陳軍

南京市2014年啟動市人社“南京金保工程二期”立項工作，2018年5月正式上線運行，在網(wǎng)絡安全運行體系建設方面嚴格按照網(wǎng)絡安全等級保護三級要求，從機房環(huán)境、應用軟件、數(shù)據(jù)庫、硬件平臺和數(shù)據(jù)傳輸共享等方面落實網(wǎng)絡安全崗位責任，著力構建安全、穩(wěn)定和高效的網(wǎng)絡安全運行體系。

1引言

根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》及信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全等級保護三級要求，“南京金保工程二期”從人員管理、機房安全管理、數(shù)據(jù)備份管理、終端設備管理和用系統(tǒng)操作安全管理等方面構建一整套適合南京人社信息化工作的實際網(wǎng)絡安全運行體系。

2網(wǎng)絡安全運行體系建設思路

2.1健全網(wǎng)絡安全運行組織體系

信息安全管理委員會對南京金保工程二期網(wǎng)絡安全運行方面的重大安全問題做出決策，并支持和推動網(wǎng)絡安全運行各項工作實施。信息技術部是網(wǎng)絡安全運行工作主要執(zhí)行和實施者，負責網(wǎng)絡安全運行體系的平臺建設，以及相關政策、規(guī)范和標準的制定，直接向信息安全管理委員會報告網(wǎng)絡安全運行工作情況。

2.2建立人社業(yè)務連續(xù)性管理體系

南京金保工程二期網(wǎng)絡安全體系是保障人社業(yè)務，特別是社會保險各項待遇征收、支付業(yè)務持續(xù)運營的重要基礎。建立與戰(zhàn)略目標相適應的網(wǎng)絡安全業(yè)務連續(xù)性管理體系，確保重要人社業(yè)務在運營中斷事件發(fā)生后快速恢復，降低或消除因重要業(yè)務運營中斷造成的影響和損失，保障業(yè)務持續(xù)運營。針對不同場景制定專項應急預案，明確在不同場景下的應急流程和措施。

2.3明確劃分網(wǎng)絡安全運行管理域

根據(jù)人社應用系統(tǒng)結構特點和業(yè)務管理需要，將安全區(qū)域劃分為數(shù)據(jù)層、應用層、隔離層和接入層（含虛擬化區(qū)）。未來，當新型業(yè)務或運維管理有增加層次的需求時，可以在當前4層結構中進行層次擴展。數(shù)據(jù)中心分為4個業(yè)務域：運行支撐域、業(yè)務系統(tǒng)域、運維管理域和開發(fā)測試域。

3網(wǎng)絡安全運行體系建設措施

3.1加強領導，健全組織架構。

成立以市局主要領導為組長、網(wǎng)絡和信息化工作分管局長為副組長、局相關處室（單位）為成員的網(wǎng)絡安全工作領導小組。嚴格按照中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）網(wǎng)絡安全工作責任制實施細則》規(guī)定，明確分工，責任到人。

3.2加強防護，提升安全等級。

按照國家人社部、公安部關于人社信息系統(tǒng)的信息安全等級保護定級規(guī)定，南京金保工程二期信息系統(tǒng)定級安全等級為三級，南京金保工程二期網(wǎng)絡安全體系對照信息系統(tǒng)安全等級三級300余項規(guī)范逐一檢查落實，在市發(fā)改委、市財政局的大力支持下，南京金保工程二期信息系統(tǒng)在物理環(huán)境、規(guī)章制度、安全設備配置、硬件管理、網(wǎng)絡管理、軟件管理和數(shù)據(jù)管理等方面的工作切實執(zhí)行符合網(wǎng)絡安全等保三級要求。

3.3加強內控，完善管理制度。

進一步完善“南京金保工程二期”網(wǎng)絡安全管理制度，加強內部安全管控，一方面通過強制啟用堡壘機、數(shù)據(jù)庫開庫軟件、數(shù)字證書、VPN準入以及入網(wǎng)行為管理、數(shù)據(jù)防泄漏等技術防控手段，阻止內部違法違規(guī)操作行為發(fā)生；另一面完善應用系統(tǒng)、硬件平臺、公共服務和機房環(huán)境等領域的安全管理制度，將系統(tǒng)各項操作行為納入管理范疇。

4網(wǎng)絡安全運行體系建設成效

“南京金保工程二期”實現(xiàn)全市范圍內數(shù)據(jù)大集中、業(yè)務一體化、地域全覆蓋，網(wǎng)絡安全性能顯著提升，一方面，南京金保二期網(wǎng)絡安全運行體系以國家電子政務信息安全指南及信息安全等級保護三級為標準，加強硬件、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、終端和管理等各層面的信息安全建設，構建了符合國家標準的安全防護體系；另一方面，按“應用級雙活”標準規(guī)劃建設了副生產(chǎn)中心，與主生產(chǎn)中心互為災備，實現(xiàn)“永不宕機”。

5結束語

“南京金保工程二期”網(wǎng)絡安全運行體系建設不僅是有形系統(tǒng)的建設，更是無形的思路和能力的建設。網(wǎng)絡安全運行體系通過信息安全技術、管理體系的建設能夠在管理制度、技術手段上有效防范業(yè)務信息泄露，個人信息的泄露等泄密行為。通過有效的審計系統(tǒng)可以對違法行為進行溯源追蹤，實現(xiàn)了從信息安全事前預防、事中阻止、事后追蹤的立體防護結構。