考慮的問題。

首先，在發(fā)展林業(yè)上，要進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，切實(shí)落實(shí)“誰造誰有、合造共有”的政策。按森林分類經(jīng)營的辦法，對(duì)生態(tài)公益林方面，采取積極措施，加大資金投入，進(jìn)行林份改造，因地制宜，盡量種植名優(yōu)樹種，提高優(yōu)質(zhì)闊葉樹的比重，積累高附加值的森林資源，在若干年后樹木更新時(shí)，為廣東省的木材加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)珍貴木材。在用材林方面，在分類經(jīng)營中已劃定的5 000萬畝商品林中，對(duì)商品原料林基地的經(jīng)營權(quán)，下放給有林權(quán)證的農(nóng)民經(jīng)營，至于農(nóng)民想種什么樹，什么時(shí)候采伐，由經(jīng)營者根據(jù)市場(chǎng)需要自行決定。在實(shí)施過程中，林業(yè)部門的責(zé)任是加強(qiáng)兼管，農(nóng)民將林木采伐后，必須及時(shí)更新種樹。調(diào)動(dòng)社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)成份的造林和護(hù)林積極性，只有這樣，廣東省的森林資源才能越采越多，真正是“青山常在，永續(xù)利用”的好局面。林業(yè)發(fā)達(dá)國家如瑞典、新西蘭等國通過采伐和木材出口，促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展，他們的森林是越采越多。新西蘭2018年原木出口到我國的數(shù)量已達(dá)1 737.91萬m3、鋸材26.26萬m3，成為我國第一大原木進(jìn)口來源國。