“一帶一路”外交對(duì)中印雙邊關(guān)系的影響

摘 要：近年來，在中印雙方高層的推動(dòng)下，中印關(guān)系也隨之處于上升時(shí)期。自2013年中國提出“一帶一路”合作倡議以來，很多國家都紛紛搭上這輛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車。雖然印度缺席這次論壇，但也參與了多項(xiàng)“一帶一路”框架下的合作項(xiàng)目，從此可見，印度對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度也會(huì)隨著印度對(duì)其了解的加深及中印關(guān)系的改善而朝著積極的方向逐漸變化。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;外交;中印關(guān)系;合作基礎(chǔ)

20世紀(jì)末，是東亞復(fù)興的世紀(jì)，即中國、韓國、日本和新加坡四小龍經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的世紀(jì)。隨著印度成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，南亞或多或少已經(jīng)成為21世紀(jì)來臨之際的話題。印度目前已成為第三大經(jīng)濟(jì)體（GDP基于購買力平價(jià)（PPP）），在亞洲地緣政治中起到關(guān)鍵角色。印度與他國關(guān)系也成為戰(zhàn)略家和政治家的熱門話題。中印兩國在維護(hù)周邊安全穩(wěn)定、共享地區(qū)發(fā)展機(jī)遇與維護(hù)印度洋航線安全等方面有著共同利益，所以“一帶一路”是兩國發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。但由于歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)地緣矛盾，使得印度對(duì)華警惕、疑懼之心不減，于是出現(xiàn)“不支持、不與會(huì)”的態(tài)度。在這樣的背景之下，考察“一帶一路”外交政策，及其對(duì)中印關(guān)系的影響有著重大的意義。

一、“一帶一路”倡議

2013年9月7日，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表講話時(shí)宣布了新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。習(xí)近平主席建議，中國和中亞國家在制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化政策和法律方面應(yīng)加強(qiáng)溝通與合作。2013年10月3日，習(xí)近平主席在訪問東南亞國家時(shí)，在印尼會(huì)議發(fā)表講話時(shí)提出了構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，提議將中國與印尼的關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。至此，中國新一屆政府倡導(dǎo)的“一帶一路”全面開啟，這是對(duì)新時(shí)期全球形勢(shì)準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，對(duì)中國進(jìn)一步深化改革的戰(zhàn)略性思考，也是開創(chuàng)高水平對(duì)外開放新局面的國家戰(zhàn)略性思考。

二、“一帶一路”背景下中印兩國的困境

自2013年，中國提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略后，印度采取了“不積極”“不回應(yīng)”的消極態(tài)度，說明中印兩國關(guān)系存在著現(xiàn)實(shí)困境。

首先，中印在邊界問題上存在爭端。由于歷史因素，中印兩國就“西藏”等問題，一直達(dá)不成共識(shí)。印度還針對(duì)中國的“一帶一路”倡議，提出“自由走廊”等經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以此欲與反對(duì)。此外，還對(duì)中國與巴基斯坦的緊密關(guān)系非常皆備。歸根結(jié)底，都是由兩國邊界問題引起的。

其次，中國威脅論。雖然兩國在雙邊、多邊、區(qū)域和區(qū)域間關(guān)系等方面都有顯著改善。但必須指出，由于中國在南亞影響力不斷提升，引起印度的逆反情緒，這種矛盾心態(tài)，導(dǎo)致“一帶一路”提出后，中印邊界談判進(jìn)度緩慢，遇上瓶頸，印度擔(dān)心“一帶一路”的發(fā)展使中國影響擴(kuò)大到南亞，影響自身在南亞的支配地位。

最后，地緣政治和國家安全等矛盾處于不確定狀態(tài)。中國歷來有“四鄰安，國乃興”的區(qū)域主義思想。但是目前，印度對(duì)中印之間政治、安全等領(lǐng)域關(guān)系的關(guān)注，遠(yuǎn)超對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的關(guān)注，這在很大程度上嚴(yán)重影響了“一帶一路”倡議的深入展開。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下中印兩國的利益匯合點(diǎn)

雖然印度對(duì)“一帶一路”存在疑慮，態(tài)度消極，但就目前而言，其對(duì)華認(rèn)知和政策方面也在不同程度上出現(xiàn)了重大變化。

首先，安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境對(duì)兩國同樣重要。2014年，習(xí)近平主席在印度發(fā)表演講，提出“中印兩國要做更加緊密的發(fā)展伙伴，攜手推動(dòng)亞洲繁榮振興;中印兩國要做戰(zhàn)略協(xié)作的全球伙伴，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”1?？梢姡L期穩(wěn)定是兩國發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅取決于國內(nèi)改革成效，還要依托和諧的周邊環(huán)境。

其次，經(jīng)濟(jì)回報(bào)豐厚?！耙粠б宦贰北尘跋拢梢陨罨杏蓢慕?jīng)濟(jì)合作，開拓投資渠道。目前制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是，信息通信技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施的落后，因此，借助“一帶一路”這一機(jī)遇，加強(qiáng)合作，加快信息技術(shù)升級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將極大地推動(dòng)中印兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，共同維護(hù)海上航線的安全與繁榮。印度三面環(huán)海，戰(zhàn)略位置顯著，其對(duì)周邊海域的控制力已經(jīng)得到國際普遍認(rèn)可。印度洋同樣是中國與歐亞非進(jìn)行國際貿(mào)易的必經(jīng)之地，所以印度洋航道的安全影響著中國經(jīng)濟(jì)的安全和發(fā)展。

結(jié)語

印度需要做的是大膽地參與這一倡議。印度的人口紅利只有幾十年，如果印度失去了這一機(jī)會(huì)，那么未來將變得更加復(fù)雜。因此，未來中印關(guān)系對(duì)兩國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面將產(chǎn)生巨大的影響，而良好的雙邊關(guān)系對(duì)中印乃至東南亞至關(guān)重要。因此，應(yīng)該完善高層互訪機(jī)制，進(jìn)一步建立政治互信，不斷給雙邊關(guān)系注入新活力;累計(jì)共識(shí)，采取更多邊界地區(qū)互信措施，妥善處理邊界爭端，保持邊境和平;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)溝通合作，深入拓展中印兩國的共同利益基礎(chǔ);建立雙方海外利益的協(xié)調(diào)機(jī)制;加強(qiáng)兩國學(xué)術(shù)界、文藝界等的交流對(duì)話等。

課題項(xiàng)目：本課題研究獲得陜西省教育廳科研計(jì)劃項(xiàng)目（人文社科專項(xiàng)）（項(xiàng)目編號(hào)：16JK1747）的支持。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.攜手追尋民族復(fù)興之夢(mèng)——在印度世界事務(wù)委員會(huì)的演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-09-19.

作者簡介：

任惠蓮，西北大學(xué)國際教育學(xué)院院長，副教授。

（作者單位：西北大學(xué) 國際教育學(xué)院）8674193D-7E07-4DED-B955-5CF260BF973A