堅定不移“干好一一六當好排頭兵”以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮 市委十二屆六次全體（擴大）會議舉行

金立山

1月10日，中共杭州市委十二屆六次全體（擴大）會議舉行。出席這次全會的市委委員58名，候補委員12名。杭州市委常委會主持會議。浙江省委常委、杭州市委書記周江勇講話，杭州市委副書記徐立毅、張仲燦出席。全會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大、慶祝改革開放40周年大會、中央和省委經濟工作會議精神，回顧總結2018年工作所取得的成績，研究部署2019年工作思路和任務舉措。

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅韌不拔之志。對新一年發(fā)展目標，杭州保持清醒頭腦，明確了錨定“干好一一六、當好排頭兵”的目標，要以一流目標激發(fā)出一流干勁，以一流干勁創(chuàng)造出一流業(yè)績。

堅定信心和決心

“八八戰(zhàn)略”再深化

改革開放再出發(fā)

過去的2018，杭州的成績單可圈可點。從吹響“數字經濟第一城”集結號到“人才凈流入持續(xù)穩(wěn)居全國第一位”，從“最多跑一次”向縱深推進到“世界短池游泳錦標賽”成功舉行，從“老小區(qū)加裝電梯”到“學后托管主城區(qū)全面覆蓋”……一樁樁一件件，鼓舞人心，砥礪奮進。

這一年，杭州市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對浙江、杭州工作的系列重要指示精神，團結帶領全市人民苦干實干、開拓創(chuàng)新，重點抓了學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、謀劃推進“六大行動”、著力打造全國數字經濟第一城、加快建設國際一流營商環(huán)境、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)、扎實推進機構改革六件大事，主要做了加快經濟轉型升級、全面深化改革開放、加強思想文化建設、加大改善民生力度、深化法治杭州建設、全面加強黨的建設等六方面工作，深入推進“八八戰(zhàn)略”在杭州的具體實踐，推動各項事業(yè)邁上了新臺階。這些工作的開展和成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委正確領導的結果，是全市人民共同奮斗的結果。

明確支點和坐標

準確把握杭州發(fā)展的階段性特征

當今世界正面臨著百年未有之大變局，必然帶來百年未有之不確定因素。在這樣的時代背景下，習近平總書記在中央經濟工作會議上明確指出我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，提出了“五個新依據”和“五個新機遇”。浙江省委經濟工作會議結合浙江實際，強調要牢牢抓住五個方面機遇。這些都為杭州做好當前和今后一個時期工作指明了方向、提供了遵循。與此同時，杭州作為浙江省會城市和沿海開放城市，一段時間以來，保持了強勁的發(fā)展勢頭。尤其是“后峰會、前亞運、現代化”的重要時間窗口更讓杭州的前景格外令人期許。

我國我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇與杭州建設世界名城的歷史使命交匯融合，形成了當前發(fā)展所特有的階段性特征。概括起來主要有五個方面：城市能級的蝶變期、數字經濟賦能的迭代期、破除傳統路徑依賴的陣痛期、社會治理現代化的攻堅期、人民幸福感持續(xù)提升的考驗期。

浙江省委常委、杭州市委書記周江勇指出，這五個方面階段性特征是一種客觀存在，是杭州發(fā)展到今天這個階段必然會出現的一種狀態(tài)，有的具體表現與全國基本同步、與全省基本一致，有的杭州先發(fā)早發(fā)，帶有苗頭性傾向性。這些階段性特征充分表明，當前杭州的發(fā)展既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但時和勢總體于我有利。我們既要堅持底線思維、增強憂患意識，更要保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信念，集中精力辦好自己的事情，在應對挑戰(zhàn)中化危為機、掌握主動，進一步提升杭州的發(fā)展實力、未來活力、持續(xù)耐力和特色魅力。

在四個關鍵詞上下功夫

深入推進“干好——六、當好排頭兵”

潮起潮落，云卷云舒。新一輪改革潮涌，新一輪比拼正勁。今年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會關鍵之年，也是改革開放開啟新征程和機構改革全面完成的第一年。

杭州明確這一年工作的總體要求是，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、慶祝改革開放40周年大會、中央和省委經濟工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，圍繞“干好一一六、當好排頭兵”決策部署，聚力改革開放、動能轉換、協調發(fā)展、美好生活、攻堅克難，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

杭州也為今年設立了預期目標：全市生產總值增長7%左右;研發(fā)經費支出占比3.4%左右;城鄉(xiāng)居民收入和財政收入增長與經濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小;供給側結構性改革取得新進展，金融風險有效防控，能源和環(huán)境指標完成省下達的計劃目標，資源效率、環(huán)境效率、勞動生產率和科技貢獻率穩(wěn)步提高。

具體怎么干？周江勇強調，總的仍然是“干好一一六、當好排頭兵”。2019年的工作務必要在“堅定、創(chuàng)造、聯動、精準”這四個關鍵詞上下功夫，以排頭兵的姿態(tài)創(chuàng)造更多的實踐成果和制度成果，加快建設“一城”“一窗”。堅定，就是要緊緊扭住“六大行動”不動搖。創(chuàng)造，就是要創(chuàng)造性地貫徹落實“六大行動”。聯動，就是要更加注重“六大行動”的系統性。精準，就是要聚焦“六大行動”關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力。

把握穩(wěn)中求進總基調

五個聚力譜寫杭州“美好藍圖”

生命不息，步履不停，美好的藍圖必須靠堅持不懈的奮斗來實現。杭州的計劃是，把握主要任務，抓住關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新政策舉措，打出一套組合拳，五個聚力跑出更好成績，五個聚力創(chuàng)造更好生活。

聚力改革開放，全面打造國際一流營商環(huán)境。要以“最多跑一次”改革撬動各領域改革。堅持“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”的原則，加快基礎數據資源歸集、打通、共享，推進“一證通辦”“一網通辦”“一件事情聯辦”“一個窗口受理”，優(yōu)化“杭州辦事服務”APP和綜合自助服務機的功能，著力打造“移動辦事之城”。要充分激發(fā)微觀主體活力。把提振市場信心擺在突出位置，整合“鯤鵬計劃”“鳳凰計劃”“雛鷹計劃”“大雁計劃”“藍鳥計劃”，實施“俊鳥”工程，完善各類市場主體做大做強的引導支持機制。要全方位融入長三角一體化發(fā)展。深入研究杭州在長三角更高質量一體化發(fā)展中的定位和功能，彰顯杭州在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、數字經濟、歷史文化、生態(tài)文明等方面的特色優(yōu)勢，提升杭州在長三角城市群中的戰(zhàn)略地位。要積極打造數字絲綢之路戰(zhàn)略樞紐。服務“一帶一路”建設，支持企業(yè)布局重要節(jié)點國家，加快發(fā)展會展業(yè)，辦好國際性會展賽事，加快建設東方文化國際交流重要城市。

聚力動能轉換，加快建設全國數字經濟第一城。要提升制造業(yè)水平。把制造業(yè)高質量發(fā)展放到更加突出的位置來抓，更好推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，更好推動先進制造業(yè)與現代服務業(yè)深度融合，提高杭州產業(yè)鏈發(fā)展層次和整體水平。要強化大平臺支撐。以“畝產效益”評價為核心，推進全市各類產業(yè)平臺整合提升，更好發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、臨空經濟示范區(qū)等平臺作用，建設一批具有競爭優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn)和小微園區(qū)，不斷完善產業(yè)平臺生態(tài)，提高區(qū)域經濟密度。要釋放新消費潛力。積極打造新零售示范之城，打造“三江兩岸”“名城、名山、名水”等旅游新品牌，培育一批具有國際影響力的進口平臺和龍頭企業(yè)，促進境外消費回流。要激發(fā)創(chuàng)新源活力。重點在創(chuàng)新人才、企業(yè)家、能工巧匠等三支隊伍建設上下更大功夫。

聚力協調發(fā)展，加快形成以東帶西、城鄉(xiāng)一體新格局。要完善市域統籌機制。強化“全市一盤棋”意識，有效解決發(fā)展碎片化、工作碎片化、政策碎片化問題。要加快城市重大基礎設施建設。優(yōu)化城市空間布局，加快錢江新城二期、錢江世紀城等重點區(qū)塊建設，推進蕭山、余杭、富陽、臨安與主城區(qū)深度融合，協調推進桐廬、淳安、建德等縣（市）新城建設。要大力推進美麗城鎮(zhèn)建設。重點圍繞打造“十個一”，即一條便捷的對外交通要道，一張完善的雨污分流、垃圾分類收集處理網，一條環(huán)境優(yōu)美的騎行綠道，一個有品質的公園廣場，一個優(yōu)質的學前和義務教育系統，一個復合型的商貿綜合設施，一家干凈舒適的星級賓館，一個受歡迎的電影院或綜合文體中心，一條獨具風情的特色街，一個富有魅力的小鎮(zhèn)客廳，因勢利導、科學謀劃美麗城鎮(zhèn)建設。要加快打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。深化“千萬工程”和美麗鄉(xiāng)村建設，加快全域景區(qū)化建設，加強村莊風貌管控，新啟動實施一批精品村、風情小鎮(zhèn)、重點歷史文化村和精品示范線建設，加強下姜村及周邊地區(qū)等示范點建設，使杭州鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)宜游的大花園。

聚力美好生活，持續(xù)擦亮最具幸福感城市的金字招牌。要著力提升公共服務水平。推進“美好教育”建設，促進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，實施公辦民辦小學同步招生，切實解決民辦初中“擇校熱”、中小學生課外培訓和負擔過重等問題。要持續(xù)深化法治杭州建設。加強黨對立法工作的領導，支持和保證人大依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，開好市委人大工作會議。要加快建設城市大腦（綜合版）。堅持為民、惠民、利民、便民理念，推進城市大腦全方位應用。要大力提升城市文化文明水平。推動“最美現象”成為普遍現象，發(fā)揮西湖、運河“雙世遺”帶動效應，決戰(zhàn)決勝良渚古城遺址申遺，不斷厚植杭州文化底蘊。

聚力攻堅克難，打好三大攻堅戰(zhàn)的“杭州戰(zhàn)役”。要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持把防范化解金融風險作為重中之重，加強地方金融監(jiān)管，完善監(jiān)測防控體系，重點做好網絡借貸風險處置和追贓挽損工作，積極化解地方政府隱性債務，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。做好黔東南、恩施東西部扶貧協作工作，深化阿克蘇、那曲、德令哈等地對口支援工作。要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央環(huán)保督察問題整改，持續(xù)推進千島湖臨湖地帶綜合整治，支持淳安建設特別生態(tài)功能區(qū)。

遇見一個更好的杭州

各界熱議市委全會報告

全會召開后，全會報告引發(fā)了熱烈反響。大家表示，市委十二屆六次全會為2019年杭州經濟社會發(fā)展定下了總基調，為新一年的發(fā)展提供了遵循和方向。

上城區(qū)委書記陳瑾認為，杭州突出一張藍圖繪到底，更能讓各區(qū)縣、各部門心無旁騖抓推進、同心聚力抓落實這一張藍圖，就是杭州市委全會重申的“干好一一六、當好排頭兵”，即一個獨特韻味別樣精彩的世界名城、一個展示新時代中國特色社會主義的重要窗口，擁江發(fā)展、三化融合、文化興盛、改革攻堅、民生福祉、強基固本“六大行動”。

下城區(qū)委書記劉穎表示，全會是市委常委會向全委會、向全市黨員群眾交出的一份精彩答卷。報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，科學把握杭州發(fā)展階段性特征，突出揚優(yōu)勢補短板的鮮明導向，體現了新時代黨的建設的總要求。

各區(qū)縣（市）結合自身優(yōu)勢已經有了更為明晰的發(fā)展思路。杭州市委常委、余杭區(qū)委書記張振豐說，余杭要繼續(xù)推進三化融合，打造全球領先的信息經濟科創(chuàng)中心，并建設中國杭州5G創(chuàng)新園。濱江區(qū)委書記詹敏說，濱江要當好奮斗者，辦好濱江事，為杭州多作貢獻，為2022年以良好形象打開杭州東大門做好籌備。建德市委書記童定干表示，杭州與建德之間，有高速、高鐵和國道等交通方式，但一條江的聯系，對建德來說是有特殊意義的，要緊緊抓住擁江發(fā)展機遇，發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，能更好地推動建德在更高平臺上的高質量發(fā)展。

各界代表也發(fā)出了各自的感觸。西湖大學校長施一公表示，杭州在過去40年間取得了巨大的發(fā)展成就，如今在新中國成立70周年之際，全會報告再次描繪了一幅宏偉藍圖，作為“新杭州人”，他由衷地感到高興。富陽區(qū)新企聯（青商會）會長、浙江富春江通信集團有限公司董事、副總裁孫臻說，全會謀劃推進“六大行動”、著力打造全國數字經濟第一城，提振了我們對未來的信心。拱墅區(qū)小河社區(qū)主任于麗萍說，全會提出社會治理現代化的目標，就是要讓我們生活的城市更加智慧、更有溫度。綠地中央商務區(qū)物業(yè)主管、綠地城市黨建會客廳黨支部書記梁月會表示，全會號召加快建設國際一流營商環(huán)境，我們將貫徹市委精神，立足于物業(yè)服務，創(chuàng)新打造區(qū)域聯建、黨員先鋒、社會監(jiān)督、政企合治四道“防火墻”。杭州行知幼兒園園長陳超說，在城市能級蝶變的關鍵時期，持續(xù)高質量發(fā)展，提升人民的幸福感，聚力協調發(fā)展、美好生活，這給我們幼兒教育工作者提出了新要求、帶來了新思考。袁健是杭州經開區(qū)從上海外國語大學引進的黨政儲備人才，聽完報告他也激動地表示，作為基層招商干部，在杭州城市發(fā)展的新時期，要繼續(xù)在“精準定位”上下功夫，招引更多數字經濟落戶，助力動能轉換。

錢江滾滾，弄潮兒立;百舸爭流，奮楫者先。2019已然啟航，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，干好一一六、當好排頭兵，勇立新時代改革開放潮頭，為新時代中華民族創(chuàng)造新的更大奇跡作出應有貢獻，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！