摘要：經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的威脅，人們的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，因此必須要采用適當(dāng)?shù)姆椒▉砀纳粕鷳B(tài)環(huán)境。我國這些年來一直在進行生態(tài)林工程的建設(shè)，但是由于建設(shè)時存在一定的問題，就沒有明顯的進展。所以本文主要有四個內(nèi)容，首先是建設(shè)生態(tài)林工程的基本原則，其次是生態(tài)林工程建設(shè)的意義，然后是我國目前在生態(tài)林工程建設(shè)中所存在的問題以及相應(yīng)的解決途徑，最后是對生態(tài)林進行保護的措施。

關(guān)鍵字：生態(tài)林業(yè);工程建設(shè);保護措施

一、前言

人們?nèi)缃裨絹碓揭庾R到生態(tài)環(huán)境的重要性，所以我國提出了建設(shè)生態(tài)林工程來保護林業(yè)資源，保護生態(tài)環(huán)境。但是在建設(shè)過程中卻存在很多的問題，這十分不利于我國的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須要改變當(dāng)前的建設(shè)方式，同時還要加強對森林的保護，這才能使我國實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益的統(tǒng)一。

二、生態(tài)林工程建設(shè)基本原則

（一）可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一，主要是既能夠滿足當(dāng)前人類的需求，也不對后代滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展方式。其實就是持續(xù)、適度的發(fā)展，要合理使用資源，保證后代也有足夠的資源使用，社會能夠穩(wěn)定的發(fā)展，并且實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。這是一種能夠促進生態(tài)平衡的良性循環(huán)，它從經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個方面強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過合理使用自然資源和保護生態(tài)環(huán)境，最后達到社會公正、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)[1]。

（二）效益協(xié)調(diào)一致原則

建設(shè)生態(tài)林工程主要是為了使林業(yè)可以擁有自然再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)的能力。生態(tài)效益上實現(xiàn)生態(tài)再生，就是在自然再生產(chǎn)的過程中，林業(yè)自然資源的更新速度與利用速度相等，或是超過利用速度;經(jīng)濟效益上實現(xiàn)經(jīng)濟再生，使生產(chǎn)總收入與總支出相等，或是超過總支出;社會效益上滿足社會需求，林產(chǎn)品的供應(yīng)與社會要求相等，或是超過社會要求。這樣就可以讓生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益共同促進，有利于林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）生態(tài)工程技術(shù)配套原則

生態(tài)林工程技術(shù)是把生態(tài)學(xué)原理同經(jīng)濟建設(shè)與實際結(jié)合，通過人工輔助的參與，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和現(xiàn)代工程技術(shù)的配套，并且在生產(chǎn)時有合理的循環(huán)。生態(tài)工程技術(shù)包括食物鏈、整體效益、生物多樣化與林業(yè)生產(chǎn)限制因子原理等[2]。圖1是彭水縣的生態(tài)林工程建設(shè)成果。

三、生態(tài)林工程建設(shè)的意義

（一）提高生活質(zhì)量

建設(shè)生態(tài)林工程符合我國可持續(xù)發(fā)展的要求，而在經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)在，城市化的快速發(fā)展，人口的急速增長，環(huán)境污染日益嚴重，這些都在限制著人類的發(fā)展，因此，人們更加追求良好的生活環(huán)境。森林是最大的綠地生態(tài)系統(tǒng)，有凈化空氣、降低噪聲的作用，所以，必須積極的建設(shè)生態(tài)林工程，這樣才有利于保護生態(tài)環(huán)境，從而改善人類的生活質(zhì)量，滿足人們向往自然的需要。

（二）防止水土流失

目前，水土流失在我國依然是十分嚴重的自然災(zāi)害，這導(dǎo)致我國的土地沙漠化不斷擴大。但是除了自然原因以外，還有就是植被的大量破壞也會出現(xiàn)嚴重的水土流失。生態(tài)林工程建設(shè)是一種現(xiàn)代的林業(yè)經(jīng)營模式，主要是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念而建設(shè)，目的是實現(xiàn)環(huán)境、資源與人口的協(xié)調(diào)。森林可以保持水土，降低土地沙漠化，所以建設(shè)生態(tài)林工程有利于防止水土流失。

（三）保證子孫后代的需要

在以前的經(jīng)濟發(fā)展之中，人們過度的開采，導(dǎo)致了森林資源的大量破壞，甚至引發(fā)了林業(yè)系統(tǒng)的惡化，這就導(dǎo)致了山區(qū)人口的貧窮，造成了惡性循環(huán)，不利于子孫后代的發(fā)展。所以進行生態(tài)林工程的建設(shè)，有利于改善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，可以使森林恢復(fù)到良性的循環(huán)，這在為當(dāng)代經(jīng)濟提供物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，也能夠保證子孫后代有充足的資源來使用[3]。

四、我國生態(tài)林工程建設(shè)存在的問題

（一）生態(tài)環(huán)境意識淡薄

由于在我國的傳統(tǒng)思想中沒有對林業(yè)有正確全面的認識，所以一直以來人們都認為林業(yè)只是一種產(chǎn)業(yè)，從而只注重林業(yè)能夠帶來的經(jīng)濟效益，忽視了林業(yè)的生態(tài)與社會效益，只希望林業(yè)能夠帶來一個短期快速的經(jīng)濟效益，所以大肆開采森林，這就使得我國的森林資源越來越少，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境越來越差，不斷的惡化。有一些政府部門也沒有能夠認識到生態(tài)林工程建設(shè)的重要性，沒有做好充足的準備，也不能讓人民群眾深刻理解生態(tài)林工程建設(shè)的重大意義，這就導(dǎo)致生態(tài)林工程建設(shè)進展十分緩慢，經(jīng)常出現(xiàn)保護不力的現(xiàn)象，在執(zhí)法方面也沒有嚴格執(zhí)法。

（二）資源總量不足，資金投入少

我國人口眾多，這就導(dǎo)致總的森林資源總量嚴重不足，并且還有十分嚴重的分布不均狀況，人均占有的森林面積相較于世界人均水平嚴重不足，森林覆蓋率也遠遠不夠。所以有一些地區(qū)的森林覆蓋率較低，就不能夠完成生態(tài)改善。另外，進行生態(tài)林工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，但是國家沒有足夠的資金投入，這就使得在建設(shè)過程中進度緩慢，進行的生態(tài)治理也不能大規(guī)模開展，所以只有局部地區(qū)進行了有效的治理，但是總體情況依然在不斷惡化[4]。

（三）生態(tài)林工程質(zhì)量較差

我國有一些地區(qū)在短期內(nèi)進行了退耕，但是由于退耕的面積過大，同時速度也比較快，這就產(chǎn)生了很多的問題。在進行樹木的栽培養(yǎng)育時，沒能夠生產(chǎn)足夠的優(yōu)良樹苗，所以只能栽種那些質(zhì)量較差的樹苗，這就進一步導(dǎo)致后續(xù)需要將這些質(zhì)量差的樹苗進行重新的種植，換成質(zhì)量好的樹苗，這嚴重的增加了整個栽種工作的生產(chǎn)成本，同時也使得造林的質(zhì)量較差。而且很多地區(qū)在造林工作上面都是采用的粗放施工的方式，散亂作業(yè)，沒有合理的安排，經(jīng)常出現(xiàn)粗植濫造的狀況，使得整個施工質(zhì)量十分差。并且當(dāng)前也存在造林成活率較低、樹種結(jié)構(gòu)不合理、森林抵御蟲害能力差這些問題[5]。所以目前我國的生態(tài)林工程質(zhì)量較低，就不能有效發(fā)揮作用，不利于生態(tài)、經(jīng)濟和社會三者效益的統(tǒng)一。圖2就是我國在進行生態(tài)林工程的建設(shè)。

（四）生態(tài)補償機制不健全

這里所說的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟補償主要是對那些森林管護者提供的補助，所以并不會對這些林業(yè)所有者提供經(jīng)濟的補償，在他們沒有實質(zhì)補償?shù)那闆r下，就會嚴重影響到他們的積極性，不利于他們繼續(xù)開展公益林活動[6]。并且當(dāng)前我國的林業(yè)生態(tài)補償金來源渠道十分單一，同時這個補償金標(biāo)準也較低，甚至都不夠管護費，更加不能補償所有者的保護投入和一些經(jīng)濟的損失。另外，他們也不能獨立支配這些補償金，沒有對這些收入的支配權(quán)。所以，生態(tài)林建設(shè)的管理機構(gòu)資金不足，正在嚴重影響著相關(guān)部門，使他們不能充分發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督管理職能。

（五）科技服務(wù)體系不健全

目前我國在生態(tài)工程建設(shè)過程中，存在的最大的問題就是科技服務(wù)體系的不健全，另外還有一個問題就是技術(shù)含量較低。可以明顯看出，在科研上面的研究成果轉(zhuǎn)化率非常低，那些比較實用的科研成果也沒有得到有效的推廣，這就導(dǎo)致在建設(shè)生態(tài)林工程時，科技含量較低，同時在對森林進行治理的時候，也不能夠使用科學(xué)合理的措施，只是注重形式，導(dǎo)致大量人力物力的浪費。出現(xiàn)這一問題的原因是我國在生態(tài)林建設(shè)的科技方面投入較少，出現(xiàn)十分嚴重的人才流失現(xiàn)象，并且設(shè)備也十分落后，不能及時應(yīng)用高新科技，也沒能多多開展有突破性的研究課題。

五、生態(tài)林工程建設(shè)途徑

（一）提高對生態(tài)林工程建設(shè)重要性的認識

必須要加強人們對于林業(yè)的認識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，使人們能夠充分理解到人類和環(huán)境，還有經(jīng)濟與環(huán)境之間的關(guān)系，這樣才能樹立人們的生態(tài)經(jīng)濟思想。所以必須要積極宣傳生態(tài)林工程建設(shè)的意義，并且貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，使整個社會都能夠認識到生態(tài)林工程的重要性，從而重視生態(tài)林工程建設(shè)，同時還要不斷的根據(jù)實際情況對建設(shè)方針和措施進行修改與完善。另外，必須要讓所有人都認識到建設(shè)生態(tài)林工程是一個長期并且艱巨的任務(wù)，必須要對其進行合理的規(guī)劃，突出生態(tài)林工程建設(shè)的重點，一步一步的按照規(guī)劃來實施。想要改變目前我國林業(yè)破壞嚴重的現(xiàn)狀，必須要能夠做到森林資源永續(xù)經(jīng)營，這就需要不斷提高森林資源的質(zhì)量，并且對森林的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，培育出一些優(yōu)質(zhì)的新品種，最終達到生態(tài)、經(jīng)濟和社會三者效益的最佳。

（二）加大資金投入力度

進行生態(tài)林工程建設(shè)的主體就是國家，所以，國家必須要通過對財政政策的相應(yīng)調(diào)整，來增加對于生態(tài)林工程建設(shè)的資金投入，并且把對于生態(tài)林工程的建設(shè)所需要的資金也加入到政府的財政預(yù)算之中，還要優(yōu)先進行安排，這才能有效的增加國家對于生態(tài)林工程建設(shè)的資金，有利于生態(tài)林工程的順利建設(shè)。另外，還要動員整個社會的力量，通過各種渠道，建立一個比較完善的生態(tài)林工程建設(shè)基金制度，對資金進行合理的統(tǒng)籌安排，并且在制度內(nèi)進行分級，通過分級的方式來管理資金，并且將資金用于一些專門的建設(shè)項目，同時不斷增加資金的規(guī)模，這樣一方面增加了資金的渠道，另一方面也有利于合理的使用這些資金來進行生態(tài)林工程的建設(shè)。還應(yīng)該不斷加強國際合作，爭取一些國外的經(jīng)驗或者技術(shù)援助，也可以爭取一些優(yōu)惠的貸款，都能夠用于生態(tài)林工程的建設(shè)。不僅要加大資金的投入，同時還要對資金建立科學(xué)的管理模式，不斷健全對于這些資金的審計監(jiān)督制度，加強管理[7]。

（三）提高造林質(zhì)量

在進行造林工作的時候，必須要制定出一個具有可行性的工作規(guī)劃，并且用這個規(guī)劃來指導(dǎo)造林工作，工作過程中嚴格按照計劃來組織造林工作，保證規(guī)劃的真實實施。在造林的時候，必須規(guī)范造林技術(shù)，使用合理科學(xué)的方式來進行造林，避免隨意施工。同時還要完善整個造林的機制，才能提高造林的質(zhì)量，還可以調(diào)動人民群眾的積極性，讓人們也能參與到造林的過程中。建立相關(guān)的管護機構(gòu)，并且購買相應(yīng)的管護設(shè)備，通過建立完善的管護制度來保證管護工作的落實。最后要做好資源的保護與管理工作，必須嚴禁砍伐樹木的情況，真正做到對林業(yè)資源的永續(xù)利用。

（四）完善生態(tài)補償機制

對于生態(tài)補償金，要拓寬來源，探索更多的渠道，這樣才能不斷增加生態(tài)補償金。通過政府的主導(dǎo)，不斷建立補償基金制度，而且這個制度需要相關(guān)的省、市和縣分別建立，這樣就有三級的地方補償基金，補償金不斷增加，有利于推動人們建設(shè)的積極性。并且要探索各種模式，來將其他的資金轉(zhuǎn)到生態(tài)補償金之中，另外要對那些能夠從生態(tài)建設(shè)中獲益的人征收一定的補償金，擴大資金來源。還要不斷探索分層管理與分類補償?shù)姆绞?，合理的制定出砍伐樹木的相關(guān)政策，并且逐步實現(xiàn)國家對于公益林的贖買，同時要對所有人提供相應(yīng)的補償。最后建立一個生態(tài)建設(shè)的激勵機制，這才能提高政府與人民群眾的積極性和主動性，有利于推動生態(tài)林工程的順利開展，實現(xiàn)我國生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益的統(tǒng)一[8]。

（五）提高生態(tài)林工程建設(shè)的科技含量

更加重視研究林業(yè)科學(xué)的相關(guān)知識與技術(shù)，不斷應(yīng)用一些高科技手段來進行開發(fā)，通過現(xiàn)代的生物技術(shù)與信息技術(shù)進行合理的融合，將研發(fā)出的那些高科技成果不斷的推廣，并且要突出生態(tài)林工程建設(shè)的重點，抓住限制順利發(fā)展的關(guān)鍵問題，不斷提高生態(tài)林工程建設(shè)的總體科技水平，同時還要提高我國林業(yè)生產(chǎn)力的總的發(fā)展水平，這才有利于推動我國生態(tài)林工程的順利建設(shè)。

六、生態(tài)林保護措施

（一）采取保護性森林建設(shè)和經(jīng)營策略

我國對于林業(yè)生態(tài)資源的核心思想，就是要保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，所以在對林業(yè)資源進行保護的時候，也會遵循可持續(xù)原則。我國進行的林業(yè)資源保護，必須要跟隨時代的步伐，這需要相關(guān)的工作人員積極主動的去學(xué)習(xí)相關(guān)“環(huán)?！薄暗吞肌崩砟睿詈髮崿F(xiàn)人與自然的和諧共生[9]。

所以，我國的林區(qū)管理者必須能夠堅持保護為主這個原則，首先要保證森林資源能夠有可持續(xù)的發(fā)展，然后再對林業(yè)資源進行科學(xué)合理的開采，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)。另外，林區(qū)管理者除了要學(xué)習(xí)國家的相關(guān)保護措施文件，還應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，建立特色的森林保護部門，不斷引導(dǎo)工作人員保護森林資源，同時也積極的通過各種方式來宣傳森林資源保護的重要性，不斷強化指導(dǎo)工作。在日常工作時，必須根據(jù)情況靈活采用不同手段來推動樹木的生產(chǎn)，并且生產(chǎn)的樹木數(shù)量應(yīng)該比預(yù)期的栽培數(shù)量要少，這才能夠保證后續(xù)的森林資源，使樹木能夠平衡發(fā)展，從而保護森林資源。而且森林栽培必須要在肥沃的土地上面，并且對這些區(qū)域做封林養(yǎng)護工作。另外，還有一些邊遠地區(qū)的土地是鹽堿地或者沙漠，也要做好相關(guān)的護林、養(yǎng)林工作。

（二）優(yōu)化多樣性技術(shù)培育和育林方向

想要森林資源能夠可持續(xù)的發(fā)展，就必須要種植新的樹木。在種植樹木時，不同的樹種與培育方式都會對森林有很大的影響，決定著森林生態(tài)的未來發(fā)展方向。所以，在進行種植的時候，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，選擇合適的樹種進行種植，同時還要嚴格控制樹種的質(zhì)量，只有優(yōu)質(zhì)的樹種才能生長的更好，并且還要采取多樣化的技術(shù)培育這些樹種。

林業(yè)管理部門必須充分了解本地區(qū)需要種植樹木的種類，并且還要知道這些樹木各自的特性，然后由工作人員來研究這些樹種的特點，通過選擇多樣的樹種，采用大工廠化育苗的方式，培養(yǎng)出比較優(yōu)質(zhì)的樹種，根據(jù)我國對于樹種的培育標(biāo)準，使用合理的措施來進行樹種開發(fā)。另外在樹種的栽培上面，管理部門必須根據(jù)不同的樹種特點而采取不同的方式種植，并且能夠把種植的樹種根據(jù)形狀結(jié)構(gòu)所連接，這樣就能夠通過共性排編，實現(xiàn)樹種的美觀效果[10]。

（三）強化專業(yè)性種植養(yǎng)護隊伍的培養(yǎng)

由于我國國土面積廣闊，所以我國森林資源的分布也就十分復(fù)雜，每個地區(qū)的樹木都不同，甚至同一個地區(qū)的樹木種植也面臨著不同的情況，并且外界環(huán)境也十分復(fù)雜。所以，相關(guān)的林業(yè)管理部門必須要足夠的專業(yè)素質(zhì)，同時還要對當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況有所了解，才能夠科學(xué)合理的進行生態(tài)林工程建設(shè)和保護。因此，必須要強化一支專業(yè)性的種植養(yǎng)護隊伍，加強工作人員的培養(yǎng)，提高他們的專業(yè)能力，這樣才能使他們掌握不同地區(qū)的種植技術(shù)，從而更好地去種植養(yǎng)護我國各個地區(qū)的樹木，推動對我國林業(yè)資源的保護。

七、結(jié)論

人們已經(jīng)開始意識到林業(yè)資源對于生態(tài)環(huán)境的作用，所以目前已經(jīng)開始進行生態(tài)林工程的建設(shè)來保護我國的林業(yè)資源，這有利于滿足我國的可持續(xù)發(fā)展的要求，同時也有利于建立兩型社會。因此，人們必須更加重視到生態(tài)林工程的作用，并且不斷改善在當(dāng)前的建設(shè)中所存在的問題，這才有利于更好的建設(shè)生態(tài)林工程，保護我國的林業(yè)資源。

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通訊作者：何昀明，1975年9月，男，漢族，寧夏彭陽人，現(xiàn)任寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)自然資源局中級林業(yè)工程師，本科。研究方向：生態(tài)林建設(shè)與管理。