論民用航空情報(bào)員的持續(xù)資質(zhì)管理

李溪 姚崢

[摘 要] 本文介紹了傳統(tǒng)民用航空情報(bào)員的資質(zhì)管理模式，分析了其中的弊端，提出航空情報(bào)員的持續(xù)資質(zhì)管理理念和實(shí)現(xiàn)方法，闡述了航空情報(bào)員的持續(xù)資質(zhì)管理的部分優(yōu)勢。

[關(guān)鍵詞] 航空情報(bào) 人員資質(zhì) 持續(xù)管理

中圖分類號：F562 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

★基金：中國民航飛行學(xué)院面上項(xiàng)目（J 2019- 019）。

近年來國內(nèi)民航業(yè)發(fā)展迅速，民航各類從業(yè)人員數(shù)量也急速增加。除民航空勤人員以外，大多數(shù)民航崗位的從業(yè)人員均有相關(guān)資質(zhì)要求。航空情報(bào)在業(yè)內(nèi)是一種需要保持一定組織性和有效性的信息傳遞崗位，需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，且具備相當(dāng)強(qiáng)的信息收集、處理和發(fā)布的技術(shù)能力，所以航空情報(bào)員作為民航特殊從業(yè)人員的一類，對于人員資質(zhì)亦有著嚴(yán)格的要求。

航空情報(bào)員資質(zhì)通俗來講是一名航空情報(bào)員在航空情報(bào)崗位上工作所需要具備的條件、資格和能力，而航空情報(bào)員的資質(zhì)管理不僅在飛行、機(jī)務(wù)和空管這三大支柱專業(yè)里有著嚴(yán)苛的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，亦有自身的管理體系。中國民用航空局方針對航空情報(bào)員專門制定了《民用航空情報(bào)員執(zhí)照管理規(guī)則》和《民用航空情報(bào)培訓(xùn)管理規(guī)則》等規(guī)章[1]，按照規(guī)章要求，執(zhí)照管理和持續(xù)培訓(xùn)是目前航空情報(bào)員資質(zhì)管理的重要手段。

一、目前航空情報(bào)員的資質(zhì)管理模式及弊端

目前航空情報(bào)員的資質(zhì)管理主要分為資質(zhì)獲取和資質(zhì)維護(hù)兩個(gè)階段。其中資質(zhì)獲取以培訓(xùn)為主，首先通過不少于800小時(shí)或200小時(shí)（管制、簽派等相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)航空情報(bào)）的基礎(chǔ)培訓(xùn)獲得崗位培訓(xùn)資格，然后不少于3個(gè)月的時(shí)間接受不少于1000小時(shí)的崗位培訓(xùn)來獲取滿足規(guī)章的崗位經(jīng)歷，從而可以申請航空情報(bào)員執(zhí)照考試[2]?？荚囃ㄟ^后，經(jīng)申請方許可獲取航空情報(bào)員執(zhí)照，而資質(zhì)維護(hù)則穿插了培訓(xùn)、考核和注冊三個(gè)核心模塊。首先是通過日常執(zhí)勤和業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)來積累崗位經(jīng)歷，定期參加單位或中國民用航空局組織的考核，達(dá)到注冊條件后完成中國民用航空局的定期執(zhí)照注冊[3]。

傳統(tǒng)資質(zhì)管理主要依托于情報(bào)員技術(shù)檔案，通過不定期更新技術(shù)檔案內(nèi)的崗位執(zhí)勤記錄、培訓(xùn)記錄、考核記錄以及其他內(nèi)容形式來達(dá)到資質(zhì)管理的目的。這種資質(zhì)管理模式對于目前的管理體制來說符合國情、簡單易行、管理方便，但是也存在一定的弊端。這種資質(zhì)管理主要是以滿足規(guī)章為主，屬于一種被動管理，存在一定的局限性和滯后性。局方采取航空情報(bào)員執(zhí)照定期注冊的形式，雖然可以督促航空情報(bào)部門對人員資質(zhì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)定期管理，但管理方式過于零散，容易趨于形式化，容易導(dǎo)致出現(xiàn)應(yīng)付中國民用航空局檢查、突擊準(zhǔn)備的局面。

二、持續(xù)資質(zhì)管理的優(yōu)點(diǎn)

航空情報(bào)員的執(zhí)勤過程在正常情況下應(yīng)該是一個(gè)連續(xù)的周期性行為，片段式的被動資質(zhì)管理不能真實(shí)地反映航空情報(bào)員的資質(zhì)保持情況，也不利于航空情報(bào)部門對航空情報(bào)員的資質(zhì)能力水平的掌握，特別是目前國內(nèi)中小機(jī)場航空情報(bào)員多由管制員兼任，屬于兼職情報(bào)員，各情報(bào)室對兼職情報(bào)員的資質(zhì)管理容易形成真空狀態(tài)。

所謂的持續(xù)資質(zhì)管理，首先是要樹立連續(xù)性的理念，變被動為主動，把對技術(shù)檔案的填充和對規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的滿足轉(zhuǎn)化為有組織有計(jì)劃地對航空情報(bào)員資質(zhì)進(jìn)行把控，將片段化的管理形式轉(zhuǎn)化為一種持續(xù)管理的狀態(tài)。

航空情報(bào)部門首先可以利用現(xiàn)代信息化工具，將航空情報(bào)員技術(shù)檔案實(shí)行電子化管理，實(shí)時(shí)更新各項(xiàng)內(nèi)容，特別是崗位執(zhí)勤經(jīng)歷和各類考核情況，從時(shí)效性上來體現(xiàn)連續(xù)性原則。然后根據(jù)各航空情報(bào)部門業(yè)務(wù)實(shí)際和人員狀況，在某個(gè)時(shí)間段范圍內(nèi)提前制定若干時(shí)間節(jié)點(diǎn)，擬定相應(yīng)的培訓(xùn)和考核計(jì)劃，按計(jì)劃完成規(guī)章要求的內(nèi)容，而做到航空情報(bào)員資質(zhì)的持續(xù)動態(tài)管理。這樣實(shí)施的優(yōu)點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

（1）明確執(zhí)勤時(shí)間，細(xì)化崗位經(jīng)歷。目前對崗位經(jīng)歷的體現(xiàn)依據(jù)主要依靠單位出具的崗位經(jīng)歷證明。崗位經(jīng)歷證明只能體現(xiàn)出一名航空情報(bào)員在規(guī)定周期內(nèi)是否累積足夠崗位經(jīng)歷，采用持續(xù)資質(zhì)管理方式以后，可以隨時(shí)監(jiān)督分析航空情報(bào)員的具體執(zhí)勤情況。

（2）培訓(xùn)情況透明，組織考核及時(shí)。航空情報(bào)部門采用持續(xù)資質(zhì)管理模式以后，可以把單位的培訓(xùn)機(jī)制與人員資質(zhì)管理深入結(jié)合起來，更具計(jì)劃性和執(zhí)行力，從而避免突擊式考核、應(yīng)付式考核的出現(xiàn)。

（3）整體人員資質(zhì)水平清晰。航空情報(bào)部門采用持續(xù)資質(zhì)管理模式以后，上級管理機(jī)構(gòu)和對應(yīng)的安全管理部門可以隨時(shí)了解關(guān)注本單位航空情報(bào)員的資質(zhì)條件、培訓(xùn)進(jìn)度以及能力水平等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門對航空情報(bào)部門運(yùn)行狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)控和整體把控。

三、結(jié)論與展望

綜上所述，航空情報(bào)員的持續(xù)資質(zhì)管理就是把傳統(tǒng)的資質(zhì)管理曲線利用現(xiàn)代化工具，按照實(shí)時(shí)、細(xì)化、明確的原則轉(zhuǎn)化為平滑管理曲線，使單位能夠動態(tài)掌握航空情報(bào)員的資質(zhì)水平，達(dá)到主動管理、科學(xué)管理的目的。遠(yuǎn)期可以嘗試實(shí)現(xiàn)云端管理的模式，利用區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，兼顧開放性與獨(dú)立性，將人員資質(zhì)數(shù)據(jù)在云端共享，從局部到整體，從各獨(dú)立航空情報(bào)部門到局方實(shí)現(xiàn)分類管理的目的，整體提高航空情報(bào)人員甚至其他民航專業(yè)人員資質(zhì)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]CCAR - 175TM- R 1，民用航空情報(bào)培訓(xùn)管理規(guī)則[S].中國：中國民用航空局，2012.

[2]CCAR - 65TM- IV- R 1，民用航空情報(bào)培訓(xùn)管理規(guī)則[S].中國：中國民用航空局，2012.

[3]CCAR - 65TM- III- R 4，民用航空情報(bào)員執(zhí)照管理規(guī)則[S].中國：中國民用航空局，2016.