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      試述郵電通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本方法

      2019-09-10 20:36:28周光明
      名城繪 2019年12期
      關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目

      周光明

      摘要:對(duì)于郵電通信建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)而言,無論是理論還是實(shí)踐都有待于深入研究,并為對(duì)其進(jìn)行完善做出不懈努力。目前,有很多的學(xué)者和專家已經(jīng)投入到郵電通信技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析和研究中去。本文通過對(duì)郵電通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本方法進(jìn)行探究,并對(duì)當(dāng)前我國郵電通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分析,以供同業(yè)者參考。

      關(guān)鍵詞:郵電通信;建設(shè)項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);基本方法探討

      經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是我國郵電通信建設(shè)項(xiàng)目研究發(fā)展中重要組成部分,是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)決策的主要手段。郵電通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),是在項(xiàng)目工藝技術(shù)、需求預(yù)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)通信規(guī)劃等研究的基礎(chǔ)上,從宏觀和微觀兩個(gè)角度以及國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)兩個(gè)層次,權(quán)衡項(xiàng)目的投入成本和經(jīng)濟(jì)效益,并對(duì)多種方案進(jìn)行分析對(duì)比,通過靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析有機(jī)結(jié)合以及定性分析和定量分析有機(jī)結(jié)合的方法,對(duì)郵電通信建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的分析和驗(yàn)證,為我國在郵電通信建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有效保障。

      一、我國郵電通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的原則

      1.郵電通信建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要包括國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)兩個(gè)部分。其中,國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從整個(gè)國家的角度來對(duì)項(xiàng)目中國民經(jīng)濟(jì)的效益進(jìn)行考察,分析郵電通信建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)有效性;財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從郵電行業(yè)和通信行業(yè)的角度對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)的可行性進(jìn)行考察。當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)產(chǎn)生矛盾時(shí),要從國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的角度來決定建設(shè)項(xiàng)目的可行性。相對(duì)于某個(gè)項(xiàng)目來說,如果財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)考察建設(shè)項(xiàng)目可行,而國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考察建設(shè)項(xiàng)目不可行,那么只能放棄該項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目;相反,如果財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)考察建設(shè)項(xiàng)目不可行而國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考察可行,這時(shí)國家應(yīng)該采取相應(yīng)的減免稅收和補(bǔ)貼政策等措施,讓財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)考察結(jié)果變得可行。

      2.在郵電通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過程中應(yīng)該遵循項(xiàng)目全網(wǎng)全程的發(fā)展特點(diǎn),將局部利益和全局利益、遠(yuǎn)期效益和近期效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。

      3.應(yīng)該堅(jiān)持費(fèi)用和效益計(jì)算方法與國家財(cái)稅制度保持一致的發(fā)展原則。

      4.可以同時(shí)采用靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法,其中動(dòng)態(tài)指標(biāo)可以全程反映出計(jì)算期內(nèi)的各種表現(xiàn),所以一般都是以動(dòng)態(tài)指標(biāo)的評(píng)價(jià)方式為主。

      5.在進(jìn)行計(jì)算的過程中,每年使用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該保持一致的原則。

      6.經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只是一種方法,不能夠代替項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員的分析和判斷。

      二、我國郵電通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)

      1.國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

      國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是根據(jù)資源優(yōu)化配置的原則,基于整體性角度來分析項(xiàng)目的社會(huì)費(fèi)用一效益,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的合理性作出綜合評(píng)價(jià)。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)是從社會(huì)整體和國家的角度出發(fā),對(duì)郵電通信建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益進(jìn)行考察,從而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合理性的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的把握。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)是在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行衡量計(jì)算,同時(shí)也是利用項(xiàng)目投資來增加和消耗國民經(jīng)濟(jì)資源的重要價(jià)值依據(jù)。它與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的貨幣體系有所不同,它主要是通過產(chǎn)出物工資、投入物數(shù)量、匯率、價(jià)格等的變化,來有效的反映各種資源的價(jià)值。

      2.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

      財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是按照郵電企業(yè)財(cái)務(wù)制度和國家財(cái)務(wù)制度,利用現(xiàn)有的價(jià)格基礎(chǔ)對(duì)郵電通信建設(shè)項(xiàng)目的投資、獲利、收益以及償債等各種財(cái)務(wù)情況進(jìn)行計(jì)算、分析、預(yù)測(cè)。并且以此來對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。由于郵電通信建設(shè)項(xiàng)目具有一定的復(fù)雜性,使得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也具有多角度性和多面性,暫時(shí)還不存在單獨(dú)的指標(biāo)來描述經(jīng)濟(jì)全貌。此外,由于決策者之間存在的習(xí)慣性差異,其選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)也有所不同。所以,應(yīng)該充分考慮決策者的具體需求,然后再建立一套相對(duì)較為完善、獨(dú)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。郵電通信建設(shè)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)我國的財(cái)務(wù)制度,不僅包括國家的而且包括郵電企業(yè)的制度,通過分析現(xiàn)行價(jià)格來預(yù)測(cè)價(jià)格,制定相關(guān)郵電資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的各種能力的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行綜合分析,來評(píng)價(jià)郵電通信建設(shè)在財(cái)務(wù)方面是否具有可行性。

      3.項(xiàng)目建設(shè)的隨機(jī)風(fēng)險(xiǎn)分析

      在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)之后,就是對(duì)郵電通信建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施方法進(jìn)行確立。然后要對(duì)郵電通信建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種影響因素進(jìn)行分析和探究,就各種影響因素對(duì)項(xiàng)目效益可能產(chǎn)生的各種變化進(jìn)行計(jì)算,從而對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的精準(zhǔn)性和可靠性進(jìn)行預(yù)測(cè),增加建設(shè)項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性,防止發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這是進(jìn)行隨機(jī)風(fēng)險(xiǎn)分析的前提條件。隨機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的分析主要包括敏感性分析、盈虧平衡分析、概率分析等方面,其中,概率分析在郵電通信建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用較少。

      盈虧平衡分析能夠很好的反映郵電通信業(yè)的發(fā)展水平以及未來的發(fā)展方向。企業(yè)盈虧平衡點(diǎn)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力是一種反比例關(guān)系。所以,郵電通信企業(yè)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目盈虧平衡進(jìn)行分析時(shí),一般都很難正確的把握其變動(dòng)成本和固定成本。

      敏感性分析就是在建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)因素發(fā)生變化時(shí),經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體變化情況,并以此來判斷郵電通信建設(shè)項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。一般情況下,敏感性的分析工作主要就是分析各種變化因素對(duì)企業(yè)收益產(chǎn)生的影響。但是只用這種單一的評(píng)價(jià)指標(biāo)很難有效的說明問題,需要將投資回收期、凈現(xiàn)值以及內(nèi)部收益等三個(gè)指標(biāo)結(jié)合起來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。郵電通信建設(shè)項(xiàng)目中的影響因素主要包括:郵電費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化、通信產(chǎn)品數(shù)量的變化、產(chǎn)品價(jià)格的變化、外匯和人民幣比價(jià)的變化、借款利率的變化等六個(gè)方面,如果對(duì)這些因素進(jìn)行單獨(dú)的分析,具有很大的難度。因此,在工作中可以將它們分為基礎(chǔ)投資、再分配收入、運(yùn)營成本等三種類型,通過這些因素來對(duì)指標(biāo)的變化進(jìn)行考察,可以相對(duì)簡單、直觀,有利于減少工作量,提高郵電通信建設(shè)項(xiàng)目的效率。

      三、結(jié)束語

      總之,隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,我國的郵電通信業(yè)發(fā)展也在不斷的進(jìn)行改革和深化,其中通過固定資產(chǎn)的投資來獲取經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展模式,受到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注和高度重視。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是我國郵電通信建設(shè)項(xiàng)目研究發(fā)展中重要組成部分,是項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)決策的主要手段,對(duì)郵電通信業(yè)的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。

      參考文獻(xiàn):

      [1]王長河.對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的改進(jìn)建議[J].郵電設(shè)計(jì)技術(shù),2010,05:49-53.

      [2]楊印言.郵電通信建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012,09:304.

      [3]高叢,呂廷杰.我國通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中有關(guān)問題的分析與思考[J].郵電商情,2012,23:37-39.

      [4] 同濟(jì)大學(xué). 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)研究成果--政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)研究[M ] .北京: 中國計(jì)劃出版社, 2014.

      [5] 熊兆飛. 郵電通信建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的若干問題[ J] .郵電設(shè)計(jì)技術(shù), 2017(5).

      (作者單位:中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司天津市分公司)9D6DC1B7-B2E7-49BD-BCC1-76EF1042FC68

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