姚遠(yuǎn)

“白墻灰瓦雨如煙，古意石橋月半彎?！痹谌缤瑢?xiě)意畫(huà)一般的蘇州老城中心有一條最繁華、最熱鬧的商業(yè)街——觀前街，它的得名，與建于西晉時(shí)期的玄妙觀有關(guān)。觀前街西北側(cè)的承德里2號(hào)，是觀前派出所舊址，粉墻黛瓦，古樸幽雅的外觀與姑蘇城的韻致完美融合。

觀前派出所的成立和蘇州城的解放幾乎是同一時(shí)間。70年里，所址幾經(jīng)搬遷，成立初期的所址已經(jīng)變?yōu)樘K州喜劇院。如今，站在承德里2號(hào)所址樓頂改建的“姑蘇分局文化藝術(shù)基地”望去，綠蔭環(huán)繞中的街巷里弄連成一片，小巷長(zhǎng)醉似醒、轄區(qū)平安祥和……離舊址步行約十分鐘，就到了皮市街228號(hào)的觀前派出所新址。這里緊鄰一家花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)，迥異于人流如織、繁華盡現(xiàn)的商業(yè)街，盡顯老蘇州的蘇式生活。

走進(jìn)派出所，從映入眼簾的“廉石文化”到“黨員示范崗”“民警風(fēng)采”“典型示范區(qū)”“黨員名師崗”……到那間掛滿了老照片和輝煌榮譽(yù)的榮譽(yù)室，歷史的片段一一開(kāi)始拼貼、梳理……

觀前派出所的歷史從解放蘇州城開(kāi)始。

解放蘇州

他們成為新中國(guó)第一代公安戰(zhàn)士

1949年4月27日拂曉，解放蘇州的攻城之戰(zhàn)從楓橋鐵鈴關(guān)打響。解放蘇州的人民解放軍一部在楓橋鐵嶺關(guān)與國(guó)民黨守軍發(fā)生激戰(zhàn)，徹底擊潰敵軍。

1949年4月27日凌晨6時(shí)40分，部隊(duì)勝利會(huì)師于市中心察院場(chǎng)。接管蘇州的南下干部總隊(duì)千余名干部和人民解放軍一起進(jìn)入蘇州，開(kāi)展建立和鞏固人民政權(quán)的各項(xiàng)工作。

27歲的朱守龍跟隨兩淮大軍渡江后解放蘇州，清晨冒雨到達(dá)了蘇州閶門(mén)外。朱守龍生前回憶過(guò)這段歷史：1949年4月中旬，他和戰(zhàn)友一起由白蒲出發(fā)，經(jīng)海安、如皋、泰興、黃橋直抵江邊八圩港參加渡江戰(zhàn)役。“4月25日深夜，我們乘木船渡江，第二天凌晨四時(shí)許，船抵長(zhǎng)江南岸江陰下港鎮(zhèn)。因江邊沒(méi)有碼頭，江面上還有敵人海軍軍艦活動(dòng)，大家趕緊下船涉水上岸。到了岸上，大家發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娨驗(yàn)槎惚軕?zhàn)火已紛紛逃離家園。上級(jí)傳來(lái)命令，奔襲蘇州！我們迅速打起背包出發(fā)?！?/p>

4月27日下午，當(dāng)時(shí)在新四軍駐灌辦事處三分部聯(lián)絡(luò)部做情報(bào)工作的朱守龍帶著警衛(wèi)員丁尚文（后調(diào)去吳縣宣傳部工作），以“中國(guó)人民解放軍蘇州市軍事管制委員會(huì)”軍代表的身份，到當(dāng)時(shí)設(shè)在觀前街玄妙觀方丈室的原國(guó)民黨江蘇省吳縣警察局中區(qū)分局觀前分駐所進(jìn)行了軍事接管。

朱守龍帶著警衛(wèi)員丁尚文接管了觀前街的治安工作。根據(jù)上級(jí)指示，朱守龍全部留用了所里原有的33名警察。在此基礎(chǔ)上，蘇州市公安局中區(qū)分局觀前派出所（當(dāng)時(shí)蘇州市劃分為東、南、西、北、中五個(gè)區(qū)）成立。朱守龍則被委任為第一任所長(zhǎng)，成為了新中國(guó)第一代公安戰(zhàn)士。

觀前派出所的榮譽(yù)室里現(xiàn)存一本手寫(xiě)的發(fā)黃的所志，是胡文達(dá)于1982年在觀前派出所擔(dān)任指導(dǎo)員期間，采訪當(dāng)時(shí)的多位民警和所長(zhǎng)編撰而成。工整的印刷體鋼筆字一字一句記錄了那個(gè)年代的社情民意。所志上記載，朱守龍?jiān)?949年4月至1952年6月期間一直擔(dān)任觀前派出所所長(zhǎng)一職，并于1982年12月在平江區(qū)法院院長(zhǎng)任上離休。

朱守龍的夫人丁辰也是第一代公安人。1927年7月13日，丁辰出生在南通小海。1949年正月初五，南通解放。那年她在三伯父家過(guò)的春節(jié)，堂屋里住了許多解放軍，令她興奮至極。當(dāng)天下午，她即從姚港徒步五華里去了南通。幾經(jīng)周折，丁辰找到了遠(yuǎn)房表姐穆國(guó)淳（地下黨，解放后任南通市副市長(zhǎng)）。在穆國(guó)淳表姐的熱心幫助下，她來(lái)到了當(dāng)?shù)嘏沙鏊ぷ鳌?/p>

后來(lái)經(jīng)單位同意，丁辰與堂姐丁翔和她的同學(xué)鄒慧茲等人，乘小船一同至鹽城華大學(xué)習(xí)，丁辰被鹽阜軍區(qū)文工團(tuán)錄取。文工團(tuán)排練和演出了《晴天》、歌劇《白毛女》（丁辰扮演喜兒）、《王貴與李香香》及自編自導(dǎo)的許多深受部隊(duì)和百姓歡迎的小節(jié)目。

不久，文工團(tuán)接到了上級(jí)準(zhǔn)備渡江的命令。1949年4月25日，全體文工團(tuán)員晝夜行軍，終于趕到了江邊白蒲鎮(zhèn)，渡江隨即展開(kāi)。丁辰與許多女隊(duì)員腳底板都起了血泡。蘇州解放翌日，她們進(jìn)城入住玄妙觀北中山堂內(nèi)，后又搬遷數(shù)次，直到住進(jìn)十梓街方才穩(wěn)定下來(lái)。

1950年，組織派丁辰至蘇州市公安局工作。1952年國(guó)慶，丁辰和朱守龍?jiān)谟^前派出所喜結(jié)良緣。從警期間，丁辰也曾在基層派出所工作，經(jīng)常夜以繼日放棄休息，加班加點(diǎn)，甚至產(chǎn)假未滿就提前上班。由于工作認(rèn)真、表現(xiàn)突出，在新邨派出所所長(zhǎng)徐杏官的介紹下，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，丁辰于1956年1月15日光榮加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1983年5月，丁辰從蘇州市公安局政治部離休。

忠誠(chéng)如金，不改其色。朱守龍夫婦身上體現(xiàn)著新中國(guó)第一代公安人的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。朱守龍夫婦自從1980年4月住在觀前街山門(mén)巷13號(hào)不到兩居室的簡(jiǎn)陋居民樓，一直住到2017年6月才搬離。期間，老所長(zhǎng)從未跟組織提出過(guò)改善居住環(huán)境的要求，夫婦二人經(jīng)常說(shuō)“與戰(zhàn)爭(zhēng)年代相比，條件不知好了多少，我們要感謝黨和人民?！?/p>

據(jù)所志記載，1950年底，觀前派出所進(jìn)行了戶政改革，廢除了國(guó)民黨時(shí)期建立的保甲制度，從蘇南警校和蘇州警校調(diào)來(lái)了二十多名同志，并將部分人員調(diào)出派出所。同時(shí)，所里新設(shè)了戶籍干事、內(nèi)勤干事和民政干事。

所里的日常工作，除了戶籍管理、社會(huì)治安管理外，還要包括轄區(qū)內(nèi)的工廠、學(xué)校、商店、企事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作、居民戶中的困難救濟(jì)補(bǔ)助工作、民事糾紛的調(diào)解工作。

解放初期，百?gòu)U待興。據(jù)一位老戶籍員回憶，在當(dāng)時(shí)，電影院和戲劇院內(nèi)都要專設(shè)有兩三個(gè)民警臨監(jiān)席，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛋嗝窬プ槐O(jiān)督維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，這一做法直到1954年以后才取消。

在派出所成立之初，全部同志都住在所里，到星期六時(shí)，才可以輪流回家住宿。每天晚上要組織若干個(gè)三人小組攜帶步槍到大街小巷去安全巡邏三四個(gè)小時(shí)，每天早晨則要組織學(xué)習(xí)文化、出早操鍛煉身體。

薪火相傳

愛(ài)民為民70年初心不變

70年前，觀前派出所的第一任所長(zhǎng)朱守龍接手了一個(gè)舊觀前;70年來(lái)，在30任所長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，一代又一代的觀前派出所民警初心不改，砥礪前行。

如今，成立初期的觀前派出所所址已經(jīng)變成蘇州戲劇院。2015年，觀前派出所、皮市街派出所正式合并為新的觀前派出所，同年8月中旬所址搬至姑蘇區(qū)皮市街228號(hào)，原坐落在巷弄頗具姑蘇建筑風(fēng)格的承德里2號(hào)的觀前派出所址的功能也更改為便民、窗口、志愿者服務(wù)以及戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急指揮。

2017年5月19日召開(kāi)的全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)上，觀前派出所被國(guó)務(wù)院授予“人民滿意派出所”稱號(hào)，第29任所長(zhǎng)趙冰也受到了習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的接見(jiàn)。趙冰說(shuō)，這是一代又一代觀前人用實(shí)實(shí)在在的愛(ài)民精神積淀累積的至高榮譽(yù)，這份榮譽(yù)不是我們這一任的，而是建所至今每一代觀前人的拼搏所得。

“我用心、您放心”是觀前派出所歷久彌新的警隊(duì)精神。觀前派出所地處寸土寸金的百年老街，所里的戶籍窗口區(qū)域很小。為了方便群眾，派出所把本來(lái)就很小的戶籍室辦公區(qū)域縮小了一半，設(shè)置低臺(tái)敞開(kāi)式受理臺(tái)，分出來(lái)的一半設(shè)為市民等候區(qū)，放置座椅、飲水機(jī)、報(bào)紙、證件自助辦理機(jī)等設(shè)施，從而讓群眾享受到更便捷舒適的服務(wù)。

多年前，經(jīng)常有游客或消費(fèi)者因錢(qián)包遺失到派出所求助，那時(shí)候還沒(méi)有像現(xiàn)在這樣發(fā)達(dá)的支付系統(tǒng)，很多人甚至連銀行卡都沒(méi)有。為了幫助他們，所里民警辦理了各類銀行卡，為需要救助人員提供銀行賬號(hào)，讓朋友或家人匯款，以解燃眉之急。這項(xiàng)愛(ài)民舉措一直被延續(xù)，如今已發(fā)展為常態(tài)化幫扶救助群眾的“愛(ài)心賬戶”。

早在2012年，觀前派出所就創(chuàng)新推出了“愛(ài)心驛站”，外地游客一旦遇到因錢(qián)包被盜、丟失等情況而無(wú)法住宿時(shí)，只要經(jīng)民警調(diào)查屬實(shí)，派出所便會(huì)提供相應(yīng)證明，游客憑此證明便可直接到任意一家“愛(ài)心驛站”先行投宿，待手中有錢(qián)時(shí)再支付住宿費(fèi)用，還可獲得餐飲或購(gòu)買(mǎi)車票等其他方面的幫助。

近年來(lái)，觀前派出所以“黨員志愿服務(wù)”為載體，聯(lián)合熱心企業(yè)和熱心人士，又先后推出“愛(ài)心基金”“愛(ài)心連線”和“愛(ài)心救援”，形成“黨員五愛(ài)心”服務(wù)。觀前派出所黨支部還根據(jù)民警崗位特點(diǎn)，逐步建立起黨員先鋒崗、愛(ài)民模范崗、執(zhí)法標(biāo)兵崗、巾幗示范崗、黨員名師崗等“先鋒五崗”。

“全省人民滿意警察”秦健不僅是“觀前活地圖”，而且是派出所的“大堂經(jīng)理”，近年來(lái)又成為派出所“黨員示范崗”上的先鋒。他說(shuō)自己從警30多年只是琢磨了一件事：如何讓來(lái)辦事求助的群眾憂心而來(lái)、放心而歸。秦健在工作中發(fā)現(xiàn)部分旅客有時(shí)忘記攜帶身份證，導(dǎo)致不能入住賓館。于是老秦想出了QQ視頻核查的辦法，在派出所和旅館分別安裝攝像頭，利用QQ軟件實(shí)現(xiàn)即時(shí)語(yǔ)音、視頻連接，在看到無(wú)身份證入住人員相貌并了解該人自報(bào)信息后，通過(guò)登錄警務(wù)信息平臺(tái)對(duì)住宿人員身份信息進(jìn)行核實(shí)。

副所長(zhǎng)李慧從2004年畢業(yè)就一直在觀前派出所工作。15年，觀前街從街頭到街尾短短的740米她走了無(wú)數(shù)遍，分管8個(gè)社區(qū)，10000多戶人家，每人一件事也有5萬(wàn)多件……近年，她當(dāng)選“江蘇最美警察”，成立“李慧工作室”，成為分管社區(qū)的副所長(zhǎng)，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)對(duì)接相關(guān)部門(mén)成立了“蘇阿姨調(diào)解中心”……談起工作，她說(shuō)，有些事，總要有人去做。

在李慧做察院場(chǎng)社區(qū)民警時(shí)，察院場(chǎng)社區(qū)的唐阿姨去世了，留下了患有精神疾病的女兒張某無(wú)人照顧。李慧平時(shí)經(jīng)常上門(mén)走訪，與張某比較熟悉，張某對(duì)她十分信任。為了妥善解決張某的后續(xù)照顧、治療問(wèn)題，李慧多方聯(lián)系，找到了張某失散多年的哥哥，并成功勸說(shuō)他照顧張某以后的生活。為了籌集張某的治療費(fèi)用，李慧主動(dòng)對(duì)接社區(qū)，為她申請(qǐng)了特困補(bǔ)助。在一次張某發(fā)病后，李慧意識(shí)到張某的母親可能會(huì)給她留有積蓄。為了驗(yàn)證這個(gè)想法，李慧不顧酷暑，連續(xù)幾天奔波在全市各大銀行，為張某核對(duì)存款。功夫不負(fù)有心人，李慧為張某找到了她母親留給她的一百多萬(wàn)元存款，成功解決了張某后續(xù)治療醫(yī)藥費(fèi)的問(wèn)題。這一事跡被中央電視臺(tái)以專題片《被扔掉的百萬(wàn)存款》為題進(jìn)行了報(bào)道。

矛盾糾紛是群眾身邊常有的事，“如何化解”是社區(qū)民警的重要工作內(nèi)容。由李慧牽頭成立的“蘇阿姨調(diào)解中心”設(shè)在派出所，由司法所人民調(diào)解員、駐所律師、社區(qū)居委會(huì)綜治干事、轄區(qū)單位調(diào)解員、居民“老娘舅”組成，目前已有成員20余人，在6個(gè)熱門(mén)商場(chǎng)擁有駐點(diǎn)。盡管李慧說(shuō)身為教師的愛(ài)人很支持自己的工作，但是家里的小朋友畢竟需要媽媽更多時(shí)間的陪伴。然而每年春節(jié)，觀前轄區(qū)的玄妙觀“燒頭香”的安保任務(wù)她和所長(zhǎng)楊杰從未缺席。香火旺盛的寒冷凌晨，他們就是這樣一年年迎接新年，以轄區(qū)的平安來(lái)討“好彩頭”。

所長(zhǎng)楊杰深愛(ài)自己民警。李慧說(shuō)，我們楊所長(zhǎng)真是超級(jí)細(xì)心，不僅記得住我們所民警的生日，連民警孩子的生日都記得。民警孩子生日他一定會(huì)安排好給小朋友的貼心禮物。今年4月，記者在觀前派出所采訪學(xué)習(xí)期間，看到楊杰的辦公桌上放著一張手寫(xiě)的清單。他說(shuō)，這是我今年要為所里民警、輔警解決的生活難題。我時(shí)不時(shí)得拿著看看，想想如何解決。解決一個(gè)問(wèn)題，劃掉一個(gè)，我的煩惱似乎也就能少一個(gè)。民警沒(méi)后顧之憂了，才能安心工作。

今年2月3日小年夜，第30任所長(zhǎng)楊杰和教導(dǎo)員周煒帶著派出所的新警又一次到老所長(zhǎng)朱守龍家中看望慰問(wèn)。朱守龍是江蘇灌云縣人，很喜歡杭幫菜，于是楊杰提前請(qǐng)好廚師帶著精心準(zhǔn)備的半成品杭幫菜到老所長(zhǎng)家和老所長(zhǎng)及夫人一起吃了頓團(tuán)圓飯，聊聊家常，說(shuō)說(shuō)派出所最近的情況。這是觀前所的傳統(tǒng)，已經(jīng)堅(jiān)持了數(shù)十載。

一代又一代的觀前人守護(hù)初心，一批又一批的年輕人矢志前行。觀前派出所涌現(xiàn)出“江蘇省人民滿意警察”秦健，扎根里弄社區(qū)的“江蘇最美警察”“江蘇杰出女警”李慧，“姑蘇好青年”王君、黃健雄等模范。

砥礪前行

努力創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”

觀前派出所轄區(qū)有一條著名的商業(yè)街——觀前街，這里是來(lái)蘇州旅游的外地游客必到的“打卡地”，6000余家商場(chǎng)店鋪，年均超過(guò)5000萬(wàn)人次的游客。轄區(qū)有3.68萬(wàn)常住人口、1.41萬(wàn)流動(dòng)人口……觀前所就是憑借159名警力，守護(hù)著百年老街的平安。

觀前派出所把科技融入社會(huì)治理，依托科技的力量，配合成熟的機(jī)制，讓共建共治共享找到了切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。觀前派出所積極融入社會(huì)治理網(wǎng)格，將8名黨員民警、22名輔警劃分至8個(gè)社區(qū)網(wǎng)格、22個(gè)專業(yè)網(wǎng)格，每天走街串巷、采集信息、服務(wù)群眾、排查隱患。遇到小問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)解決;遇到突發(fā)事件或棘手的問(wèn)題，通過(guò)移動(dòng)終端，拍照上傳，由網(wǎng)格長(zhǎng)、聯(lián)動(dòng)中心協(xié)調(diào)相關(guān)力量解決。

智能裝備室、智能云柜管理卷宗、熱力圖……在觀前派出所，警務(wù)創(chuàng)新讓民警的執(zhí)勤執(zhí)法行為更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也極大助力了警務(wù)活動(dòng)。

在裝備室內(nèi)，所有警用裝備全部粘貼了物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)簽，裝備出入時(shí)都會(huì)被動(dòng)態(tài)感知。比如，民警準(zhǔn)備執(zhí)行巡防任務(wù)，用指紋開(kāi)啟了自己的裝備柜，佩戴裝備走出裝備室，若佩戴不完整系統(tǒng)會(huì)發(fā)出提示，提醒民警裝備領(lǐng)取不完整。

在執(zhí)法辦案區(qū)，應(yīng)用“智能卷宗保管”裝置，依托最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合公安工作需求，辦案民警點(diǎn)擊屏幕、面部識(shí)別、存取卷宗、刷二維碼一氣呵成，整個(gè)過(guò)程不僅時(shí)間極短，而且無(wú)需手工登記，連放置卷宗的柜門(mén)都是系統(tǒng)自動(dòng)分配，最大程度避免出現(xiàn)差錯(cuò)。

依托轄區(qū)298個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，觀前商圈實(shí)現(xiàn)全路段可視，并在熱力圖感應(yīng)系統(tǒng)的輔助下，實(shí)現(xiàn)了人流量監(jiān)控與警力精準(zhǔn)投放的雙重效果。打開(kāi)熱力圖感應(yīng)系統(tǒng)，在派出所勤務(wù)指揮室就能看到街面上有多少人，哪一處人流過(guò)于集中，哪一處人流較為稀少，這為疏散引導(dǎo)人流、大型活動(dòng)安保、應(yīng)急處突等提供了參考和依據(jù)。

利用“和對(duì)講”調(diào)度管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)治安指揮“大聯(lián)動(dòng)”，降低信息交互成本，提升監(jiān)管效率。觀前派出所積極建設(shè)平安志愿者隊(duì)伍，將轄區(qū)20余家大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校保安納入志愿者隊(duì)伍，配備對(duì)講手機(jī)和盾牌、長(zhǎng)棍、短棍，讓志愿者帶著裝備參與巡邏防控。該綜合調(diào)度管理平臺(tái)基于中國(guó)移動(dòng)4G“和對(duì)講”平臺(tái)，將轄區(qū)全部保安人員對(duì)講手機(jī)納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。

將警用無(wú)人機(jī)融入智能巡防體系，通過(guò)無(wú)人機(jī)占據(jù)制高點(diǎn)、開(kāi)展移動(dòng)追蹤、4G無(wú)線傳輸實(shí)時(shí)推送現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面等方式，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)互動(dòng)、空地一體”的巡防警務(wù)模式，有效地解決特定條件下指揮難、取證難、監(jiān)控難的問(wèn)題。警用無(wú)人機(jī)在去年花鳥(niǎo)市場(chǎng)整治、燒頭香等大型活動(dòng)安保中發(fā)揮了重要的作用。

在所內(nèi)的“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）引導(dǎo)區(qū)”里，業(yè)務(wù)辦理自助一體機(jī)代替了民警，用線上數(shù)據(jù)多流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)群眾線下少跑腿。觀前派出所還率先開(kāi)通了出入境護(hù)照全城通辦業(yè)務(wù)和身份證全國(guó)異地申領(lǐng)業(yè)務(wù)。

近年來(lái)，觀前派出所通過(guò)精細(xì)治理、精致管理、精妙組織，積極創(chuàng)新維護(hù)平安、化解矛盾、服務(wù)群眾的新舉措，走出了一條探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐之路、精彩之路。今年4月，觀前派出所與浙江省諸暨市公安局楓橋派出所結(jié)成警務(wù)共建合作單位，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在觀前派出所不斷煥發(fā)出新的實(shí)踐意義和時(shí)代價(jià)值。

時(shí)間的足跡，刻下了一代代觀前公安人的無(wú)悔忠誠(chéng)?！扒拜吇仨鴳?yīng)笑慰，擎旗自有后來(lái)人?！薄拔矣眯摹⒛判摹钡木?duì)精神代代相傳，從獲得國(guó)務(wù)院“人民滿意派出所”殊榮，到榮獲“2017～2018年度全國(guó)青年文明號(hào)”稱號(hào)，再到踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以及創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的系列舉措……觀前派出所用轄區(qū)平安、人民滿意為自己歷經(jīng)風(fēng)雨、歲月崢嶸的70年，不斷增添著新的篇章。（感謝朱守龍所長(zhǎng)之子朱曉建老師、楊杰所長(zhǎng)提供的相關(guān)歷史資料）